南陽市文化信息資源共享工程之思考

關(guān)鍵詞：共享工程；調(diào)研報告；經(jīng)驗

摘要：文章通過對南陽市文化信息資源共享工程建設(shè)情況的調(diào)研，論述了南陽共享工程建設(shè)的基本情況以及共享工程建設(shè)中的成功經(jīng)驗，并通過分析存在的問題，指出了下一步南陽文化信息資源共享工程的工作重點及思路。

中圖分類號：G250文獻標識碼：A文獻標識碼：1003-1588（2014）07-0022-03

收稿日期：2014-05-28

作者簡介：陳冬（1974-），南陽市圖書館館員。1南陽市文化信息資源共享工程建設(shè)基本情況

1.1建設(shè)資金落實情況

截至2013年年底，南陽市轄1市、2區(qū)、10縣，4,000余個行政村。根據(jù)河南省財政廳、河南省文化廳有關(guān)文化信息資源共享工程專項資金相關(guān)通知的精神：“農(nóng)村黨員遠程教育基層點由基本型升級為擴展型所需資金由中央、省、市、縣按5:1:1:3比例分級負擔”的規(guī)定，南陽市分擔的資金為：中央財政補助339萬元，省級補助47.4萬元，市級財政投入47.4萬元，縣級財政投入244.2萬元（102萬元用于縣級支中心建設(shè)、142.2萬元用于行政村建設(shè)）。這些投入，為南陽市文化信息資源共享工程建設(shè)提供了經(jīng)費保障。

1.2服務網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況

南陽市各縣市區(qū)依托縣級圖書館建起了文化信息資源共享工程縣級支中心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建起了鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務點。至2013年年底，南陽市已建成縣級支中心11個，基層服務點與農(nóng)村黨員遠程教育共享共建，已建成村級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層服務點4,000余個，初步形成了縣、鄉(xiāng)、村三級文化信息資源共享工程服務網(wǎng)絡(luò)，各基層服務點在原來電視機、機頂盒、寬帶網(wǎng)的基礎(chǔ)上增加了電腦、投影儀、移播寶等設(shè)備，真正實現(xiàn)了文化信息資源讓廣大人民群眾共享共用，極大地豐富了廣大群眾的精神文化生活。

南陽市的共享工程建設(shè)工作得到了上級領(lǐng)導部門的充分肯定。南陽市淅川縣是文化部2006年確定的河南省5個文化信息資源共享工程建設(shè)試點縣之一。2008年淅川縣被文化部命名為全國文化信息資源共享工程示范縣。方城縣被河南省文化廳評為文化信息資源共享工程建設(shè)先進單位。淅川縣文化信息資源共享工程支中心和淅川縣龍城街道辦事處服務點被河南省文化廳評為全省文化信息資源共享工程服務基層先進集體。在2009年3月召開的全省社會文化工作會議上，南陽市文化局介紹了利用文化茶館搞好共享工程的經(jīng)驗，并在大會上交流了經(jīng)驗。

1.3資源建設(shè)情況

為真正實現(xiàn)服務載體的多元化，各基層點和支中心組織有關(guān)人員采集豐富多彩的戲曲、電影、致富信息等各類資源，通過移動硬盤、移動播放器設(shè)備，定期向電視臺提供文化資源共享工程相關(guān)節(jié)目內(nèi)容。同時，利用黨員遠程教育終端收看網(wǎng)絡(luò)，適時播放文化資源共享工程精彩的節(jié)目內(nèi)容。如淅川縣組織專門人員深入調(diào)查，根據(jù)農(nóng)民需求，采編了一批家禽飼養(yǎng)、苗木、花卉栽培、法律、衛(wèi)生等相關(guān)信息資源，錄制成光盤，下發(fā)到各基層服務點。淅川縣在縣電視臺開辟了文化資源共享工程專門頻道，定期收集、整合包括音樂美術(shù)、影視作品、科普知識等各類文化信息資源，并通過有線電視網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)饺h家家戶戶。

1.4人員培訓情況

南陽市積極組織人員參加上級部門組織的培訓，提高文化信息資源共享工程工作人員的素質(zhì)，同時結(jié)合本地實際舉辦了針對性較強的培訓。形成了基層網(wǎng)點正常運行和維護的長效機制。資源整合后，全市絕大部分地區(qū)的農(nóng)村黨員干部和群眾通過遠程教育的網(wǎng)絡(luò)，可以方便快捷地享受到文化信息資源共享工程提供的電子圖書、數(shù)字視頻節(jié)目和多媒體數(shù)據(jù)庫等內(nèi)容豐富、形式多樣的文化服務，達到了農(nóng)村黨員干部經(jīng)常受教育、農(nóng)民長期得到實惠的目的。

