福建省國際服務外包企業技術創新問題研究

李錦秀 林毅

[摘 要]目前，福建省國際服務外包產業穩步發展，但主要以中小企業為主。分析影響福建省國際服務外包企業技術創新的因素，主要包括：服務外包產業發展水平，市場需求和競爭，人力資源素質，知識產權以及信息安全保護制度及手段，政府政策扶持。提出大力發展閩臺服務外包產業合作，加大人才引進、培訓和教育力度，加強知識產權和信息安全保護，搭建公共技術服務平臺等促進企業技術創新的對策建議。

[關鍵詞]國際服務外包；機制要求；制度安排

[中圖分類號]F062.9 [文獻標識碼]A [文章編號]

2095-3283（2014）08-0024-02

[作者簡介]李錦秀（1966-），女，副研究員，學士，研究方向：外貿理論；林毅（1965-），男，高級工程師，學士，研究方向：宏觀經濟。

一、福建省國際服務外包產業發展現狀

1.產業規模

2012年福建省國際服務外包合同額6.6億美元，同比增長73.28%；執行額5.3億美元，同比增長51.45%，執行額占全國的1.15%。2012年新增服務外包企業50家，多為百人以內的中小企業，主要分布在福州和廈門市的軟件園和科技園區，具體業務以工業設計、物流供應鏈管理、呼叫中心等離岸業務流程外包和軟件開發及IT服務、集成電路設計等離岸信息技術服務外包為主，新增從業人員1.1萬人。

2.行業發展狀況

目前福建省共有約三百家服務外包企業，多數規模較小，年營業額在千萬人民幣以上的較少，2011年營業規模排在前十位的企業有：福建星網銳捷通訊有限公司、廈門太古飛機工程有限公司、廈門聯合物流有限公司、福建天晴數碼有限公司、東南融通（中國）系統工程有限公司、福建福諾移動通訊有限公司、福建思邁特數碼科技有限公司、廈門游家網絡有限公司、福建銳達數碼科技有限公司、廈門力鼎光電技術有限公司。外包類型主要有：信息系統操作服務、信息系統應用服務、行業應用軟件的研發、軟件技術服務、電腦動漫設計、企業業務流程設計服務、企業業務運作數據庫服務以及技術性知識流程外包服務及其他。其中信息系統操作服務、信息系統應用服務、行業應用軟件的研發、軟件技術服務和電腦動漫設計匯占主導地位，約占總執行金額的99.95%。

二、福建省國際服務外包企業技術創新的影響因素

1.服務外包產業發展水平

福建省國際服務外包行業處于國際服務外包產業鏈中的低端。這一現狀基礎對福建省國際服務外包企業的技術創新產生以下影響：一是制約了企業進行技術創新的廣度和深度。二是為企業提供了提升自身技術創新能力和競爭力的重要機遇。任何一個服務外包企業只要開展技術創新，無論多么細微，都會使企業在眾多的同類企業中脫穎而出。

2.市場需求和競爭

企業的生產要根據市場需求的變化而不斷進行調整，巨大市場需求的背后是激烈的市場競爭。目前，我國在國際服務外包市場的競爭主要來自于像印度、菲律賓、愛爾蘭等具備軟件等服務外包良好發展基礎（人才、政府支持、語言等）的發展中國家。福建國際服務外包行業已基本具備發展國際服務外包的基礎設施條件、經濟發展水平、服務業發展水平以及較低的勞動力成本等條件，但巨大的服務外包市場需求自然會對具體企業的技術創新提出更高的要求。福建國際服務外包企業要想在國際服務外包產業鏈中占有一席之地，必須主動應對市場需求變化，及時跟上市場步伐，不斷進行技術創新。

3.人力資源素質

福建省從事國際服務外包行業的人力資源素質偏低，這是制約福建省國際服務外包行業技術創新發展的最主要因素。福建省關于國際服務外包方面的教育和培訓落后于現實需求。目前整個福建省只有一所本科層次的國際服務外包學院，還掛靠在福建省對外經濟貿易職業技術學院。而且在現有的本專科院校中計算機、軟件開發、設計以及信息技術管理方面的生源較少。福建省國際服務外包行業所聘用的員工絕大多數是本、專科生，研究生很少，博士更是寥寥無幾，還有一大部分是中專生。而關于國際服務外包行業從業資格方面的培訓也很少，如JAVA等軟件開發培訓。這方面的培訓機構數量少、規模小、培訓能力差。福建省關于引入人才方面的限制較多，不利于人才的合理流動。由于地方保護主義、手續繁瑣、程序復雜等多方面原因，很多省外優秀人才很難在福建省找到合適自己的崗位。

