區域性農機維修中心建設思路探討

尚志剛

摘 要 農機購置補貼政策在帶動農業機械數量持續增長的同時，也有效促進了農機維修業的發展，但是，由于各地經濟條件、發展理念、自身素質等因素制約，導致農機維修網點呈現管理欠規范、服務規模小、服務能力弱、經營效益低等現象。為了解決農機維修點“散、亂、小、弱、低”等問題，作者結合當地實際，提出了區域性農機維修中心的基本內涵、建設的重要性和必要性、服務功能與作用、建設原則等，為促進農機維修業持續健康發展、提升農機社會化服務水平探索了新思路，開辟了新路徑。

關鍵詞 區域性農機維修中心 內涵 功能 作用

1 區域性農機維修中心的內涵與特征

1.1 基本內涵

區域性農機維修中心，是指在一定的行政區域內，為了促進農機維修服務業持續健康發展，由農機化主管部門按照相關條件篩選的農業機械銷售企業“三包”服務中心或主營農機配件并開展農機綜合維修服務的企業，通過政策引導、財政資金扶持共同建設的較大規模農機維修企業，可為本區域低等級農機維修點提供竣工技術檢驗、高等級綜合維修、農機配件供應和維修技能培訓等方面服務。區域性農機維修中心分為省、市、縣三個不同級別，省、市兩級維修中心一般按所轄下一級行政區域多少確定建設數量，縣級可根據實際需要進行建設。

1.2 基本特征

1.2.1 維修中心能夠履行市場責任

維修企業應為當地較大規模的補貼機具或農機配件銷售企業，經過多年市場化歷練，熟悉市場需求，具備一定的維修技術服務和零配件供應能力，對當地農機維修市場具有直接或間接影響力。

1.2.2 維修中心敢于擔當社會責任

維修企業自愿接受農機部門管理，有較強的社會責任感，熱心公益事業，通過政府引導建設，能夠協助農機化主管部門開展工作，帶領當地農機維修業持續健康發展。

1.2.3 維修中心具有完善服務功能

維修企業建成維修服務中心后，能夠為當地低等級農機維修點提供竣工技術檢驗、高等級綜合維修、零配件供應和維修技能培訓等方面的服務。

1.2.4 維修服務引領支撐作用明顯

維修企業在帶動本區域農機維修業發展方面，能夠發揮產業支撐、“龍頭”引領、技術支持、配件供應等方面的作用。

2 建設區域性農機維修中心的重要性和必要性

2.1 農機維修業發展現狀

自2004年以來，國家實施農機具購置補貼政策，有效促進了農業機械社會保有量持續增長，充分帶動了農機工業快速發展、農機裝備結構持續優化和農機化綜合服務水平穩步提升。與此同時，農機維修服務業也取得了快速發展。據山西省統計，截至2013年12月底，全省共擁有各類不同等級的農機維修網點2711個，農機維修從業人數達到了 1.2萬人。但是，由于發展理念、經濟條件、自身素質等因素制約，全省農機維修網點建設呈現出了散、亂、小、弱、低五個方面的明顯特點：

“散”，主要指農機維修服務體系構建不科學，綜合維修點和專項維修點自然分布不合理，容易發生“距離近的修不了，距離遠的去不了”的現象，導致農機使用者維修機具難。

“亂”，主要指維修企業落實《農業機械維修管理規定》不夠嚴格，農機部門監管不到位，導致個別維修網點無證經營、管理混亂、維修工持證率低、維修質量無保證等現象發生。

“小”，主要指維修點服務規模較小，維修設備和維修人員數量少，年維修量和營業收入不多。

“弱”，主要指維修網點在場地建設、設備配備、人員素質等方面標準不高，呈現“低等級的維修點多、高等級維修點少”的現象，農機綜合維修服務能力不高。

“低”，主要指農機維修業發展的市場化、產業化程度不高，農機維修綜合效益比較低。

2.2 建設區域性農機維修中心的重要性、必要性

2.2.1 推動農機維修市場持續健康發展的需要

農機購置補貼政策實施十年來，各地農業機械社會保有量持續增長，農機產品的種類與型號日益更新，從國外引進到國內制造，從原來的數十種到今天的上千種類別、上萬種型號，農機產品可謂琳瑯滿目，花樣繁多。農業機械在農業生產不同環節中的大量投入使用，極大地促進了農業機械化的發展，也有效地帶動了農機維修市場的發展。但是，從目前發展情況看，各地都存在維修網點布局不合理、零配件供應能力不高、低等級維修點多、高等級維修點少、換件修理多、恢復性修理少等現象，特別是擁有較強經濟實力、在技術服務和配件供應方面占優勢的高等級綜合維修企業非常缺乏，因此，建設一批區域性農機維修中心十分必要，以帶動區域農機維修業發展。

