舉手！別惹美國警察

李穎浩

那幾天晚上，費利希亞·普波家里總是彌漫著煙霧和催淚瓦斯。她四歲的孫女不明白為什么空氣會弄得自己喉嚨發痛。全家人都感覺被困住了。在外面，全副武裝的特警開著裝甲車駛上街道，橡皮子彈、閃光彈、催淚彈伴隨著抗議聲與濃煙飛向示威群體，甚至鎮暴警察還端著軍用槍支對著他們——這里不是基輔或開羅的街頭，而是在美國圣路易斯郡的小鎮。數天前，這個小鎮的白人警察開槍打死了手無寸鐵的18歲黑人青年邁克爾·布朗。

“舉手，不要開槍！”示威者高舉雙手抗議美國警察的槍支暴力，當地民眾為此舉行了大規模的示威活動，并在后來逐漸演變為騷亂。而更令美國社會大為震驚的，是電視中當地警方夸張的鎮壓行動。

倒在警察槍口下的80人

8月9號，密蘇里州弗格森小鎮18歲的黑人青年邁克爾·布朗與友人多里安·約翰遜前往自己祖母家的途中，被警員達倫·威爾遜叫住并被帶到人行道上，其間雙方發生了爭執，威爾遜持槍向兩人開槍，兩人連忙奔逃。但威爾遜并未停止射擊，而是離開警車繼續追逐兩人，并多次朝兩人開槍，給布朗造成致命傷害。布朗在距離警車11米的地方死亡。根據CNN的報道，從警員與布朗相遇到布朗死亡不超過三分鐘。

警方的說法是布朗襲擊了威爾遜警官，并試圖搶奪他的槍。威爾遜在生命受到威脅的情況下開槍打死了布朗。而約翰遜提供了一個完全不同的說法：警察抓住了布朗的脖子，當布朗想自首的時候被開槍殺死了。后來，警方稱布朗在事發前涉嫌搶劫了便利商店價值50美元的雪茄，但之后警方承認，當時威爾遜并沒有意識到布朗是涉嫌搶劫，僅是因為他們“行走在路中央，阻礙交通”而叫住他們。尸檢結果表明，手無寸鐵的布朗身中至少六發的子彈，但這并不能成為事件有力的證據。

8月19日，在距離弗格森約7公里的圣路易斯上演了邁克爾·布朗槍擊案的“翻版”。與前一事件不同，這次有網友視頻記錄了事件的經過，視頻顯示，被槍擊者鮑威爾并沒有如警方先前描述的“朝警察揮舞匕首”，而是一直將手放在衣服口袋里。整個過程不超過15秒，還可以清晰地聽見至少八九聲槍響。

在鮑威爾倒在警察槍口下的同一天，在芝加哥市，晚間9點多接到有人攜帶槍支在社區騎行的報警電話后，當地警方駕車趕來并發現了這位住在附近的21歲青年達瑞斯。據芝加哥警方透露，當時警方用聚光燈對他照射，達瑞斯隨即回過頭拔出半自動手槍指向警車，警察從警車上走下來，達瑞斯也丟棄了自行車，然后向前奔跑，警察追了過去。但就在此時，達瑞斯突然回過頭來用槍指向警察，警察則扣響了扳機……約兩個小時后達瑞斯被宣告不治身亡。

達瑞斯的母親聞訊悲痛欲絕：“警察根本不需要這樣射殺他，達瑞斯是個好孩子，他只是被嚇到了，他死得不明不白。”目前，芝加哥警察獨立審查局（Independent Police Review Authority）還在調查這一槍擊案。

仍舊在這一天，在堪薩斯州，警察前來處理一樁夫妻家庭糾紛，丈夫萊卡爾特因為沒有聽服從警方“放下刀”的警告而被擊斃；在佛羅里達州，一家俱樂部發現有客人公開持槍而報警，警方來到后在“感覺對方就要拔槍”的時候開槍，結果誤殺了圍觀的22歲的瑪利亞……根據維基百科“在美國被執法人員殺害的名單”詞條的不完全統計（被害者包括現行犯），鮑威爾被槍殺的這天，美國至少還有5個人被警察打死。而從8月1日到27日，則至少有83人被警察打死，其中80人倒于警察的槍下。

“舉起手來！”

