陜甘寧革命老區(qū)之三原

張永軍

三原史稱“甲邑”，古稱“池陽”，位于陜西關中平原中部，為古京畿之地，自北魏太平真君七年（公元446年）置縣，至今已有1560多年歷史，素有“衣食京師、億萬之口”美譽。

三原是渭北革命根據地之一。1926年秋，從廣州農民運動講習所學習歸來的喬國楨到武字區(qū)進行革命活動，建立了以武字區(qū)為中心的中國共產黨的組織。1932年在武字區(qū)成立了渭北蘇維埃政府及工農、婦女、青年和少先隊等革命組織。習仲勛、劉志丹、李子洲、魏野疇、史可軒等，都曾在此從事過革命活動。

三原地處西安、咸陽、渭南、銅川等周邊大中城市的弧心位置，東與臨潼、富平、閻良相連，南與高陵接壤，西鄰涇陽、淳化，北靠銅川新區(qū)、耀州區(qū)，是陜西關中“一線兩帶”建設的經濟腹地和省會西安的北大門。三原距西安30公里，距西安咸陽國際機場20公里，境內隴海鐵路橫貫東西，西黃高速、西銅高速公路縱穿南北，210國道、208省道和107關中環(huán)線縱橫交錯，發(fā)展區(qū)位優(yōu)越，交通四通八達。

三原工業(yè)基礎雄厚，是“全國食品工業(yè)強縣十大特色縣”、咸陽市工業(yè)生產先進縣，全縣工業(yè)經濟總量和規(guī)模內工業(yè)產值均居咸陽市前列。全縣現有各類工業(yè)企業(yè)460余戶，產品門類80多種，初步形成了以食品加工、醫(yī)藥研發(fā)、裝備制造等為主的五大工業(yè)支柱產業(yè)集群。四大工業(yè)園區(qū)快速發(fā)展，先后有杭州娃哈哈、河南白象、香港中瑞、內蒙古伊利、福建達利、廣東聯塑、江西煌上煌等84戶國內知名企業(yè)入駐，完成投資112億元，成為支撐縣域經濟發(fā)展的重要增長極。

三原是西咸國際化大都市建設的八個“衛(wèi)星新城”之一，縣城規(guī)劃面積30平方公里，建成區(qū)面積15平方公里，城區(qū)人口約15萬人，是咸陽乃至關中地區(qū)人氣最旺、人口最多、商貿最繁榮的縣城之一。城市廣場、道路、供電、供水、排水、天然氣、通訊、電視光纜等配套設施完善，整潔有序的城市環(huán)境，價值倍增的城市資源，不斷聚集的外部要素，給三原的城市發(fā)展注入了持續(xù)的動力和活力。

2013年三原工業(yè)增加值占生產總值的比重為50.4%，工業(yè)增加值比2012年增長19.7%，地區(qū)生產總值達到140.81億元，財政總收入為6.92億元，分別位列陜西7縣的第3位、第7位、第2位和第3位。

對于三原而言，目前存在經濟發(fā)展的質量和效益還不夠高，綜合競爭力不強；支撐發(fā)展的重大項目不多，投資持續(xù)增長難度增加；城市管理、社會治理、群眾增收等任務艱巨；政府職能轉變有待加強，作風不實、效率不高等問題。

《陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃》中涉及三原的內容不是很多，而作為革命老區(qū)的三原也并沒把《規(guī)劃》放在應有的位置上來抓，在落實《規(guī)劃》時，三原并沒有出臺相關的落實措施，只是說明在咸陽市發(fā)改委的統一部署安排下進行，看來《規(guī)劃》并未對三原形成足夠的吸引力。

另一方面，在三原政府網站有一段文字這樣表述，“在新一輪西部大開發(fā)和關天經濟區(qū)建設深入推進，在絲綢之路經濟帶建設及西咸國際化大都市建設步伐加快的背景下，三原縣將……”這段文字對于《陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃》只字未提，也看出了《規(guī)劃》對于三原的吸引并不大。

而三原與涇陽相鄰，同屬陜甘寧革命老區(qū)，但兩縣也處于一種競爭而非合作的形勢，這種態(tài)勢下并不能一體化共贏發(fā)展。