河北省產業集群發展存在問題研究

摘 要：產業集群發展是提升區域經濟綜合競爭力的有效途徑，也是加快城鎮化建設的重要支撐。國家“十二五”規劃提出了打造“首都經濟圈”戰略，對于河北省來說是一次重大發展機遇。本文介紹了河北省產業集群發展狀況和特點，重點找出產業集群發展中存在的問題，為政府實施集群化發展戰略提供理論依據，以推動進產業結構的優化升級和區域經濟的發展。

關鍵詞：首都經濟圈； 產業集群

中圖分類號：F407 文獻標識碼：A 文章編號：1006-3315（2014）09-162-002

一、引言

河北省地處華北地區，環抱京津，地理位置比較優越，依山臨海，擁有各種地形條件，資源比較豐富，是資源大省。河北省經濟發展目前正處在由生產要素驅動階段向投資驅動階段轉換的關鍵時期，在這個時期，產業集群對提高企業盈利能力、促進區域經濟發展，并最終提高城市化水平具有強有力的作用。河北省產業集群主要以傳統制造業為主，既有歷史背景，也有現實原因，還有國際、國內產業轉移方面的原因，但大都是停留在低端生產，追求的是追逐的利潤，可以說“制造力”是非常脆弱的，迫切面臨著嵌入到全球價值鏈中發展和升級。

二、河北省產業集群發展現狀

1.河北省產業集群的區域分布

河北省產業集群區域化特征明顯，185個產業集群分布在全省120多個縣（市、區）或鎮內，其中有153個產業集群分布在縣域范圍內，占總數的94%。在重點扶持的產業集群中，地區分布為保定8個，邢臺7個，石家莊7個，衡水6個，滄州5個，廊坊4個，邯鄲3個，唐山3個，秦皇島3個，張家口3個，承德1個。從區域分布來看，河北省產業集群分布不均衡。主要集中在石家莊、邢臺、滄州、保定、唐山一帶；而承德、張家口、衡水等經濟不發達地區，產業集群也很少。

2.河北省產業集群的產業分布

河北省185個產業集群主要集中在第二產業，服務業只有石家莊南三條小商品市場和石家莊懷特商貿商廈。工業行業門類齊全，涉及到29個產業，其中主要集中在農產品加工（農副食品加工、飲食制造、飲料加工、紡織業、紡織服裝、鞋、帽制造業、皮革、毛皮、羽毛（絨）及其制品業等）、木材加工和家具制造業、化學原料及化學制品制造業、塑料制品業、非金屬礦物制品業、黑色金屬冶煉及壓延加工業、交通運輸設備制造業、金屬制品業、設備制造業等等勞動密集型產業和資源密集型產業。

三、河北省產業集群發展的特點

改革開放以來，河北省的經濟發展大大落后于沿海其他省份，產業集群發展也不如其它省份發達，但在市場作用和政府扶持下，出現了一些產業集群的雛形， 近幾年河北省傳統產業集群發展迅速，不僅在數量上有所增加，集群效應也有所增強，呈現出如下特點：

1.產業集群逐漸增多

近幾年，在經濟全球化、新技術革命和我國市場經濟這三大變遷浪潮的沖擊下，區域經濟的發展突飛猛進，河北省以傳統優勢產業和特色產業為基礎，以中小企業為主體的產業集群有了較快發展，產業集群已經成為全省經濟發展的重要增長點。特色產業基地日趨成熟，新的產業集群雛形也不斷涌現。這些產業集群有歷史形成的傳統優勢產業，有經過多年培育形成的特色優勢產業，還有近年崛起的新興優勢產業。它們有的依靠資源優勢，有的依托大企業大集團擴張，有的依靠市場延伸，有的依靠名牌擴散，以不同的方式在壯大。

2.產業集群分布較集中

河北省大多數產業集群都是在傳統特色產業上發展而來的，屬于自發形成，具有高度集中的特點。如辛集皮革加工歷史悠久，素有“辛集皮毛甲天下”的美譽。辛集市制革工業區于1997年3月開工建設，至今已十多年，主要產品有牛皮革、羊皮革、中高檔裘革皮三大系列上千余個品種。安國藥都，幅員廣闊，是我國著名的中藥集散地，長時間以來，安國市的中藥產業在全國始終占有重要位置，是集中藥藥材種植、加工中成藥的生產基地。但是從我省產業集群的分布來看，經濟較發達的中南部地區產業集群現象比較明顯，北部經濟發展水平相對落后，產業集聚現象比較少，集聚效應不明顯。中南部地區的集群分布也過度集中，基本上只局限在本地區范圍之內，尚未形成立足全省經濟的集群分布格局。

3.形成集群的產業多為勞動密集型產業

河北省主要集群產業大多屬于勞動密集型。如皮革、毛皮、羽毛（絨）及其制品業、食品制造業、紡織業等產業構成了產業集群的骨干，這些產業的共同特點是需要大量的勞動力，技術含量不高，只需大量工人進行車間作業即可。這種產業集群格局將對解決就業，增加農民收入，拉動農村有效需求發揮重要作用。

4.民營企業是產業集群的主導

在改革開放初期，非公有制經濟只是作為國有經濟的補充部分，并不受到重視，非公經濟的資本完全以市場利潤率為導向，在某一區域聚集，慢慢地形成集群，并且企業要自找銷路。在這一背景下，河北省的民營企業自然而然的成為了產業集群發展的主導，產業集群的發展與市場形成了良好的互動。當某一區域出現幾十家同類產品的集中時，為了給所生產的產品尋找銷路，便在當地自發形成市場。而市場的逐漸擴大，反過來又促進產業集群的進一步擴張。河北省的地方特色產業集群，無論是產品生產、銷售，還是原材料加工企業，基本都是靠個人資本發展起來的，規模較小、家庭作坊的特點明顯。平鄉的自行車配件，香河的家具，容城的服裝等都是這樣發展起來的。

