建立高校評估機制，促進高校核心競爭力全面提升

張英

摘 要：高校核心競爭力研究是研究高等教育的一個新領域，是對高等教育發(fā)展有巨大推動作用的理論工具。目前，高校核心競爭力的研究處于不斷探索階段，盡管近幾年相應的研究與評價取得了一定的成績，但還沒有形成較為完善的研究體系，畢竟高校核心競爭力的研究與評價是一個復雜、系統(tǒng)的綜合性問題，實現(xiàn)科學、全面、客觀的評價，還需要進行更深入的研究與探索。

關鍵詞：高校；評估；競爭力

中圖分類號：G64 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）20-0132-02

從高校核心競爭力的研究現(xiàn)狀來看，目前還沒有在高校核心競爭力的概念、構成要素及評價指標體系等基本問題上達成一致，也沒有形成較為系統(tǒng)的分析框架。同時，高校核心競爭力的評價研究處于起步階段，沒有形成一套系統(tǒng)深入的、可操作性較強的評價體系，這就限制了核心競爭力理論對高校發(fā)展的導向作用。本文在現(xiàn)有研究的基礎上，從高校核心競爭力的基本概念、評價指標體系、評價方法及具體的評價分析四個方面構建了較為完善的高校核心競爭力研究體系。

一、核心競爭力的評價體系

1.核心競爭力的定義：核心競爭力是高校長期發(fā)展中積累與積淀的成果，需要各種基礎資源的支持，更需要對核心要素的有效整合，是能為高校在激烈競爭中生存與發(fā)展提供持續(xù)競爭優(yōu)勢的能力，并且需要隨著時間的推移、競爭環(huán)境的變化、競爭對手所帶來的威脅的變動、社會發(fā)展的需要不斷改進和完善的系統(tǒng)。

2.從高校的組織特性與發(fā)展特點出發(fā)，以高校核心競爭力的內涵與構成要素作為篩選評價指標的理論依據(jù)，從高校對核心要素的投入能力與核心競爭力的產(chǎn)出能力兩方面，構建了相應的評價指標體系。

3.采用較新的方法確定指標權重，將動態(tài)綜合評價法引入高校核心競爭力評價研究中。本文采用動態(tài)綜合評價法的根本原因：一是該方法的評價思路符合高校發(fā)展的特點、核心競爭力形成與轉換升級的特點，能夠更加合理、客觀地反映高校核心競爭力的真實水平。二是該方法能夠很好的拉開各高校核心競爭力水平之間的差異，也是一種能較客觀地確定指標權重的方法，主要是采用各評價指標連續(xù)幾個年度的數(shù)據(jù)構成的數(shù)據(jù)表來確定指標權重，不含任何主觀色彩，這將在很大程度上提升評價結果的客觀性。采用動態(tài)綜合評價法，對解決指標權重確定方法含有較大主觀性的問題具有較好的借鑒意義。

4.結合相應的評價結果，從核心要素的培育與對策的可操作性出發(fā)，從人力資源、學科資源及校園文化等幾個方面提出了幾項提升高校核心競爭力的對策。并強調對策的可操作性，指明了在實施對策過程中應注意的問題。

二、 研究中存在的主要問題

目前，雖然對高校核心競爭力的研究取得了一定的研究成果，但是還沒有形成一個比較規(guī)范的研究體系，并存在一些明顯的問題。

1.概念、特征等基本問題缺乏規(guī)范化研究。從前文的研究現(xiàn)狀可以看出，目前對高校核心競爭力的概念、特征等基本問題沒有達成一致意見，并且概念的界定缺乏可操作性與可量化性。因而，需要對高校核心競爭力進行規(guī)范化研究，并強調定義的可操作性與可量化性，這有助于實現(xiàn)核心競爭力的識別和有效評價。

2.不管是“能力論”、“構成要素論”、還是“核心要素論”，對核心競爭力的闡述存在片面性。高校核心競爭力并非是某種核心要素、或者是幾種資源的簡單加和、更或是少數(shù)幾項能力的組合，而是一個綜合系統(tǒng)。因此，在研究中需要明確的是，決定核心競爭力的關鍵是對高校各種資源的有效整合，既包括物質資源、財務資源，也包括具有能動性和管理能力的人力資源。

3.高校核心競爭力的評價研究相對滯后，出現(xiàn)了理論研究與實證研究相脫節(jié)的現(xiàn)象。從前文的研究現(xiàn)狀可以看出，目前對高校核心競爭力的定性分析研究較多，而具體的評價研究較少，這就會造成高校核心競爭力識別、評價和培育對策有效性分析等工作無法進行，對高校核心競爭力理論的進一步完善產(chǎn)生一定阻礙。

