發改委公布12億日企罰單

本報駐日本特派記者 田泓 本報記者 鄭一真國家發改委9月18日公布行政處罰決定書，宣布對12家日本汽車零部件企業實施反壟斷處罰。國家發改委此前的通告顯示，對這12家日本零部件和軸承企業合計罰款12.354億元。其中，株式會社不二越、日立汽車系統有限公司因主動報告達成壟斷協議有關情況并提供重要證據，被免除行政處罰。據了解，這是中國開展反壟斷調查以來開出的最高金額罰單。北京市律協競爭與反壟斷法律專業委員會秘書長魏士廩18日對《環球時報》表示，這次反壟斷處罰決定有很大的警示意義。同時，這次的決定書全面公開根據不同情節對12家日企采取不同處罰，也有力回應了國際社會對于發改委執法公正性和透明度的質疑。 經查實，2000年1月至2010年2月，日立、電裝、愛三、三菱電機、三葉、矢崎、古河、住友8家日本汽車零部件生產企業為減少競爭，以最有利的價格得到汽車制造商的零部件訂單，在日本頻繁進行雙邊或多邊會談，互相協商價格，多次達成訂單報價協議并實施，涉及本田、豐田、日產、鈴木、福特等汽車制造企業。截至2013年底，當事人經價格協商獲得的中國市場多數訂單仍在供貨。 不二越、精工、捷太格特、NTN等4家日本軸承生產企業，在2000年至2011年6月間在日本組織召開亞洲研究會，在上海組織召開出口市場會議，討論亞洲地區及中國市場的軸承漲價方針、漲價時機和幅度，交流漲價實施情況。當事人在中國境內銷售軸承時，依據亞洲研究會、出口市場會共同協商的價格或互相交換的漲價信息，實施了漲價行為。 發改委認定，這些企業的做法排除、限制了市場競爭，不正當地影響了中國汽車零部件及整車、軸承的價格，損害了下游制造商的合法權益和中國消費者利益，違反了中國《反壟斷法》的規定。一些日本媒體對中國反壟斷以創造更公平的市場環境給予肯定，同時也希望執行的過程更加透明。 魏士廩對《環球時報》表示，出現不同程度的減免主要依據國家發改委制定的《反價格壟斷行政執法程序》，第一家主動報告達成壟斷協議有關情況并提供重要證據的企業予以罰款全額減免，第二家減免50%至100%之間，其他視情況減免50%以下。反壟斷調查從外部很難攻破，實施罰款減免是為了鼓勵企業舉報壟斷行為，瓦解內部價格同盟，更有利于執法機構下一步執法。魏士廩認為，如此大的罰金令有壟斷行為的企業震驚，同時也對尚未有壟斷行為的企業釋放中國反壟斷執法力度加大的信號，讓企業不要存僥幸心理。 日本《朝日新聞》評論稱，擁有巨大市場的中國開始真正執行反壟斷法。中國領導人促進市場競爭的改革方向是正確的。不能說反壟斷只是針對外國企業，中國知名的通信和白酒企業也接受調查。外企得益于改革開放進入中國獲取巨額利益是不爭的事實。《日本經濟新聞》也認為，中國強化反壟斷值得歡迎。在九·一八事變83周年之際，有關中日關系是否“政冷經冷”的話題再次成為日本媒體熱議的焦點。《日本經濟新聞》18日提出“反日情緒已過，為何日系車仍苦戰”的問題。報道稱，釣魚島“國有化”事件發生后，日系乘用車份額一度降至7.6％，至2013年下半年才恢復到19％左右，但今年8月僅為15.1％。問題并非“反日情緒”，而似乎是日系車企的經營決策遲緩。人工費上漲和反壟斷強化等負面因素很多，但歐美企業沒有放慢對華業務擴張，這與擔心“反日”情緒再次升溫、投資態度消極的日資企業形成反差。▲

12家壟斷日企被罰金額及免罰額度

企業　　　　　　　　　　　罰款金額　　　處罰情況

日立汽車 0元　　　　全額減免

株式會社不二越 0元　　　　全額減免

株式會社電裝 1.5056億元　　少罰60%

日本精工株式會社 1.7492億元　　少罰60%

住友電氣工業株式會社 2.904億元　　少罰40%

矢崎總業株式會社 2.4108億元　　少罰40%

NTN株式會社 1.1916億元　　少罰40%

古河電氣工業株式會社 3456萬元　　少罰40%

株式會社捷太格特 1.0936億元　　少罰20%

三菱電機株式會社 4488萬元　　少罰20%

三葉株式會社 4072萬元　　少罰20%

愛三工業株式會社 2976萬元　　少罰20%

總罰款金額 12.354億元