通化縣農機管理存在的問題及解決辦法

王俊穎

一、 農機管理中存在的主要問題

1.由于歷史遺留問題及國家相關法律空白，很多農用機械無牌照、無證件、無檔案，我縣“黑車”存在情況較嚴重。

2.有農機事故發生時，農機監理站執法力度不夠。按照相關法律規定，農機監理站執法檢查僅限于場院、村路和農田。檢查范圍僅限于是否超載和有無證件，在無權罰款、扣車的情況下，很多農機駕駛員無視農機證件的重要性。

3.與交通局對比中可以發現，農機監理站網絡管理系統還處在單機操作模式，工作人員操作比較復雜，領導監管力度不夠，農機駕駛員領取牌照、證件年檢過程繁瑣。

4.鄉鎮農機站缺失。我縣15個鄉鎮的農業站與農機站合并后，農機站管理職能逐漸消失，不便于偏遠地區的農機管理，導致全縣農機服務不到位。

5.農機推廣與配套服務脫節。我縣農機配套服務體系尚不健全，農民普遍遇到農機使用、維護等方面的障礙。農機維修網點少，維修服務基礎設施差，售后服務跟不上。農機廠家只管生產、賣車，更多的是考慮成本，維修服務的事基本不關心，老百姓的車壞了就只好到修理部修，很不方便，一旦農機在農忙時節出現技術問題，若遇到維修困難的情況，就會耽誤農時，這樣一來，農民利益就很容易受到損害。

6.人才流失嚴重。由于我縣是農機弱縣，很多農機專業人才畢業后均選擇四平、農安等農機大縣，導致我縣農機專業人才非常缺失。調查中了解到，農機服務單位僅有兩名本科農機專業人員，小部分中專、大專學歷，多數工作人員專業與農機不符，這就導致農機管理專業強度不夠。我縣不僅專業人才缺失，而且還人員老齡化。經調查，農機監管單位一共在編人員50人，45歲以上人員占到了全員的90%。導致農機工作效率較低，吸收新鮮事物能力差，服務不到位等。

7.由于受資金制約，全縣農機服務基層單位辦公條件差，服務大廳桌椅是十幾年前購買的，計算機嚴重缺失，幾人用一臺，很多工作流程還用紙質，駕駛員辦理相關證件還要自備復印件、照片等。而農機保有量每年以600臺速度增加，伴隨著業務量大，不安全因素與日俱增，管理面大、死角多，現有辦公場所已滿足不了所需，不能更好地為農機駕駛員提供服務。

二、針對存在的問題，提出以下幾點建議

1.積極向上級爭取資金和技術支持。同省農機領導單位進行溝通，及時匯報我縣農機管理中存在的問題，聽取上級領導及專業人士的意見，請求有關部門填補相關法律空白。向兄弟單位學習好的管理經驗，爭取早日實現農機監管法治化，全面開展農機監管服務工作。

2.強化對農機工作人員的專業培訓。請專業人士對農機工作人員進行理論和實際操作培訓。對其專業知識進行考核，提高其專業素質。擴大管理人員隊伍，注入新鮮血液，使隊伍年輕化，在工作中調動全員積極性和創新意識，培養工作者以農為本、全心全意服務農民的理念。

3.加大陽光工程和購機補貼力度，繼續加大力度貫徹國家農業方針政策。在陽光工程培訓上，著重培訓駕駛員安全駕駛及農機維修知識，避免意外事故的發生。遇到簡單的機械故障自己及時維修，提高機械的使用率，減少閑置機械。農機購置補貼政策可以考慮適當延伸和拓展，增加對農機購置后配套服務的內容，比如農機售后服務的保障，最大限度的保障農民的利益。作為基層服務單位緊緊遵循國家富民扶民政策，要更廣泛、更深層的服務農民，更大地調動農民購機積極性，把國家政策真正落到實處。

4.充實鄉鎮農機服務人員。各鄉鎮至少有一名專業人員負責農機服務等工作的實施，或者按鄉鎮區域劃分，幾個鄉鎮的農機工作由一人落實，這樣可以提高農機管理工作效率，加大相關法律法規的宣傳，讓每個農機手知法、懂法，依法辦事，避免服務不到位現象。

5.合理布局，增設維修服務網點。要把農機維修服務站設到田間地頭，做到上門服務，及時服務，切實減輕農民負擔。真正解決農機維修難、維修不及時的問題，每年定期對全縣農機進行幾次檢修，防止出現耽誤農時事情的發生。

6.加強農機監管執法力度。建議設立農機安全執法機構，加強與相關部門的溝通和聯系，必要時安排一至兩名坐班警察，遇到嚴重農機交通事故或者糾紛可以及時出警，避免責任推諉和傷亡事件發生。農機監理站執法檢查要深入場院、村路和農田，嚴肅查處農用機械無牌照、無證件、無檔案等“黑車”問題，及時補辦建檔，逐步完成規范化管理。