2.2.2 滿足低等級農機維修網點相關服務的需要

從山西的情況看，全省農機維修網點主要劃分為五個層次，一是補貼機具銷售企業開展的售后“三包”服務；二是經營農機配件并開展維修業務的個體企業；三是農機合作社內部的維修車間；四是社會上開展汽車、三四輪農用車修理的維修網點；五是從事農業機械制造與修理的企業。第一、二類數量不是很多，第三、四類數量最多，第五類數量較少。從調研情況看，第三、第四類在維修當中迫切需要能夠在技術服務、配件供應、人才培養等方面給予全力支持。

2.2.3 農機部門引導農機維修業健康發展的需要

農機維修是農機社會化服務工作的一項重要內容，是推進農業機械化全程、全面、高質、高效發展的重要支撐。當前，農機維修業越來越引起各級政府和農機行業的重視與關注，作為農機管理部門更應該未雨綢繆，早作安排，在促進農機維修業發展方面，做到科學規劃，加強指導，以建設區域性農機維修中心為依托，充分發揮核心、引領、輻射、帶動作用，以促進農機維修業持續健康發展。

3 區域性農機維修中心的基本功能

區域性農機維修中心應具備四大功能。

3.1 綜合維修功能

維修車間面積、維修設備配備、維修人員技能素質達到一級綜合維修點的開業技術條件，可滿足本區域各類農業機械的綜合修理、維護保養等技術服務需求。

3.2 配件供應功能

與在本區域銷售使用的主要農業機械生產企業建立了零配件直銷代理業務，可滿足當地各類農業機械維修、零配件更換的需求。

3.3 技術檢測功能

有相應的技術性能檢測設備，可對農業機械維修后的技術性能、安全性、可靠性、操作性進行竣工檢驗和技術性能檢測。

3.4 教育培訓功能

擁有助理工程師或高級維修工以上的技術人員，負責技術管理、指導業務，可擔負各類農業機械維修技術的教學、培訓任務，有必要的教學實習機具、場地及教學設施與設備。

4 區域性農機維修中心的作用

區域性農機維修中心應發揮好五個方面的作用。

4.1 維修技術領域支撐作用

維修技術人員善于學習國內外先進的農機維修技術，能夠根據本區域農機維修方面存在的問題，發揮自身優勢，創新技術，改進維修方法，為本區域農機維修業提供強勁的技術服務保障。

4.2 維修管理示范表率作用

建立了一套科學有效的內部管理運行機制，在當地樹立起了被政府、主管部門、農機服務組織和農機用戶廣泛認可的服務品牌，維修場地、設備、人員管理現代化，符合現代企業管理要求，對區域內農機維修業發展和規范化建設具有示范效應。

4.3 維修配件供應保障作用

與農業機械生產企業建立了零配件供應鏈，儲備了一定數量的常用零配件，與本區域農機維修點建立了配件供應網絡，可滿足農機維修零配件供應需求。

4.4 維修技術培訓基地作用

能夠自覺接受當地農機部門的管理，支持開展農機化維修技能培訓業務，可擔負相應的農機維修技術培訓任務，能夠為本區域培養農機維修初級工以上實用人才。

4.5 維修市場旗幟引領作用

主動適應國內外維修行業形勢發展，及時調整發展戰略，提前規劃、計劃，能夠在本區域農機維修行業發揮核心、旗幟、標桿、引領作用，推動本區域農機維修業持續健康發展。

5 區域性維修中心建設基本原則

5.1 因地制宜，擇優扶持，重點建設

每市可根據當地農業機械使用、分布特點，擇優選擇有一定發展潛力、可建成區域性維修中心的維修企業增加投入、重點建設，市轄6個縣以下的市可建設1～2個維修中心，市轄10個縣以上的市可建設2～3個維修中心。

5.2 省市共建，以市為主，縣級配合

區域性農機維修中心建設實行省市共建，以市為主，縣級配合，多方增加投入，逐步健全完善，力爭盡快完善服務功能，早日發揮“五個作用”。

5.3 長期關注，指導發展，逐步完善

擬定建設的區域性農機維修中心，省市縣三級農機部門都要經常關注，及時幫助企業發現、糾正、解決存在的困難和問題，面向農機化發展、面向維修業發展、面向當地實際需求，幫助企業完善發展戰略，健全服務功能，提升服務水平。