這里并不是要給人造成美國警察“濫殺無辜”的印象，但這提醒我們，美國公民——無論有罪無罪——都要比其他富裕國家的人民，更有機會被警察擊斃。根據FBI的資料，2012年總共有410人被警察“合理”擊斃。這個數字也是被低估的，因為這不包括被擊斃的現行犯，而且提報這些數字是警方“自愿性”的。而英國警方（不包括蘇格蘭）去年僅用了武器三次，沒有人被擊斃。2012年也僅有一人被擊斃。英國人被警察擊斃的比例，僅是美國人的百分之一。

不過，美國警察的犧牲率在世界上是算低的，2013年共有111名警察犧牲，其中33名被槍擊身亡——這兩個數字也分別是美國1959年和1887年以來的最低水平。美國是全世界私人槍支擁有量最大的國家，民間擁有3億支槍支，平攤下來幾乎人手一支。美國警察在如此“惡劣”的工作環境下能取得這種成績，一定程度上源于美國警察擁有的“絕對權威”。

“舉起手來！”——這是美國警察的口頭禪。聽到這一警告時，你最好立刻把雙手放在頭上一動不動，否則就可能遭遇暴力執法，甚至可能被哪個“神經敏感”的警察當成正在“摸槍”的暴徒或恐怖分子擊斃也不一定。

美國警察依法享有滯留權、訊問權、搜查權、逮捕權，只要依法逮捕嫌疑犯，不需要請示任何人。當警察或他人正在面臨可能危及生命的不法攻擊行為，或者是為了防止更大的罪案發生時，警察可以開槍，也不需要任何請示。前提是“所必需的最小的強制力”。

對于如何開槍，也有明確的規定，如警察不能鳴槍示警，因為鳴槍警告往往讓逃跑者跑得更快，襲警者下手更狠。另外，一旦開槍，一般都要求必須向致命部位射擊，且至少“雙擊”，以免對方遭槍擊后伺機攻擊警察或他人。而且，如果目標并未打死，那么開槍警察將面臨傷情鑒定、法律訴訟等非常麻煩的事情，有美國警察坦言，他們在實際行動中一旦開槍就傾向將對方直接打死，以避免諸多官司上的糾結。

近乎賦予警察“自由開槍權”的還包括存在于美國22個州的“不退讓法”，最近，它成為弗格森示威者的“敵人”，他們呼吁修改這一法案。該法案規定，當事人如果感覺受到威脅，可以在沒有事先嘗試逃離或者躲避的情況下，以武力對抗武力，甚至動用致命武力。有分析認為，根據這種法律，要證明開槍理由不正當幾乎是不可能的。

在對警察關于槍支暴力等的訴訟中，美國法院也常常做出對警方有利的判決。2006年11月25日凌晨，時年23歲的準新郎貝爾在紐約一家夜總會參加完單身派對后，在夜總會門外遭便衣警員奧利弗等人射殺。當事警員懷疑貝爾持有槍支，但事后調查表明，貝爾沒有攜帶和使用武器。案件爭論焦點是，涉案警員是否有充足理由認定自己人身安全受到威脅、他們是否向貝爾清晰表明了警察身份。2008年，法官庫珀曼判決，3名警官當時“對原告作出的反應不構成犯罪”。原告方除對案件“提出合理質疑”外，未能證實其他任何觀點。endprint

對普通美國民眾來說，不要被誤認為有襲警企圖很重要。如果你被警車攔下，司機停穩車后，應該搖下車窗，雙手放在方向盤上，等待警察的指令。未經允許千萬不要亂翻東西，更不要擅自開門下車。總之，為了性命著想，千萬不要惹美國警察。

人們經常批評美國警察濫用槍支。不過他們也常常表示無奈，因為惡劣的工作環境決定了他們的“工作慣性”，很多時候，犯罪分子的槍支往往比警察的火力還強大，開槍并不是因為自己好戰，而是因為容易緊張。美國警察常常感嘆：“damn if you do，damn if you don't.”大意是：你做也不是，不做也不是。

