車改省千萬，車補四千萬

王石川

湖南北部某縣車改陷入窘境。副縣長王晟介紹，該縣一般公務(wù)車輛加起來也就一百來輛，按照中央車改意見，即便全部取消這一百來輛公車，一年可以減少上千萬元的財政支出，但同時也得拿出近四千萬元給全縣七千多名公務(wù)員及按公務(wù)員管理的事業(yè)編制人員發(fā)放車補。

如何看“車改省千萬，車補四千萬”？從車改的制度設(shè)計看，車改推行后將很大程度減少財政開支，財政部財政科學研究所所長賈康認為，公車改革在減少行政開支方面具有“N次減支”效應。最直接的就是減少了今后在車輛購置、運營方面的經(jīng)費開支，包括與公車相關(guān)的司勤人員薪酬開支。具體將減少多少？有專家推斷，車改落實后，每年至少能節(jié)省一千億元開支。

以報道中所舉的某貧困縣為例，該縣本來只有一百來輛一般公務(wù)車輛，而公務(wù)員多達七千多名，不可能所有的公務(wù)員都需要公務(wù)車輛。既然如此，車改后，有沒有必要補貼所有的公務(wù)員？如果每人都拿到車補，就使車改變了味。

有個細節(jié)是，如果實行車改，當?shù)刎斦B公務(wù)員的車補都難以支付，更不必說大量按公務(wù)員管理的事業(yè)編制人員的車補。基于此，就更不應該挖肉補瘡，讓所有的公務(wù)員都享受車補。當?shù)毓賳T稱，“我們考慮到財力有限，可能會把財政能拿出的錢用來租車，首先滿足集體公務(wù)出行，而不可能發(fā)放到個人手中。”這種做法就值得一試。公車改革無論怎么改，都應該基于一點：不應該增加納稅人負擔，更不能把改革變?yōu)闄?quán)力自肥的盛宴。

此外，在車改中還有一種現(xiàn)象就是一些官員嫌棄車補太低。按照中辦、國辦印發(fā)的車改指導意見，科級及以下人員每月獲得五百元、處級八百元、廳局級一千三百元的車補（簡稱“5813”車補）。不過有官員憤憤不平，抱怨“如果僅僅補貼五百元，油費都不夠”。還有的官員威脅道，“如果車補太少，就少辦公事，該下鄉(xiāng)也不下鄉(xiāng)了。”對此，就“為官不為”問題應該問責，同時，也應該兼顧到特殊情況，比如有的貧困山區(qū)，官員需要常下鄉(xiāng)，每月車補五百元或許確實不夠用。怎么辦？不必一刀切，除了按照規(guī)定可上浮30%，也可以適當采取其他可行但不違規(guī)的辦法予以補貼。

車改進行了二十年，始終艱難行進，甚至在一些地方進一步退兩步，原因就在于這是一項觸動既得利益者的改革。改革需要啃硬骨頭，本次車改被上上下下寄予厚望，只能前行不能后退，否則又將半途而廢甚至功虧一簣。

【原載2014年8月6日《燕趙都市報·公民發(fā)言》】endprint