平?jīng)觯喝诤现械男聶C遇

陳宇宏

黨中央、國務院為促進陜甘寧革命老區(qū)轉型跨越發(fā)展，于2012年提出了《陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃》。根據(jù)該規(guī)劃平?jīng)鍪兄贫俗陨淼陌l(fā)展方案，兩年來也取得了一定成果，但相比于周邊城市的發(fā)展，其發(fā)展的速度相對緩慢。造成這一現(xiàn)象的主要原因：平?jīng)鑫茨芨鶕?jù)自身的優(yōu)勢條件準確的制定出真正適合自己發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結構。

平?jīng)鍪械南忍靸?yōu)勢可用“天時、地利、人和”來概括：

平?jīng)鎏帯疤鞎r”

平?jīng)鲭`屬西部陜甘寧革命老區(qū)，在經(jīng)濟上，相對東部沿海城市差距較大。針對這一情況黨中央、國務院提出了西部大開發(fā)的口號，與之相關的扶植政策也紛紛頒布，可以說給西部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展帶來了前所未有的機遇。平?jīng)鲎鳛殛兏蕦幐锩蠀^(qū)重點發(fā)展的八市之一，其自身具有很多的先決發(fā)展條件，特別是國家從重大項目安排的政策措施上給予的支持，能夠從發(fā)展的頂層設計上將事關老區(qū)發(fā)展的一攬子項目規(guī)劃納入國家中興期發(fā)展的戰(zhàn)略，可謂占盡了天時。

平?jīng)鰮?jù)“地利”

平?jīng)觯靥幐拭C省東部，位于陜甘寧三省會（西安、蘭州、銀川）的中心地帶，是連接西部七市的重要樞紐和中心城市。因此，平?jīng)鼍哂邢忍斓牡乩韮?yōu)勢。加之，該地區(qū)自“古絲綢之路”之時素有“隴上旱碼頭”之稱，其境內(nèi)齊家、仰韶等各時期的古文化遺址更是眾多，近代亦是紅色星火的源起及發(fā)揚之地，是西部的歷史文化濫觴之重鎮(zhèn)。此外，平?jīng)龅貐^(qū)擁有甘肅第一大煤田的華亭煤田，更有“中國蘋果之鄉(xiāng)”的美稱，其相對發(fā)達的畜牧產(chǎn)業(yè)也居甘肅農(nóng)區(qū)之首，可謂是物產(chǎn)豐盈，天府之地。

平?jīng)鱿怼叭撕汀?/p>

平?jīng)鲭`屬于陜甘寧革命老區(qū)，老區(qū)人民在我國抗日戰(zhàn)爭、解放戰(zhàn)爭槍林彈雨中，為中國人民的解放事業(yè)作出了不可磨滅的貢獻；新時期，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的不斷深入，老區(qū)人民更是憑著他們天生的踏實淳樸的性格緊緊地圍繞在以習近平總書記為核心的黨中央周圍譜寫著自己新的篇章。

古之有云，“天時不如地利，地利不如人和，天時、地利、人和，三者不得，雖勝有殃?！逼?jīng)稣急M了天時地利人和，可謂三者皆得，但為何其發(fā)展速度依舊落后于周邊的兄弟城市？究其原因在于，這些因素都是客觀的外在條件，平?jīng)鍪心芊窀鶕?jù)這些客觀的外在有利條件制定出正確的適合自身的發(fā)展路線才是問題的關鍵！只有從這些客觀的優(yōu)勢條件出發(fā)從主觀上把握全局，并制定出正確的適合平?jīng)霭l(fā)展的相關政策以及相應的產(chǎn)業(yè)結構，才能從真正意義上發(fā)揮平?jīng)龅摹疤鞎r、地利、人和”的先天優(yōu)勢，才能促使平?jīng)鼋?jīng)濟質(zhì)的飛躍。

