山西官場大地震

凡志喜

近期山西官場地震奪人眼球，副省級大官、省委常委級人物就像草芥一般紛紛倒下，令人感到不可思議。輪到袁純清調(diào)離山西省委書記一職時，有媒體感嘆，晉官難做

晉官令、杜東窗事發(fā)

6月19日傍晚，中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布消息稱，山西省委常委、副省長杜善學和山西省政協(xié)副主席令政策因涉嫌嚴重違紀違法，正接受組織調(diào)查。

隨著令、杜二人東窗事發(fā)，山西省落馬的官員人數(shù)已達20多人。山西官場，正遭遇多年來從未有過的最強烈地震。

出身運城市平陸縣的令政策，在今年6月19日17時31分被中央紀委網(wǎng)站通報落馬后，因其敏感身份，引發(fā)媒體格外關注。

據(jù)《南方都市報》報道，2007年10月，時任黨的十七大代表、山西省發(fā)改委主任令政策向媒體透露，其父親當年特別喜歡看報紙，他們兄妹幾個出生時，父親就地取材，在報紙上找一些當時見報率較高的詞匯，如路線、政策、方針等為他們?nèi)∶@就是他們兄妹五人姓名的由來。

至此，令家的4子1女浮出水面：令路線、令政策、令方針、令計劃和令完成。其中令方針是女兒，令政策是次子，原中辦主任、現(xiàn)任全國政協(xié)副主席，令計劃為三子。

說起令政策的工作履歷，好像并不很復雜。62歲的令政策是山西本地人，家鄉(xiāng)平陸縣。從平陸縣常樂公社醫(yī)院和當?shù)氐膰鵂I硫磺礦起步，經(jīng)過5年“沉淀”，直到1971年，進入運城地委機關機要辦公室，正式開始自己的官場生涯，隨后進入省委辦公廳工作。

此后，令政策先后輾轉(zhuǎn)山西省委省政府的多個部門。1984年，他擔任省委辦公廳辦公室、文書信息處干事；1986年，他開始擔任省委辦公廳文書信息處副處長；1991年，他成為省委機要局副局長；1997年，他擔任省糧食廳副廳長。

2000年，令政策調(diào)任山西省發(fā)展計劃委副主任，3年后，他升任常務副主任，步入正廳級干部序列。2004年，他正式成為山西省發(fā)改委“掌門人”，在此后的4年間領導這一實權(quán)部門，直至2008年退居二線，擔任山西省政協(xié)主席。

而與之比起來，同時公開的副部級落馬官員杜善學的履歷則要豐富多了。

1956年出生的杜善學，在落馬之前擔任山西省委常委、副省長。他出身會計專業(yè)，1982年從山西財經(jīng)大學畢業(yè)后，到山西省財政金融貿(mào)易委員會工作，并在1993年擔任山西省財政廳副廳長。此后，杜善學從省政府轉(zhuǎn)赴地方，先后擔任長治市長、市委書記，呂梁市委書記，并在呂梁晉升為山西省委常委。2012年1月，經(jīng)過將近10年輾轉(zhuǎn)，杜善學再次回到省里，擔任山西省委常委、省委秘書長。

官商勾結(jié) 拔出蘿卜帶出泥

除了令政策、杜善學，早在年初，金道銘和申維辰兩位省部級官員因涉嫌嚴重違紀違法，接受組織調(diào)查。

金道銘曾長期在中紀委工作。在2006年，“空降”到山西任職，擔任中共山西省委常委、省紀委書記。落馬之前，他身兼山西省委副書記、省人大常委副主任、省委黨校校長職務。

申維辰自上世紀70年代工作起步時，便長期在山西任職，時間長達30年。他曾擔任中共晉中市委書記，中共山西省委常委、宣傳部部長，太原市委書記等職，因此，他也被視為晉官落馬的典型。

作為首位落馬的正部級晉官，曾在山西太原擔任常委一把手的申維辰的落馬引發(fā)了太原的地震。據(jù)《東方早報》報道，申維辰的落馬引發(fā)了太原地產(chǎn)界的震動，開發(fā)商甚至不敢開手機。

