改革,與時(shí)間賽跑

本刊評(píng)論員

從十八屆三中全會(huì)確定全面深化改革到今年全國(guó)兩會(huì)確定重大改革事項(xiàng)的時(shí)間表與路線圖，再到近期一系列改革具體政策、法規(guī)的陸續(xù)出臺(tái)，近半年的改革進(jìn)程，在簡(jiǎn)政放權(quán)、國(guó)企改革、財(cái)稅體制改革、金融體制改革、教育醫(yī)療改革等民眾關(guān)注較多的領(lǐng)域不同程度地扎實(shí)推進(jìn)。

步入深水區(qū)，改革難度日益凸顯。很多在發(fā)展進(jìn)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，需要改革智慧來(lái)解決。比如金融領(lǐng)域的“影子銀行”問(wèn)題，如何既不破壞市場(chǎng)的創(chuàng)新積極性，又做到有效防控風(fēng)險(xiǎn)，這是金融體制改革的一個(gè)難點(diǎn)。以最近廣受關(guān)注的互聯(lián)網(wǎng)金融為例，從監(jiān)管層的有關(guān)政策可以看出，國(guó)家對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展持開(kāi)放態(tài)度，重要原因在于互聯(lián)網(wǎng)金融為整個(gè)金融系統(tǒng)注入活力，形成了倒逼銀行改革的動(dòng)力。但3月出臺(tái)的有關(guān)規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)金融的文件，表明在金融監(jiān)控這方面，監(jiān)管機(jī)構(gòu)同樣存在較大顧慮。再如國(guó)企改革如何做到進(jìn)退有序，混合所有制如何激發(fā)國(guó)企和民企的積極性以及簡(jiǎn)政放權(quán)怎么杜絕明放暗管、避重就輕等等，這些問(wèn)題的解決都有很大難度，需要改革勇氣。

毋庸置疑，改革沒(méi)有回頭路。無(wú)論是破解改革中新出現(xiàn)的矛盾，還是化解歷史積累問(wèn)題，都只能依靠進(jìn)一步的全面深化改革。

可以說(shuō)，當(dāng)前的改革是在不斷解決各種復(fù)雜矛盾的過(guò)程中與時(shí)間賽跑，根本不可能停頓，更不可能掛倒檔。一方面，經(jīng)過(guò)30多年的快速增長(zhǎng)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)步入新的階段，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，政府在積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革的同時(shí)，還需要充分考慮保增長(zhǎng)、提供足夠的就業(yè)機(jī)會(huì)，保持社會(huì)穩(wěn)定，以期為改革最大可能贏取時(shí)間。另一方面，一旦出現(xiàn)改革停滯不前或倒退，勢(shì)必對(duì)好不容易形成的改革共識(shí)造成損害，挫傷改革推動(dòng)者的積極性、打擊改革支持者的激情。

與時(shí)間賽跑，意味著改革進(jìn)程中要盡可能降低改革的成本和風(fēng)險(xiǎn)、提高改革效率。不少專家提到的改革順序優(yōu)先性問(wèn)題，就是力圖找準(zhǔn)改革突破口，牽好改革的“牛鼻子”，形成以點(diǎn)帶面的有效突破。

需要指出的是，與時(shí)間賽跑決不是激進(jìn)冒進(jìn)，只有步履堅(jiān)實(shí)、嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)，改革才能有效避免出現(xiàn)反復(fù)和周折。改革是一項(xiàng)極為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，很多關(guān)鍵領(lǐng)域的改革往往牽一發(fā)而動(dòng)全身。因此，必須做到權(quán)衡利弊、穩(wěn)中求進(jìn)。

“基礎(chǔ)實(shí)才會(huì)行得穩(wěn)，動(dòng)力足才能走得遠(yuǎn)。”在近期召開(kāi)的博鰲論壇上，李克強(qiáng)總理提出了中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)增長(zhǎng)的三個(gè)動(dòng)力源：向改革要?jiǎng)恿Α⑾蛘{(diào)結(jié)構(gòu)要?jiǎng)恿Α⑾蚋纳泼裆獎(jiǎng)恿Α８母镆A得時(shí)間，中國(guó)經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)“行穩(wěn)致遠(yuǎn)”，需要不斷挖掘推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力。只有聚集億萬(wàn)人民的勇氣、智慧，形成各方合力，才能充分釋放改革紅利。

（執(zhí)筆/蔣葉俊責(zé)任編輯/朱廣彥）