當今平?jīng)鍪姓?，尚未能憑借以上之優(yōu)勢條件為跳板，制定并發(fā)展自己特有的經(jīng)濟結構形式，從而與周邊城市形成互補式發(fā)展，共贏式經(jīng)濟。突出表現(xiàn)為平?jīng)鍪薪?jīng)濟結構不合理。

其一，平?jīng)鰧⒚弘娀ぷ鳛橹黧w產(chǎn)業(yè)結構。

平?jīng)鍪行Х轮苓叧鞘羞x擇煤電化工作為重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)，這樣只會讓西部各市的產(chǎn)業(yè)結構集中在一點，互相競爭，產(chǎn)生淘汰。雖然該地含有豐富的煤礦資源，但是基礎設施薄弱，起點較低，而且仍然沿用著傳統(tǒng)的煤電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路線，并沒有根據(jù)自己的情況提出創(chuàng)新性的發(fā)展規(guī)劃，因此并不能與周邊城市形成競爭力，也不易形成經(jīng)濟效益。此外，由于國家宏觀調(diào)控等因素，對于煤電項目也是有一定的控制的?？梢哉f以煤電化工產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結構支柱的路子并不適合平?jīng)?，只會使平?jīng)鲈诿弘娀ぎa(chǎn)業(yè)競爭中被淘汰。

其二，平?jīng)鑫茨芰⒆阕陨硖攸c，找到適合自己發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結構。單從平?jīng)鏊幍摹暗乩倍跃途哂邢忍斓膬?yōu)勢。首先，平?jīng)鑫挥谖鞑勘姸嘀行某鞘械闹行奈恢?，自古代絲綢之路起，就已經(jīng)是西部各市交互發(fā)展的樞紐城市，具有濃厚的歷史、文化氣息，得天獨厚的農(nóng)產(chǎn)畜牧資源。平?jīng)鍪袘源藶槠鯔C，將產(chǎn)業(yè)結構向交通物流、文化旅游以及農(nóng)業(yè)畜牧業(yè)方向調(diào)整，從而與周邊的幾個中心城市進行產(chǎn)業(yè)結構互補，達到共贏的局面。

反觀現(xiàn)狀

在基礎交通設施建設上：平?jīng)鲆琅f緩慢，與周邊其他城市相差甚遠。這就無形的將平?jīng)龉铝⒂谄渌麕讉€城市，而使其發(fā)展受阻，更無從談起物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。對此平?jīng)鍪袑⒔煌ɑA設施建設作為2013年主要工作進行突破，其取得的成果并不突出，在眾多需要建設的鐵路和公路中，只有西平鐵路以及一條二級公路運營和通車，大部分交通設施建設都處在籌劃和審批過程，并未形成真正的交通運載力。

在文化旅游產(chǎn)業(yè)上：平?jīng)龊雎粤恕笆澜缟献铋L、最具有發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟大走廊”，未能將絲綢之路經(jīng)濟帶的理念與自身發(fā)展進行有效合理的結合，而且在其他旅游文化區(qū)的發(fā)展改革上也并沒有突出的成果。

在農(nóng)業(yè)畜牧業(yè)上：平?jīng)鍪信c國際合作交流上有了良好的開端，如，“平?jīng)鼋鸸⒓t?！背隹跂|南亞和歐盟等國家，年創(chuàng)匯近300多萬美元，卻忽略了與周圍城市的相互合作，這也是平?jīng)龅慕煌ㄔO施不完善造成的。

以上對平?jīng)鍪忻悦＞徛陌l(fā)展的癥結所在進行了細致的分析，也正是因為這些癥結，讓我們看到了平?jīng)霭l(fā)展的內(nèi)在潛力，試想如果平?jīng)瞿軌蛞勒兆陨淼奶攸c進行合理的產(chǎn)業(yè)化調(diào)整，憑借其得天獨厚的“天時地利人和”的優(yōu)勢，其發(fā)展必定猶如開弓之箭一般勢不可擋。新時代下，這顆西部之星必將光耀西部之寰宇，引領西部之未來！