四、河北省產業集群發展存在的問題

雖然近幾年河北省產業集群發展迅速，不僅在數量上有所增加，集群效應也有所增強，但是由于歷史與現實等多方面原因，河北省產業集群發展還存在諸多問題，主要有以下幾方面：

1.缺乏適宜的形成產業集群的外部環境

我省現行的各種經濟政策和社會化服務體系大多是根據行政區域或行業分類進行制定或建立，而成熟的產業集群是由眾多跨地區跨行業的企業所構成。產業受市場條塊分割的影響，各自為政、條條或塊塊自成體系的企業組織現象人為地割裂了企業之間、地區之間經濟的內在聯系，使得分布在同一區域內的相關企業在經濟技術上難以協調發展。各種行政干預和不同利益主體的保護主義行為，使生產要素在產業間和地區間的流動受到各種壁壘的阻礙，從而制約了生產要素在區域內的集聚和關聯產業群的形成。

2.產業鏈斷裂

產業鏈是各個產業部門之間基于一定的技術經濟關聯，并依據特定的邏輯關系和時空布局關系客觀形成的鏈條式關聯關系形態。一個優化的區域產業結構應該包括多條完整的產業鏈條，即從低端產品到高端產品都能夠進行生產，而且它們之間保持某個適當的比例，一個行業的健康發展必須具備完整的產業鏈，一旦產業鏈被破壞，勢必造成整個行業的連鎖反應。河北省的產業結構以原材料、初級產品為主，深加工、精細加工產品比重小，大多生產資料都提供給重工業和基本建設服務，為最終消費服務的產品比重較小。河北省產出的大部分原材料，由于不具備深加工的技術與條件而輸往區外，而加工工業所需的大部分原材料由于本地區缺乏而又不得不從區外輸入，上游產業與下游產業之間的技術斷層和原材料產品結構與加工工業對原材料的需求結構之間嚴重錯位。因此，由于產業鏈的斷裂制約了產業集群的進一步形成與擴大。

3.產業關聯度不高

產業關聯度是指產業與產業之間通過產品供需而形成的互相關聯、互為存在前提條件的內在聯系。反映產業關聯度可以利用投入產出計算產業影響力系數和產業感應度系數。產業影響力系數反映產業的后向聯系程度，是指某產業的生產發生變化時使其他產業的生產發生相應變化的系數。如果某產業的影響力系數大于1，說明該產業的影響力較強，對其他產業的發展有較大推動作用。產業感應度系數反映產業的前向聯系程度，是指其他產業的生產發生變化，使某產業的生產也發生相應變化的系數。如果某產業的感應度系數大于1，說明該產業感應程度高，容易受各產業部門影響的程度較大。

在河北省一線兩廂的城市中，“中間一線”感應度系數大于1的產業中，有精品鋼材、現代物流、電子及通信設備制造業，占本地主導產業群的42.9%；“南廂”有精品鋼材、化學石化、現代物流、特色農業，占本地主導產業群的57%；“北廂”的是精品鋼材，特色農業，金、煤炭采選業，占本地主導產業群的42.9%。感應度系數大于1的主導產業在“一線”和“北廂”主導產業群的比例僅為三分之一左右，在“南廂”達半數以上。但是感應度系數較大的產業大多是初級產品業、基礎產業和與物質生產直接有關的服務性產業。影響力系數和感應度系數“雙高”的產業較少，影響力系數和感應度系數都大于1的“雙高”產業，“中間一線”有2個，它們是精品鋼材、新技術產業當中的電子及通信設備制造業，占本地主導產業群的28.6%；“南廂”有2個，它們是精品鋼材、化學石化，占本地主導產業群的28.6%；“北廂”只有1個，是精品鋼材，占本地主導產業群的14.3%。可見，總體來說，河北省整體產業關聯度不高，企業的帶動力和影響力較小。

4.缺乏龍頭企業帶動

省內龍頭企業的規模較小，企業自主研發的投入不足，新產品的市場推廣力度不夠，產業鏈條短，產品附加價值低，造成河北省龍頭企業輻射帶動能力嚴重不足。龍頭企業帶動能力較弱，產品關聯度較低，配套能力不足；龍頭企業與其他中小企業協作關系不多，單類企業“孤軍作戰”、同類企業“相互競爭排斥”的現象依然存在，影響到集群經濟的可持續發展。

5.自主創新能力弱

RD經費投入強度（即RD經費內部支出占主營業務收入的比重）是國際上通用的反映企業自主創新能力和技術密集度的可比指標，該指標也可用來反映企業的核心競爭力。據統計，河北省現有高新技術企業249家，在全國排中游水平，與發達省份差距巨大。江蘇有高新技術企業3000多家，廣東、浙江也都超過2000家，寧波、杭州兩市分別擁有高新技術企業500和900多家。創新觀念淡薄，科技投入少，人才匱乏，三大因素是直接導致河北省工業企業創新能力低，高新技術企業少的原因。

基金項目：本文為2013年度河北省社會科學發展研究課題民生調研專項研究階段性成果；項目編號：201301317。

參考文獻：

[1]趙弘.推進產業分工與合作，提升京津冀區域綜合競爭力[J]區域與城市經濟，2010（4）

[2]張召堂.中國首都圈發展研究[M]北京：北京大學出版社，2005