4.知識產權及信息安全保護制度和手段

近幾年來，隨著我國服務外包產業的迅猛發展，知識產權保護問題已提升到戰略高度，制度和體系不斷優化，保護環境日臻完善。國家層面通過深化國際交流合作、加強知識產權宣傳與培訓等形式提高服務外包企業的知識產權保護意識。部分城市紛紛出臺了加強知識產權保護措施，如武漢開展知識產權維權援助活動、成都開設知識產權服務平臺、南京出臺首部知識產權地方性法規等。除了知識產權保護，信息安全的保護和管理在服務外包產業也同樣備受關注，經過國家和地方政府的共同努力，信息安全管理水平已得到顯著提高，服務外包環境也隨之明顯改善。對于福建省國際服務外包行業來說，知識產權以及信息安全保護制度及手段還有待完善。

5.政府政策扶持

技術創新雖然是企業自主的市場行為，但是政府在推動企業技術創新中完全可以有所作為，發達國家工業發展和技術創新歷程無不是在政府的積極引導和推動下完成的。政府主要職責在于為企業技術創新提供一個良好的環境，具體是指政府可以在引導區域合作、人才教育和培訓、高端人才引入、知識產權和信息安全的保護、公共平臺建設以及維護良好市場競爭秩序等方面出臺相關政策和措施。

三、促進福建省國際服務外包企業技術創新的對策建議

1.大力發展閩臺服務外包產業合作

福建省應加大引進臺灣服務外包企業和承接臺灣服務外包產業轉移的力度，積極探索“國外發包、臺灣接單、福建服務”的承接模式，全方位拓展閩臺服務外包產業合作對接，實現雙贏。根據兩岸產業的現狀，福建省對臺服務外包合作宜在供應鏈管理、專業服務、集成電路設計、數據服務外包等領域重點拓展。臺灣物流業發展與福建互補性強，且物流標準化、信息化水平高，其冷鏈物流技術較為成熟。福建省可發揮近臺優勢和港口優勢，吸引臺灣物流企業落戶福建，發展物流供應鏈管理外包，幫助客戶實現物流信息管理、物流方案制定、物流規劃組織和供應鏈的整體解決方案，提供物流增值服務。利用海西先行先試的政策優勢，吸引臺灣會計服務、管理服務、工程技術服務、咨詢服務、檢測及認證服務、教育服務和醫療保健服務等中介服務機構在福建省設立分支機構，為大陸臺資企業和臺灣地區企業提供專業服務，以豐富的業態及創新的合作方式爭取在新一輪的兩岸服務業合作與競爭中占領先機。

2.加大人才引進、培訓和教育力度

一是對企業急需的高端人才，省市兩級政府應盡快出臺相關政策措施，如安排住房、子女上學、減免個人所得稅等辦法吸引人才，或以資金補助的形式鼓勵企業柔性引進高端人才。二是采取有效措施，建立一批服務外包培訓基地，并直接給予培訓經費支持。引導和鼓勵有條件的高校完善和提升與服務外包密切相關的學科建設；加強政府與高校、企業與高校之間的合作，開展產學研交流；引進國內外知名培訓機構和大型企業來閩開展服務外包培訓。三是探討試行發放教育培訓券的辦法，對相關專業人員上崗前培訓給予資金資助。

3.加快構建服務外包知識產權和信息安全保護體系

從以下幾方面入手：一是建立健全與服務外包知識產權保護和信息安全相關的法律法規及部門規制；二是頒布一批鼓勵和促進服務外包知識產權保護和信息安全的政策措施與實施細則；三是由政府專門機構設立服務外包知識產權保護和信息安全管理機制，加強服務外包知識產權部門及行業組織的溝通和協調；四是建立一批服務外包知識產權保護和信息安全咨詢、投訴平臺，嚴格執法并實行知識產權審判庭服務外包案件優先審理機制；五是加大信息安全技術和產業投入，加強服務外包產業國際交流，提高服務外包產業信息安全的自主可控能力；六是加強知識產權保護和信息安全教育和人才培養，形成重視知識產權保護和信息安全的服務外包產業發展的良好氛圍。

4.搭建公共技術服務平臺

一是整合資源，創建平臺，促進公共服務水平提升。二是圍繞特色領域搭建平臺，形成全方位、多元化的局面。針對軟件外包、動漫制作、生物醫藥等外包特色領域，著力建設行業技術服務平臺。三是加強公共技術服務平臺專業人才隊伍建設，提供人才支撐。充分發揮各類基地、機構的培訓功能，按照全市服務外包產業特色和企業所需，結合基地的區內資源優勢，多形式、多層次培育專業化、實用型、國際化、復合型的服務外包產業人才。四是創新平臺建設運行機制，促進平臺全面發展。充分發揮政府在公共技術資源供給中的主導作用，進一步完善政府支持服務外包公共平臺建設專項資金使用管理制度和辦法，優先支持技術實力雄厚、服務效果突出、促進產業發展作用明顯、行業影響力大的服務外包公共平臺。

[參考文獻]

[1]張英.印度服務業外包的發展及對我國的啟示[J].市場周刊，2008（6）.

[2]魯丹萍.溫州服務外包發展比較研究[M].北京：中國商務出版社，2012.

（責任編輯：張彤彤）