教育局長的『經(jīng)營術(shù)』

劉希平

7月11日下午，廣東省廣州市越秀區(qū)教育局舉行2014年小學(xué)升初中電腦派位，一名家長看到孩子小升初的派位結(jié)果后，如釋重負(fù)。

類似這些正常的招生工作，以前曾是廣州市天河區(qū)教育局原局長李偉明非法牟利的重要手段。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，李偉明雖然級別不高，卻將手中的權(quán)力“經(jīng)營” 得出神入化，以至于一些和他打交道的行賄者，對李偉明索取好處費(fèi)的暗示“心領(lǐng)神會”。十年間，李偉明收受的賄賂款達(dá)一千二百余萬元，他因此也成了當(dāng)?shù)匾粋€(gè)“小官巨腐”的典型。

“經(jīng)營”權(quán)力

“他無論是當(dāng)教育局長，還是文化局長，都把手中的權(quán)力‘經(jīng)營得出神入化！”天河區(qū)一名熟知李偉明的中學(xué)老師對《法治周末》記者說。

記者在采訪中了解到，在一千二百余萬元的賄賂款中，其中有一半是通過幫助房地產(chǎn)開發(fā)商“暗箱操作”學(xué)位配套等方式獲取的。

2002年，廣州市47中要將初中部剝離出來，某集團(tuán)公司下屬公司的老總得知此消息后，找到了時(shí)任天河區(qū)教育局局長的李偉明，請求其將47中的初中部放在該集團(tuán)公司開發(fā)的匯景新城樓盤，同時(shí)暗示，事成之后會送一套房產(chǎn)給李偉明，李當(dāng)即答應(yīng)。

匯景新城樓盤完成后，該集團(tuán)公司地產(chǎn)執(zhí)行總裁將一套復(fù)式房產(chǎn)送給李偉明，李覺得復(fù)式房產(chǎn)太過張揚(yáng)，后將房產(chǎn)以三百萬元的價(jià)格賣掉。

再如，廣州市某房地產(chǎn)開發(fā)公司為解決其開發(fā)的天譽(yù)花園小區(qū)的教育配套問題，找到時(shí)任天河區(qū)教育局局長的李偉明。2002年8月，李偉明收受了該房地產(chǎn)開發(fā)公司的一套價(jià)值人民幣九十萬元的房產(chǎn)。

同時(shí)，利用寫“條子”安排學(xué)生學(xué)位，也是李偉明非法牟利的手段之一，他還“創(chuàng)造”出解決三十多個(gè)“條子生”上學(xué)，輕松賺取兩百萬元“好處費(fèi)”的紀(jì)錄。

記者在采訪中了解到，李偉明調(diào)任天河區(qū)文化局局長、天河區(qū)文化廣電新聞出版局局長后，又開始“經(jīng)營”起了手中的行政審批權(quán)。

經(jīng)法院審理查明，李偉明在任天河區(qū)文化廣電新聞出版局局長期間，先后為廣州某娛樂有限公司、廣州市某酒店有限公司等十多家公司（個(gè)人）在辦理或申辦《娛樂經(jīng)營許可證》、變更《娛樂經(jīng)營許可證》法定代表人等方面提供幫助，收受他人財(cái)物折值共計(jì)人民幣二百四十九萬余元。

含蓄索賄

“索賄不需明說，行賄者一聽就明”，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，廣州當(dāng)?shù)匾恍┥倘嗽谂c李偉明長期交往后，已練就了對李偉明索賄 “心領(lǐng)神會”的本領(lǐng)。

李偉明含蓄索賄的一個(gè)典型，是一個(gè)酒店老板花了二十萬元，買下了李偉明辦公室里的一個(gè)破花瓶。

2010年，廣州市某公館酒店有限公司申請辦理《娛樂經(jīng)營許可證》，但時(shí)間過了一年半，這張?jiān)S可證就是辦不下來。

2011年9月初，時(shí)任天河區(qū)文廣新局局長的李偉明將該公司法定代表人林某光叫到了辦公室。

“你們酒店在法律上已經(jīng)符合辦理《娛樂經(jīng)營許可證》的條件！”就在林某光以為李偉明會繼續(xù)談?wù)摼频甑霓k證條件時(shí)，李偉明卻話鋒一轉(zhuǎn)，將話題移到了他辦公室的一個(gè)破花瓶。

“這花瓶是晚清時(shí)期的，價(jià)值十多萬元。”李偉明指著辦公室里一個(gè)缺失了兩只耳朵的青花瓷花瓶，邀請林某光“鑒賞”一下。

看了花瓶后，林某光立即意識到了那花瓶根本不值什么錢，這只是李偉明向其索要財(cái)物的借口。林某光當(dāng)場把這一花瓶買下來，第二天便送了二十萬元“貨款”給李偉明。

記者注意到，“以物換物”也是李偉明隱性受賄的手段之一。

2006年，廣州市某飲食娛樂有限公司股東何某民認(rèn)識了李偉明。

2009年的一天，李偉明與何某民在凱悅酒家吃飯，李偉明在與其聊天時(shí)提出看中了一對Cartier手表，如果何能買到，他可以用兩塊香港回歸紀(jì)念情侶表交換，何某民表示同意。

之后，何某民在香港買下李偉明要的那對Cartier手表，在國會俱樂部門口送給了李偉明。李偉明收下Cartier手表后，拿兩塊國產(chǎn)手表給了何某民。

案發(fā)后，何某民坦言，他之所以愿意賠錢跟其換表，主要是想和其搞好關(guān)系，希望李偉明能夠關(guān)照其參與投資的國會俱樂部。

除了通過“以物換錢”、“以物換物”手段受賄外，向有求于他的商家“借錢”、“借車”也成了李偉明的斂財(cái)手段。

2011年中秋前后，李偉明找到廣州市某飲食娛樂有限公司投資人鐘某歡，稱其“經(jīng)濟(jì)緊張”，想向其借二十萬元“救急”。

因?yàn)樽约汗揪烷_在李偉明的轄區(qū)范圍內(nèi)，為了得到其關(guān)照，鐘某歡不久后便通過他人將二十萬元轉(zhuǎn)到了李偉明指定的賬戶上。

小官巨腐

據(jù)記者了解，雖然職務(wù)不高，但因?yàn)檎莆樟艘稽c(diǎn)實(shí)權(quán)，李偉明在一些商家的簇?fù)硐拢^上了腐化墮落的生活。

廣東媒體披露，李偉明貪圖美色，十分喜歡嫖娼和桑拿，經(jīng)常在桑拿場所談?wù)摴ぷ鳎菐资伪几皷|莞嫖娼，十萬元的住宿費(fèi)和嫖資均由老板黃某平支付，李偉明則為黃某平獲得天河區(qū)多個(gè)學(xué)校的建筑、維修工程提供幫助。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，無論擔(dān)任廣州市天河區(qū)教育局局長、文化局局長還是文廣新局局長，李偉明都能把權(quán)力輕松自如地轉(zhuǎn)化為個(gè)人財(cái)產(chǎn)。

一個(gè)科級干部，任職十年間，受賄上千萬元，李偉明也成了當(dāng)?shù)匾粋€(gè)“小官巨腐”的典型。

近年來，“小官巨腐”頻頻見諸報(bào)端，一些基層官員“職不大、胃口大”，貪腐數(shù)額動輒上千萬、甚至數(shù)億。

【原載2014年8月21日《法治周末·社會》】endprint