大連市農機維修能力提高方法論述

陳強+潘文喜+沈開俊

一、農機維修工作的意義

隨著農業機械化、現代化建設范圍不斷擴大，農機維修行業已成為農業和農村服務業的重要組成部分。農機維修是農業機械“高效、優質、安全、正常”作業的重要保障，搞好農機維修對促進農業機械化、現代化發展、切實維護農機消費者的合法權益、確保農機安全生產具有深刻的意義。現在農機維修主要以農機維修網點形式為主，服務范圍遍布各個鄉村，具有為農機自身服務和為社會服務的雙重功能，不僅承擔了農機維修的重要任務，還承擔大量的農村其他機械設備的維修工作，為農業生產和農民生活提供了便利，拓寬了農民就業增收的渠道，為農村經濟發展和社會主義新農村建設做出了重要貢獻。

二、大連市農機維修行業現狀

近年來，隨著農村經濟的快速發展和國家農機購置補貼力度的不斷加大，大連地區的農業機械化水平迅速提高，農機維修行業也相應得到了一定程度的發展。目前，大連市共有農機維修網點215個，其中一級1個、二級18個、三級196個，這些維修網點承擔了大中型拖拉機和配套農機具的主要修理任務，部分大中型農機具的維修依靠生產廠家的售后服務來完成，農機維修從業人員759人，持證上崗279人。

三、大連市農機維修網點面臨的問題

1.維修網點規模小。大連地區的維修網點中，三級維修網點占90%以上，這些維修網點一般只有一兩個維修人員，無法承擔大中型農機具的修理業務。大中型農機具的維修主要依靠生產廠家的售后服務來完成，但廠家售后服務受成本高、區域分散等因素限制，導致故障農機得不到及時維修，影響農業生產。

2.維修設備更新緩慢。農用機械設備自動化程度不斷提高，而多數維修網點的維修能力未得到相應的提高，許多維修網點的占地面積小，且修理設備簡陋，有的還在使用幾十年前的修理工具，甚至沒有專用修理設備。

3.修理人員技術水平低。大多數修理人員沒有經過正規的學習培訓，一直沿用師傅帶徒弟的模式，且無證上崗的居多，他們的農機維修知識得不到更新，維修質量很難得到保障。

4.假冒偽劣農機零配件充斥農機維修網點。受利益驅動，一些農機維修網點無視法律法規，經營劣質農機零配件，農機維修質量無法得到保障。

四、大連市農機維修能力提高的建議

1.加強服務，高度重視農機維修質量監管工作。

確定農機質量監管部門在農機維修行業管理中的主導地位，相關部門行使職能應配合服務于農機主管部門的產業發展政策。農機質量監管人員在日常管理與農機購置補貼相關檢查工作中要牢固樹立服務意識，努力實現維修質量監管與服務并舉。此外，要加強對監管人員的業務知識培訓，不斷提升其業務能力和執法水平。

2.加強宣傳，促進農機維修行業實現依法管理。

《農業機械維修管理規定》的出臺，使農機維修行業管理工作納入正常法制軌道，有法可依。農機質量監管部門要把法規的貫徹宣傳作為工作重點，通過各類新聞媒體將政策宣傳透徹，讓農機消費者認真了解《農業機械維修管理規定》的精神，提高消費者的維權意識，讓每個修理人員學法懂法不違法，充分認識修理人員應當承擔的法律責任。另外，目前農機修理大多數以換件為主，修理質量的好壞在很大程度上取決于維修配件質量的優劣。因此，強化維修配件質量的監督管理，也是農機質量監管部門當前的重要任務，關鍵是要堵住假冒偽劣產品的流通，開展經常性的農機配件抽檢工作，確保農機配件質量，維護消費者的合法權益。

3.加強培訓，提高農機維修人員的綜合素質。

農機維修人員的專業素質和技術水平在很大程度上與農業機械的維修質量管理息息相關，并直接影響到人民群眾的生命財產安全。所以，很有必要加強對農機維修人員的技能培訓。農機質量監管部門要積極爭取資金，充分利用農閑季節，組織農機維修人員進行業務培訓，逐漸提高持證上崗率，全面提高技術水平，達到規范服務，努力提升農機維修行業維修質量及服務質量。對農機維修人員培訓考核要制度化、規范化。建議設立市級培訓基地，可以采用遠程教育、函授等靈活多樣的形式進行業務培訓，然后集中考核，統一發證，提高培訓質量。

4.加強調研，完善農機維修體系。根據《2014年中央一號文件》精神，結合十八大發展農業專業合作社的文件精神完善農機維修體系建設工作，結合我市實際，為加強農機實用人才培訓，讓廣大農機從業人員及時高效地得到相關技能的學習，提升綜合能力素質。我市將在區市縣轄區內選取一家具有代表性農機專業合作社，給予貸款政策支持，幫助其成立農機培訓示范基地，積極推進基地規范化建設。鼓勵農機專業合作社積極開展維修業務，建議各級政府和相關部門在農機購置補貼力度不斷加大的同時，對農機維修行業給予重視，在政策上給予傾斜，劃出專項資金，對農機合作社維修網點予以扶持，引導農機專業合作社融入到農機維修體系當中去。年初各級農機質量監督管理部門要在本地區各選取合作社1～3家，進行溝通走訪，詳細了解合作社的現狀，對達到開業條件的合作社鼓勵和幫助其成立農機維修網點，開展農機維修業務。

5.加強建設，提高維修網點等級。

對在新版全國農機維修管理信息系統網上注冊的農機維修網點進行綜合評比，從每個區市縣選出兩個最高分數的三級維修網點提升到二級，并給與一定的資金獎勵，資金用來更換新的維修設備，提高農機維修條件和維修能力。endprint