拖延改革不是出路

周其仁

既然中國的改革這么難改，別改了行不行？想來想去，答案是不行。

第一，我們已經改的東西，雖然成就很偉大，但是就像一座建筑，有些地方頂還沒封呢，拖下去，會很難看的。聯系到當下的經濟形勢，總特征是高位下行。老話說，“上山容易下山難”，就是下坡時容易出問題。很多的矛盾在高速增長時被掩蓋，但往下行時，平衡的難度就加大了。所以若不繼續在一些關鍵領域推進改革，不繼續推進社會主義市場經濟方向的改革，不推進健全社會主義民主和法制的政治改革，很多社會矛盾會呈現連鎖爆發趨勢。第二，中國由于改革持續時間非常長，改革還要和正在成為主流人口的期望值相匹配。當前，更年輕的人群已經成為社會的主體，他們對體制、政策以及自己所處環境的評價，有不同于上一代人的新參照系，也有他們對理想社會更高的預期。對80后、90后來說，他們生活在較開放的中國，對世界的情況有更多的了解，認為這個世界本來就應該是這樣的、那樣的，要是不達標，他們就不滿意。一個國家有希望，一定是一代比一代對自己社會的期望值更高。要是改得過慢，會出問題。第三，現在很多制度性的變量改得過慢，正在激發越來越多的法外行為、法外現象。不少人不在法的框架里，而在法外的世界里討生活。不少城市都有“黑車”，為什么？常常是“白車”經營的門檻過高、負擔太重。再看所謂“小產權”，法律上沒地位，現實中有市場。單單北京，有多少法外物業？金融改革講“利率市場化”，討論很熱鬧。可走近生活，哪種利率模式現實里沒有哇？所以，法外世界很熱鬧，到處都是“中國式過馬路”。在一個變化很快的社會，改革要提升制度化能力，也就是化解法外行為，把對他人與社會無甚損害的法外活動，盡可能地納入法內框架。否則，那才叫最大的制度失敗。

改革本來就難，站在當下這個時點，改起來更難。但是拖延改革，不是出路。現實的局面，改革不但要跟腐敗或潰敗賽跑，還要和越來越年輕的社會主體的期望值賽跑，并有能耐把大量法外世界的活動，吸納到體制里來。在這三個方向上，要是跑不贏，大麻煩在后面。

（摘自《國際金融報》）