2南陽建設(shè)文獻資源共享工程的經(jīng)驗

2.1各級領(lǐng)導的重視和社會各界的支持

南陽市淅川縣在文化部和河南省文化廳的支持下，從2006年5月開始，投入100余萬元用于文化信息資源共享工程建設(shè)（其中文化部撥款41萬元）。利用新建圖書館的優(yōu)勢，在圖書館內(nèi)專門騰出200個平方的房屋作為文化共享工程縣級分中心使用，又通過公開招標，簽訂了服務器、電腦、投影儀等供貨合同，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層中心共投入8萬元，其中設(shè)備投入4萬元，村級基層點和農(nóng)村黨員遠程教育終端接收點共享共建。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村也積極行動起來，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建立了基層分中心、在行政村設(shè)立了基層服務網(wǎng)點，安裝配備了服務器、投影儀、衛(wèi)星接收儀、電腦和電視、影碟、音響等設(shè)備。全面開展了文化信息資源共享業(yè)務，取得了良好的成效。

2.2立足基層網(wǎng)點開展服務

南陽市各基層網(wǎng)點努力創(chuàng)新服務模式，改善服務方法，廣開服務渠道，拓展服務領(lǐng)域，不斷提高服務質(zhì)量和水平，在服務周邊群眾上做文章，收到了良好的效果。如南召縣各基層網(wǎng)點利用櫥窗、畫廊、版面、廣播等多種宣傳工具，把從網(wǎng)絡(luò)上獲得的信息及時傳播給廣大群眾；鄧州市采取贈送反映農(nóng)機、農(nóng)技、養(yǎng)殖、種植、林果管理、法律道德、生活常識、體育健身、文化娛樂等方面的光盤的形式，解決了鄉(xiāng)村文化資源內(nèi)容單調(diào)、資源不足的問題；淅川縣級分中心每周日開展下周信息播放預報，以便各鄉(xiāng)、村基層服務點有選擇、有針對性地適時接收觀看；唐河縣則以服務三農(nóng)為重點，把群眾急需的科學知識，農(nóng)業(yè)技術(shù)等提供給農(nóng)民群眾。現(xiàn)在，全市各級基層網(wǎng)點分別通過發(fā)放文化共享工程光盤、上網(wǎng)讀書卡、科技致富信息、舉辦農(nóng)村實用技術(shù)培訓班等形式培訓周邊群眾，發(fā)揮了文化信息資源共享工程為基層群眾服務的作用。

陳冬：南陽市文化信息資源共享工程之思考陳冬：南陽市文化信息資源共享工程之思考2.3建設(shè)與管理一齊抓

2.3.1建設(shè)工作

南陽市高度重視共享工程建設(shè)工作。文化信息資源共享工程建設(shè)連續(xù)多年列入了南陽市委、市政府為群眾辦的十件實事。2009年，南陽市政府下發(fā)了督查通知，要求各縣市區(qū)人民政府督促當?shù)叵嚓P(guān)部門,落實配套資金，確保完成文化信息資源共享工程建設(shè)任務。每年的全市文化工作會議都把文化信息資源共享工程作為一項重要工作進行安排部署。主管市長與各縣市區(qū)政府分管文化工作的領(lǐng)導簽訂目標責任書，明確各縣市區(qū)共享工程建設(shè)任務和應配套資金的數(shù)量。要求各縣市區(qū)按照河南省委、河南省政府和河南省財政廳、河南省文化廳下達的任務，抓緊落實縣級財政配套資金，確保完成村級基層點和縣級支中心建設(shè)任務。南陽市文化主管部門還多次通過下發(fā)文件、明傳電報、情況通報等形式對這項工作進行督促,多次深入各縣市區(qū)對文化信息資源共享工程建設(shè)工作進行檢查指導。