警察還是士兵？

你發現鄰居有人吸毒，撥打911報警呼喚來的可能是一支“軍隊”。去年6月的一個清晨，洛杉磯裝備重型武器的特警突襲尤金·馬洛里的家，馬洛里是81歲的退休工程師，患有重聽的他當時正在睡覺。警察進去之后究竟發生了什么至今還說不清楚。用沖鋒槍打了馬洛里六槍的那個警察說他在開槍前曾命令馬洛里“放下武器”。但一條錄音顯示，他是在開槍之后立即說這句話。警察懷疑馬洛里家里有一個冰毒工廠，結果他們找到的是兩株屬于馬洛里繼子的大麻，而他持有加州醫用大麻執照。目前，馬洛里的遺孀正向警方索賠5000萬美元。

這樣的悲劇在美國屢見不鮮。原因之一是警察已經越來越軍隊化。特種武器與戰術部隊（SWAT）突襲在過去還很少見：東肯塔基大學的彼得·克蘭斯卡研究發現，在1980年代初，每年僅約3000起，如今則是家常便飯：可能達到每年5萬起。有一些動用特警隊的場合簡直匪夷所思。在馬里蘭州，有用準軍事化的警察突襲非法撲克游戲的；在艾奧瓦州，有用來逮捕輕微詐騙嫌疑人的；在亞利桑那州還有突襲斗雞比賽的。

從什么時候開始，美國警察的裝備變得如此精良？以至于密蘇里警方登峰造極，出動重型軍用裝備的鎮壓行動驚呆了所有美國人，連奧巴馬也表態：“軍隊跟各地的執法單位，有相當大的不同，而我們并不希望中間的界線模糊掉。”

西雅圖市退休警長諾姆斯坦帕認為，特警參與緝毒戰爭以及“反恐戰爭”帶來的防務力量升級，是導致警方執法日益軍事化的主要原因。

1990年，《國防授權法》授權國防部在“適用于緝毒活動”的情況下轉移軍事裝備和武器到當地警察部門。在此之前，特警隊一般僅用于對付最危險的罪犯，比如謀殺犯和綁架犯。如今他們最主要的行動是緝毒，取得搜查許可后便可突襲。

克蘭斯卡的研究表明，美國人口超過5萬的城市中，89%都有城市特警，這一數字比上世紀80年代中期幾乎翻了一番。1980年，美國特警部隊3000次被派往美國各地。此后，特警的部署次數估計已上漲近17倍，達到年均5萬次。

“9·11”恐怖襲擊事件之后，美國于2002年到2011年間給地方警察部隊撥款超過350億美元。美國國防部于1997年推出的“1033計劃”還允許地方政府及警隊免費申領“過剩軍備”，而自2006年美國加速從伊拉克撤軍以來，這一進程更快。2006年至今，美國國防部向地方警察機構移交了400多輛裝甲車、500多架軍用飛機和逾9萬支機槍等價值超40億美元的裝備。其中36%屬于新裝備。許多美國警察所擁有的裝備和赴阿富汗、伊拉克執行作戰任務的士兵裝備相差無幾。

據美國國防部透露，弗格森警方去年從軍方那里獲得了兩輛悍馬軍車，一臺發電機和一輛平板拖車，而圣路易斯警方獲得的裝備更多，其中包括夜視鏡、悍馬車等。人口只有21000的弗格森為什么需要這些裝備？人口規模相近，擁有一輛“熊貍”裝甲運兵車的新罕布什爾州小鎮基恩的警長對類似提問給出的答案是：可以保衛南瓜節。

最終，美國人似乎受夠了。Reason-Rupe稍早前公布的民意調查顯示，58%的美國人認為警察軍事化已經走得“太遠”了。邁克爾·布朗槍擊案發生后，奧巴馬在8月18日下令重審向警察提供軍事化裝備的聯邦計劃。除重審“1033計劃”是否合適外，還要審查接收這些裝備的州和地方執法部門是否經過適當的培訓，聯邦部門是否充分監督了這些裝備的使用情況等。美國國會也準備舉行聽證會，專門討論地方警察是否已經變得過度軍事化。

這次是否能取得實質性的進展？目前還不好說。不過去年有類似的議案失敗了，民主黨人艾倫·格雷森提出應禁止國防部為當地警察提供飛機、裝甲車、地雷、導彈等等武裝裝備。但他的提議沒成功——沒有任何黨派領袖投票。你要知道，美國的國防工業為美國的政客們捐贈了數百萬美元，他們花費更多美金在那些反對格雷森提議的政客身上，這些政客超過73%的捐款都來自于國防工業。endprint