在申維辰落馬前后一個月里，多名曾與其同期在太原任職的官員倒臺，且集中在國土領域，其中包括太原市民營經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會主任、太原市前政府秘書長張波，太原市國土資源局總工程師杜怡，曾任太原市國土資源局局長、現(xiàn)任山西省測繪地理信息局局長張寶玉，曾任太原副市長、現(xiàn)任忻州市委常委、組織部長吉久昌等人。

除了這幾位官員，同樣被帶走調(diào)查的還有兩名太原市的地產(chǎn)商千禧集團董事長史國民和得一集團董事長胡樹嵬。據(jù)多位知情者稱，胡樹嵬的靠山就是申維辰。

而據(jù)《中國經(jīng)營報》報道，前不久被帶走的山西省運城市市委書記王茂設，則與已被調(diào)查的令政策、杜善學交好。

山西是產(chǎn)煤大省，煤資源給山西帶來了財富，也給腐敗提供了野蠻生長的土壤，更給那些“不安分”的官員們帶來了霉運。

反腐進行時 三任市長同年先后落馬

8月9日上午，山西省晉城市澤州縣召開全縣干部大會，宣布中共晉城市委決定，縣委書記秦建孝因嚴重違紀接受組織調(diào)查。

加上之前被調(diào)查的山西省監(jiān)察廳原副廳長謝克敏、高平市原市長楊曉波，這是山西高平市近10年來的三任市長同年全部落馬。

根據(jù)媒體公開資料所做的統(tǒng)計，十八大后，山西省共有26位廳級干部（包括副廳級）官員被調(diào)查。其中包括4位省部級官員。

根據(jù)山西紀委、監(jiān)察廳發(fā)布的數(shù)據(jù)，僅2013年，該省共處分違紀黨員干部11879人，其中市廳級干部26人，縣處級336人。

山西這一輪反腐力度前所未有，一方面原因是中央推動非常堅決，另一方面是當?shù)馗瘮栴}沉疴多年。2月24日，中央第六巡視組在向山西省反饋意見時提到，少數(shù)領導干部利用職權(quán)謀取利益，“查辦案件對重點領域、關鍵崗位的監(jiān)管有待加強。”“山西省內(nèi)尚未形成懲治腐敗的高壓態(tài)勢。”

巡視組建議山西省委，“要切實擔負起黨風廉政建設主體責任，態(tài)度堅決，旗幟鮮明地懲治腐敗”，“省紀委要切實擔負起監(jiān)督責任，加大辦案力度，形成高壓態(tài)勢。”

隨后，時任省委書記的袁純清在發(fā)言中指出，一方面要充分肯定山西省在反腐敗方面付出的努力和取得的新成就，另一方面，也要看到“我們懲治腐敗的力度和形勢的要求差距”。

山西政壇余震不斷 三現(xiàn)“一日打雙虎”

8月29日17時25分，中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站通報稱，山西省委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長白云涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受組織調(diào)查。當日20時許，中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站再次通報稱，山西省副省長任潤厚涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受組織調(diào)查。這是山西省第三次有兩位省部級高官同日落馬。endprint

省委常委白云：十八大以來首位落馬的女省部級官員。

山西省委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長白云是十八大以來首位落馬的女性省部級官員和第4位山西省委常委。今年山西省已有7位省部級官員落馬，在今年落馬的24名省部級官員中占比超1/4，其中包括5位省委常委。

根據(jù)官方發(fā)布的履歷顯示，從2012年1月到2013年1月，白云曾任運城市委書記，這正是此前山西落馬高官令政策的家鄉(xiāng)，彼時令正擔任省發(fā)展計劃委員會副主任。此外，2013年白云任山西省委統(tǒng)戰(zhàn)部長一職，正是接替前任統(tǒng)戰(zhàn)部長已落馬的聶春玉。據(jù)報道，8月28日被查前一天，白云還參加晉商大會組委會。