三、建立評估機制，促進核心競爭力全面提升

通過對高校核心競爭力的分析研究，我們了解到高校核心競爭力具有動態(tài)性特征，它需要隨著時間的推移、環(huán)境的變化和競爭對手帶來的威脅的變動，不斷進行調整和完善。因此，對高校核心競爭力進行階段性評估是非常必要的，這對核心競爭力的升級轉換起著導向和激勵的作用。通過階段性評估工作，可以發(fā)現(xiàn)高校發(fā)展與管理過程中存在的一些問題，這有助于高校及時采取有針對性的對策改正，并有效促進高校不斷提升其核心競爭力；同時，評估還可以使高校正確地認識與評價自己、明確競爭市場中的位置、發(fā)現(xiàn)自身的優(yōu)勢和劣勢，激勵高校不斷提高核心競爭力水平。但在階段性評估和完善的過程中，應該注意以下幾點：第一，隨著高校間競爭的不斷加劇，競爭環(huán)境也在發(fā)生變化，因而高校核心競爭力的培育一定要結合實際需要，保證能夠在激烈的競爭中為高校提供持續(xù)競爭優(yōu)勢。因此，高校核心競爭力的評價指標體系需要結合實際需要和評價目標不斷改進和完善，保證能夠真實地反映核心競爭力。第二，建立有效的評估機制，并使評估工作逐步實現(xiàn)制度化?？茖W的評價目標、穩(wěn)定的評價機構和合理的評價體系，對真實、合理地評價高校核心競爭力具有舉足輕重的作用，有效的、制度化的評價機制能夠激勵高校穩(wěn)步培育及提升其核心競爭力，避免出現(xiàn)高校為了應付評估工作、或者是提高評估名次而做表面文章的現(xiàn)象。第三，高校核心競爭力評價工作不能自我封閉，要隨時關注高等教育發(fā)展的實際需要、競爭環(huán)境的變化、競爭對手的成長，為高校核心競爭力的培育和升級轉換提供較為準確的參考依據(jù)；同時，各高校需要積極配合核心競爭力的評估工作，為評估的順利進行貢獻自己的一份力量，如積極配合評估調查、提供真實的發(fā)展數(shù)據(jù)等，這不僅有利于各高校實現(xiàn)自身發(fā)展，同時也對我國高等教育的發(fā)展具有重大意義。具體的思路如下：

1.以上內容雖然對高校核心競爭力的內涵、特征、構成要素和評價指標體系進行了探討和構建，但是不同層次、不同類型的高校核心競爭力應具有不同的特征，應該盡量實現(xiàn)分類評價。因為直接比較不同類型高校的核心競爭力沒有太大的實際意義，容易造成高校盲目的追求擴張與提高“層次”的不良局面。因此，在進行高校核心競爭力研究的同時，應該繼續(xù)分析研究高校分類問題，將高校分類研究與核心競爭力研究結合起來，能提高核心競爭力研究的實踐意義。endprint

2.高校核心競爭力評價是一個新的研究領域，目前對高校核心競爭力評價指標體系的研究仍處于初步探索階段，許多問題有待于進一步探討研究。例如，評價指標的具體內容和內涵、指標數(shù)據(jù)估算方法及計量單位等需要明確界定，比如，對不同技術職務的科研人員如何折算，不同等級獎勵對核心競爭力的貢獻系數(shù)的確定等；確定指標篩選標準，對指標進行有效性分析等。

3.所需要的統(tǒng)計資料不健全、不系統(tǒng)，指標原始數(shù)據(jù)的取得存在一定的困難。在選擇評價指標時一個需要遵循的原則是：及時搜集到較為準確原始數(shù)據(jù)，這雖然能保證數(shù)據(jù)的可得性與可靠性，但是也約束了對指標的選擇，必然會出現(xiàn)一些能更好反映核心競爭力水平的指標因無法搜集到公開的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來源而被排除的現(xiàn)象，從而減弱評價指標體系的全面性與合理性。因此，為了進一步提高核心競爭力評價的實踐意義，應健全教育統(tǒng)計機制，建立一套能夠全面反映各高校發(fā)展狀況的數(shù)據(jù)。

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Establishing the evaluation mechanism to promote the core competitiveness of the universities

ZHANG Ying

（Shenyang Medical College，Shenyang 110034，China）

Abstract：The research on the core competence of university is a new field in the research of higher education，is the theoretical tool has great role in promoting the development of higher education.At present，research on the core competence of university is in the exploring stage，although obtained certain achievement in research and corresponding evaluation in recent years，but has not formed a complete research system，after all the research and evaluation of the core competence of university is a complicated system，comprehensive，scientific，objective，comprehensive evaluation，also need more further research and exploration.

Key words：colleges and universities；evaluation；competitiveness[責任編輯 李 可]endprint