霧霾是“否決”類公共產品供給不足的物理產出

姚軒鴿

當四分之一國土淪陷在霧霾之中，稍有一點常識和獨立判斷能力的個體，都不會將其真正的元兇，鎖定為哪一個具體的要素。

燃煤、土壤塵、二次無機氣溶膠、工業污染、汽車尾氣、垃圾焚燒與生物質燃燒，這不過是霧霾的大面積持續發生的具體的物理原因，真正的終極原因，是因為我們社會治理體系中“否決”類公共產品供給的嚴重不足。

燃煤形成的污染，建筑制造的土壤塵，汽車尾氣，垃圾焚燒及生物質燃燒造成的污染，等等，都會加劇霧霾的損害，但你卻不必為此支付成本。正因如此，就需要另一種力量來制定標準，主持公道。這種職能，通常就由政府或第三方組織來承擔，以便隨時阻止或叫停這種“損人利己”的行為。

這種叫停或糾正行為，本身是政府的職能，是一種公共產品和服務。如果政府的這一職能缺位就意味著政府失職，意味著政府本應提供的“否決”類公共產品供給不足。而要保證政府履行這種職責，必要的懲戒機制必須健全，即有力有效的監督問責機制——“否決”機制不可或缺。

對于霧霾制造者的行為，政府負有第一責任，一旦政府失職，不作為或者亂作為，甚至縱容，就應該有一種“否決”的力量對其進行懲戒。遺憾的是，當下中國最緊缺的就是此類制度性公共產品的供給。

要徹底根治霧霾，減少其存量，遏制其增量，唯有優化問責機制，在加強否決類公共產品供給方面下功夫或可有效。

（共識網）