副省長任潤厚：曾為全國勞動模范有“救火大隊長“之稱。

任潤厚，男，漢族，1957年10月生，山西代縣人，享受國務院特殊津貼專家。中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會代表、全國“五一勞動獎章”獲得者、全國勞動模范、國家科技進步二等獎獲得者、山西省第十、十一屆人民代表大會代表。曾榮獲“中國環(huán)境保護特別貢獻獎”、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局“安全生產(chǎn)科技成果一等獎”、2006年度中國上市公司“杰出企業(yè)家”。2003年度、2007年度兩次被評為“全國最受關注企業(yè)家”；兩次被授予“山西省五一勞動獎章”、“山西省科技進步二等獎”；連續(xù)五年被煤炭工業(yè)技術委員會授予“企業(yè)科技進步有功人員”。

任潤厚曾在西山礦務局工作，當過技術員、總工程師、礦長。他還是畢業(yè)于天津大學的工商管理碩士、中國礦業(yè)大學的博士研究生。在西山礦務局工作時，他曾經(jīng)在3年之內(nèi)先后3次被派往3個問題較多、困難較大的煤礦工作，被稱為“救火大隊長”。

力抓反腐 重塑政治生態(tài)

在反腐風暴中，山西尤為引人注目，社會公眾以“官場地震”形容該省數(shù)位省部級官員落馬現(xiàn)象。

當金道銘成為此輪反腐中山西第一位落馬高官時，人們不會想到如今的任潤厚已是第7位，而且其中4人是在任常委又是本土官員。至于廳局級官員，則已有15位，包括省紀委原副書記、省監(jiān)察廳原副廳長、太原市原公安局長等要角。顯然，山西官場這一強震直接導致其進入媒體所稱的“崩塌狀態(tài)”。

與其他省份不同，山西是煤炭資源大省。這些落馬老虎中，腐敗或有個人原因，又或因小圈子結(jié)成腐敗鏈，這些暫且不得而知。

權(quán)力腐敗，總會有載體。要么是資源配置，要么是行政審批，抑或是其他什么渠道，有權(quán)力把守的地方，就會有腐敗的因子蠢蠢欲動。

習近平去年曾談到官商交往要有道，要相敬如賓，而不要勾肩搭背、不分彼此，要劃出公私分明的界限。這無異于官場箴言，對于山西的落馬群蠹來說，當是醍醐灌頂之言，是否直到落馬之際，方悟官商交往要有道？

然而，透過諸如此類官商勾結(jié)、官商合謀，以及權(quán)力亂伸手、在資源配置中起一言九鼎式的作用，我們不能不看到，腐敗要治本，還需從源頭上切斷亂伸的手。事實上，這是所有資源大省都可能面臨的難題，即如何改變權(quán)力對資源配置的決定性作用？從根本上說，還是要借重市場的力量，讓市場說了算，而不是市長說了算。發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，權(quán)力尋租就不那么容易發(fā)生。也只有讓權(quán)力從資源配置中科學退出，權(quán)力才能更好地擔當起監(jiān)督的角色，促使市場更好地釋放活力。

讓反腐風暴來的更猛烈些吧

半年內(nèi)，4位省委常委、7名省部級干部相繼因涉嫌嚴重違紀被中紀委帶走調(diào)查。

中共中央黨校教授蔡霞說，此次中央對山西官場動“大手術”，說明已經(jīng)下定決心在黨的建設制度上進行改革。“誓言重塑山西政治生態(tài)，彰顯了中共力抓‘黨建制度改革這一反腐敗的根本。”

無論是哪個省的領導干部的腐敗，包括目前比較突出的山西省大面積干部的腐敗，不僅是官員個人問題，跟黨的制度、機制也有關系。“山西省多個省部級干部接連落馬，說明過去山西在選人用人方面存在問題。”國家行政學院教授汪玉凱說。

中共中央政治局會議不久前審議通過了《深化黨的建設制度改革實施方案》，方案圍繞4方面改革任務提出了26項重點舉措，并提出改革措施在2017年前基本完成，到2020年建立起系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效，更加成熟更加定型的黨的建設制度體系。

