三思而行 六神有主

胡金波

深化認識，“三思”而行

1.一思“何謂教育督導”，有“情”而行

教育督導是“政府行為”，具有全局性，必須對國家負責、對人民盡責，經得起實踐檢驗、歷史評判，保證黨和國家的教育方針得到有效貫徹，保證各項教育法規得到切實執行。教育督導是“自上而下”的，具有權威性，必須政令暢通、步調一致、各司其職，強化政府主導辦好教育的責任感。教育督導是“依法遵規”，具有強制性，必須有法必依、執法必嚴、違法必究，維護教育良好的生態環境是其崇高使命，保護人民受教育的合法權益是其歷史擔當。

2.二思“為何加強教育督導”，有“義”而行

首先，教育轉型發展需要教育督導保駕。教育轉型發展的實質是由“面向現代化”走向“實現現代化”，教育“實現現代化”的實質就是“自由、創新、快樂”等核心價值不斷深入人心、見于行動的過程。其次，教育創新發展需要教育督導護航。教育創新發展旨在解決長期困撓的社會對多樣化人才需求和培養單一化、人民群眾對優質教育資源需求旺盛和其供給相對不足、提升教育自身活力和現有體制機制約束的三大矛盾。教育督導的強制性功能可為教育創新發展提供政策支撐。再次，教育特色發展需要教育督導給力。教育的特色發展重在突破基礎教育在高普及率基礎上保持高鞏固率難度極大、在高成本基礎上保持高投入約束極多、在高期待基礎上保持高滿意度任務極重的嚴峻現實。教育督導的服務性功能可為教育特色發展提供多樣化支持。

3.三思“怎樣加強教育督導”，有“效”而行

一是依法督導，知法懂規，防止“差之毫厘，謬之千里”。二是科學督導。督導作為一門科學，就要求其自覺遵循督導自身特有的規律、教育教學規律、學生身心發展規律。三是“人本督導”，情理交融，善于換位思考。督導的權威來自于對督導規律的深刻認識、對相關政策法規的深度把握、對教育教學本質的深層理解、對工作對象的深切關懷。

務實推進，“六神”有主

1.胸懷“主心骨”

馬克思當年曾慨嘆：“法蘭西不缺少有智慧的人，但缺少有主心骨的人?！瘪R克思所說的“主心骨”是指信仰、信念、信心。教育督導的信仰在于堅持高舉中國特色社會主義的偉大旗幟不動搖，堅定走中國特色社會主義教育督導發展之路不猶豫。教育督導的信念在于讓政府放心、讓人民滿意、讓學校歡迎、讓師生受益、讓社會認可。

2.唱響“主旋律”

一是教育督導的“主旋律”就是既要“舉重若輕”，也要舉輕若重，輕重得當。二要堅持督政與督學并重。督政重在落實政府優先發展教育的責任，重在落實“三個增長”的足額到位，重在落實辦好每一所學校的政策保障措施。督學重在規范辦學行為、推進素質教育、切實有效減負。三要堅持科學監測與客觀評價并重。按照《教育督導條例》（以下簡稱《條例》）精神，推動教育評價模式改革，探索促進各級各類教育科學發展的質量評價體系。

3.暢通“主渠道”

首先，暢通信息“主渠道”。“喜則通、憂則塞”是督導系統信息不暢癥結所在。必須從統一思想認識入手，采取有力措施，保證督導系統上下“目清耳靈”。其次，暢通工作“主渠道”。健全督導工作體系，加強督導機構建設，落實人員經費。盡快完善上下同步的定期督導、專項督導和隨機督導制度。創新健全教育督導報告制度、公示制度、約談制度、獎懲制度、限期整改制度、復查制度，主動回應社會關注的教育熱點和難點問題。再次，暢通交流“主渠道”。通過加強督學責任區建設，建立健全督學責任區管理體系與工作機制。完善監測指標體系和監測工具，研究制定質量監測標準與評價辦法，適時發布義務教育階段學生質量監測報告。

4.突出“主抓手”

一抓《條例》的宣傳貫徹。宣傳貫徹《條例》是當前教育督導工作一項重要任務。通過落實《條例》規定，推動教育督導體制改革和完善。組織《條例》培訓，提高教育督導隊伍建設水平。二抓教育部“全國義務教育發展基本均衡縣（市、區）”國家認定工作。針對差異系數的系統性變化、縣級政府教育責任落實的實際差距、群眾滿意度調查中所提問題、義務教育階段學校校校達標的情況，有側重、有步驟地進行整改，落實以評促改、評建結合、重在提高的要求。三抓縣級政府教育工作督導考核。完善政府教育督導工作考核制度，規范縣級自評、市級復核、省級抽查的程序，繼續強化把教育督導工作納入政府政績考核和問責機制之中，適當提高權重。四抓督導責任區建設。全面落實全省各級督學責任區規范辦學行為、推進素質教育、切實有效減負、促進教育均衡發展的各項責任。五抓重點督導項目的落實。完成省級學前教育督導評估；開展素質教育省級督導考核試點工作；推進素質教育示范學校評選；落實國家義務教育質量監測任務；分類型、有側重地開展縣域小學技術裝備專項督導。

5.打好“主動仗”

打好實踐“主動仗”，“問題先行”?！皢栴}是時代的聲音”。加強督導的過程，就是一個正視問題、研究問題、解決問題的過程。解決問題的辦法存在于實踐之中。只有從實踐中來，到實踐中去，才能發現真問題。敏于發現真問題是督導工作者的水平，勇于直面真問題是督導工作者的膽識，善于解決真問題是督導工作者的智慧。再次，打好“結合”“主動仗”，本領先行。“督”與“導”有機結合，既是要求，也是本領。只有“督”得準，才能“導”有力。這就要求督導工作者真正讀懂教育，走出教育“無所不能”的認識誤區，堅持因材施教與因需培養相結合；真正讀懂學校，御下學?！盁o限責任”的沉重包袱，堅持課堂教學與實踐鍛煉相結合；讀懂校長，營造校長“無為而治”的良好氛圍，堅持教育家辦學與政治家辦學相結合；讀懂老師，減輕老師“往而不返”的無形壓力，堅持以生為本與教書育人相結合。

6.增強“主動性”

增強督導工作主動性，一要有“主見”。督導工作政策性強，社會關注度高。沒有“主見”，人云亦云，事倍功半；有了“主見”，鍥而不舍，事半功倍。二要能“主創”?！爸鲃摗敝荚谧灾鲃撔?。近年來，教育督導之所以能取得較大的成績，是因為教育督導“成在合于時，功在順于勢”。教育督導唯有創新思路，克服守成僵化，方能大有作為。三要善“主導”。前提是堅定信念。辦好讓人民滿意的教育督導是督導人永恒不變的追求。

■ 欄目編輯王宇華 ■