2.3.2管理工作

在南陽文化信息資源共享工程建設(shè)中，各級文化主管部門一是抓培訓，促進管理的規(guī)范化。一些縣級支中心(縣圖書館)組織召開了村級服務點管理人員培訓會議，下派技術(shù)員對村級基層服務點管理人員進行傳幫帶，積極服務廣大群眾。二是做好檢查，將文化信息資源共享工程具體工作細化、量化，建立相應的督查督導機制，召開文化站長會議，定期和不定期地進行檢查和考評。如鎮(zhèn)平縣先后下發(fā)規(guī)范化管理文件、通知6份，開展各類檢查考評10次，收集服務點資料、圖片近千頁，確保了大部分服務點的工作“管”的規(guī)范。三是建章立制，做到管理經(jīng)?；８鞔寮壏拯c都建立了規(guī)范管理的規(guī)章制度，為經(jīng)常開展活動提供了制度保證。基層網(wǎng)點的工作人員按章操作使用網(wǎng)點設(shè)備及聲像資料。設(shè)備及聲像資料僅限室內(nèi)使用，一律不外借、出租等。計算機光驅(qū)讀盤要嚴格使用無劃痕的光盤。網(wǎng)點要為基層群眾提供上網(wǎng)瀏覽和查詢。

3當前南陽文化信息資源共享工程中存在的問題

3.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層點建設(shè)問題

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文化信息資源共享工程是一項系統(tǒng)工程和長期工程。做好文化信息資源共享工程建設(shè)，離不開各級領(lǐng)導的高度重視和建設(shè)經(jīng)費的不斷投入。目前除國家財政資金投入外，市、縣、鄉(xiāng)級分中心建設(shè)上基本依靠當?shù)刎斦曰I解決，通過共建共享模式，可以基本解決村級基層網(wǎng)點建設(shè)，但是目前不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在財政資金緊張，文化投入不足等問題，造成建設(shè)資金不能落實，缺乏配套運營經(jīng)費等諸多問題。

3.2人才隊伍建設(shè)問題

雖然通過培訓等手段使南陽市各支中心和基層網(wǎng)點具有了一批能夠初步滿足群眾需要的技術(shù)隊伍，但是對于共享工程的未來發(fā)展來說，各級基層點普遍存在人員配備不足、素質(zhì)亟待提高等方面的問題，另外隨著技術(shù)的不斷進步，共享工程服務的方式和內(nèi)容也在不斷發(fā)生著變化，因此，應不斷加強對共享工程服務人員的培訓，提高他們的素質(zhì)，促使他們掌握服務的新方法、新內(nèi)容，推動共享工程建設(shè)不斷地發(fā)展和提高。

4采取的措施

4.1進一步加強基層隊伍建設(shè)

一是實行積極的人才政策，組建一支穩(wěn)定的、高水平的資源建設(shè)、軟件開發(fā)、網(wǎng)站維護的技術(shù)骨干隊伍，加強對各級分中心的技術(shù)人才支持。二是加強技術(shù)培訓、咨詢和服務工作，在全省范圍內(nèi)組織舉辦各級理論培訓班、技術(shù)骨干培訓班、資源建設(shè)培訓班。三是廣泛開展“優(yōu)秀信息操作管理員”評選活動，進一步激發(fā)信息操作管理員的工作積極性，通過加強隊伍建設(shè)來提高服務水平，創(chuàng)新服務形式，推動文化信息資源共享工程良好發(fā)展。

4.2進一步擴大基層網(wǎng)點覆蓋面

一是要繼續(xù)爭取更多財政支持，加強基層網(wǎng)點建設(shè)；二是要進一步創(chuàng)新與其他網(wǎng)絡(luò)的合作模式，利用一切可以利用的網(wǎng)絡(luò)、資源優(yōu)勢，繼續(xù)擴大與資源的整合力度；三是要創(chuàng)新融資渠道，鼓勵單位和個人捐贈、投資基層網(wǎng)點建設(shè)，通過多種形式進一步擴大基層網(wǎng)點覆蓋面。

4.3做好基層網(wǎng)點建設(shè)與服務工作

新型農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)是南陽市農(nóng)村文化建設(shè)的重要內(nèi)容，對于促進農(nóng)村和社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會進步具有重大意義。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和村級（社區(qū)）文化大院、共享工程各級基層服務點是社會主義精神文明建設(shè)的重要陣地，是傳播社會主義先進文化、開展公益文化活動的重要載體，是基層群眾開展文體活動的主要場所，在繁榮發(fā)展新型農(nóng)村社區(qū)文化事業(yè)中發(fā)揮著重要作用。

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