“《黨建制度改革實施方案》的出臺和重建山西政治生態(tài)，說明中央把黨建制度改革正式提上了工作日程。”蔡霞說。

在中國的政治生態(tài)中，省一級作為上聯(lián)中央、下聯(lián)地方的重要層級，往往影響著中央決策在地方的貫徹，能否抓好這一層對做好國家全局工作意義重大。

中共中央黨校社會學教研室主任吳忠民表示，山西官場地震，對各省領導班子釋放出一個強烈信號：中共反腐沒有選擇性，無論哪個地方，無論是誰，只要發(fā)生腐敗，都是一查到底。

在任何一個國家，對于和公共權(quán)力發(fā)生直接聯(lián)系的執(zhí)政黨來說，反腐都是其必須面對的問題。

中共新一屆領導集體上任以來展開的雷霆反腐行動令人印象深刻。中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山曾強調(diào)，堅持標本兼治，當前要以治標為主，為治本贏得時間。有專家表示，“治本”，就是中共中央總書記習近平所說的“把權(quán)力關進制度的籠子里”。

汪玉凱表示，反腐關鍵在于制度建設，這才是根本。目前的大力反腐與深化黨的制度建設改革相結(jié)合，正是“標本兼治”。

吳忠民也認為，特殊時期采取非常規(guī)辦法，但終究走回制度化和法制化的道路，只有將黨建制度改革做好，才能有力促進政治體制改革的全面深化。

事實上，中共在黨的制度建設層面一直在進行探索。蔡霞介紹說，中共十三大報告曾提出要加強、改進、完善黨的建設；十六大報告則提出改革和完善黨的領導方式和執(zhí)政方式。

中共十八屆三中全會，進一步明確了全面深化改革的總目標，并對整體推進經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制和黨的建設制度改革作出全面部署。

“從‘加強、改進、完善到‘改革，足可見中共中央進行自身改革的決心。而制度改革是反腐的根本。”她說。

中央組織部負責人9月1日就深化黨的建設制度改革答記者問時表示，按照三中全會對黨的建設制度改革的部署要求，改革任務主要包括深化黨的組織制度、干部人事制度、基層組織建設制度和人才發(fā)展體制機制改革四個方面。

這位負責人指出，實施方案的出臺明確了今后幾年黨的建設制度改革的路線圖、時間表、任務書，是推進黨的建設制度改革的藍圖。

“中共的性質(zhì)和宗旨要求對腐敗‘零容忍，在黨的建設層面進行制度改革，除了找到目前問題的根源，有效遏制腐敗，提高政府的公信力之外，能夠最大程度地保證黨的宗旨得以實現(xiàn)。”蔡霞說。

8月25日，中紀委書記王岐山出席政協(xié)會議時表態(tài)“反腐永遠在路上”，這種觀點既是基于正與邪是辯證存在的客觀事實，“永遠反腐”更是在踐行實現(xiàn)“邪不壓正”的正義法則。

8月29日，包括山西兩名高官在內(nèi)，中紀委一天內(nèi)公布三名省級官員被調(diào)查，更是以實際行動證明有腐必反，反腐在時刻準備著。

9月1日，中共中央決定，王儒林任山西省委委員、常委、書記，袁純清不再擔任山西省委書記、常委、委員職務，另有任用。

而王儒林走馬上任當天在全省領導干部大會上的講話中明確表示，“按照習近平總書記的要求，既嚴以修身、嚴以用權(quán)、嚴以律己，又謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實，不搞短期行為，不做表面文章，不弄虛作假，不急功近利。五要廉潔自律。帶頭執(zhí)行中央八項規(guī)定，帶頭做到清正廉潔，帶頭履行‘一崗雙責。今后，如果有打著我的旗號或以我的親友名義在山西辦私事、謀私利的，不僅不能辦，還要堅決嚴肅依法查辦處理。真誠地希望同志們對我進行嚴格監(jiān)督。”

我們每個人也都期待著這種對侵害黨和人民利益的人和事，能將“零容忍、不留情、敢亮劍”的精神進行到底！endprint