“越獄”的暗門

何龍

《南方周末》記者最近做的一項調查顯示，在保外就醫全國復查中，有十八名廳官被送回監獄。其中包括有“三湘第一女巨貪”之稱的湖南建工集團原副總經理（副廳級）蔣艷萍，2003年獲死緩，九年后保外就醫；原湖南工業大學校長張曉琪（正廳級），被判無期徒刑，獲刑后未交付執行，“一直在社會活動”；被判死緩的原山東泰安市委書記胡建學（正廳級），在獄中五次獲減刑，2006年被保外就醫一年，后連續七年續保……

記者調查的目標是重新入獄的犯案廳官，是針對性的調查，不具普泛意義，因為在廳官之外，還有多少犯人“通監越獄”，還有多少犯人以各種名堂提前出獄后沒有“回爐”，都不在調查中顯示。

在廣東，就有兩個人們熟知的案例：江門市原副市長林崇中2009年因濫用職權及受賄罪獲刑十年，他買通看守所所長及法醫等人出具假報告，在宣判同時被允許保外就醫；健力寶集團原董事長張海2007年因職務侵占罪、挪用資金罪被判有期徒刑十五年，服刑六年后靠假立功獲假釋出獄，現在已去蹤難覓。

通過假釋、減刑、保外就醫和監外執行這種“假減保”手段讓犯人逃避坐監的懲罰，已成不可小覷的司法腐敗。無論是大貪官、大惡棍還是重大經濟罪犯，他們往往都擁有雄厚的經濟實力。憑著這個經濟實力，有的人能夠輕而易舉地打點各個環節，找到“越獄”的各種暗門，從而把監獄變成客棧，在里面象征性地待些時日就重獲自由了。

打造這種“越獄暗門”的，既有監獄的“掌門人”，也有高官階的掌權者。上海市監獄管理局刑罰執行處退休警官夏藝凱說：“事實上，監獄機關也從來沒能杜絕各種不正常的打招呼。上海首富周正毅‘二進宮案，就是公開報道過的最典型的案例。”

犯了重大罪行卻無需經受牢獄之災，極大降低了犯罪成本，也極大削弱了法律的威懾力量。對那些正在作案和準備作案的貪官污吏、經濟犯罪者和黑社會頭目來說，這樣的罪而不罰和罪而輕罰，無疑是一種潛在的鼓勵。

截至5月底，最高檢已建議將暫予監外執行條件消失的二百四十七名罪犯收監執行，其中就包括副廳級以上職務犯罪的十八名犯人。

所謂“暗門”，它必須在光線不達之處才能發揮作用。要堵住“通監越獄”的暗門，最有效的辦法顯然是司法獨立、司法公開和司法監督。若能把“假減保”的原因、理由、提出者與批準者等等都進行公示，讓更多的人有機會參與評議和監督，那么當發現“假減保”有問題時，因為整個過程歷歷在目，倒查起來就能避免許多晦暗了。

如今，上層一方面在抓貪反腐，一方面也注意到罪犯的“歸宿地”監獄，試圖在首尾兩端扎緊籬笆，顯示了反貪腐的決心。但反貪畢竟是后置式行動，而前置式的行動是防貪，這就需要把“籬笆”升級到制度的層面上。

【原載2014年8月22日《羊城晚報·首席評論》】endprint