反壟斷將加速中國(guó)汽車行業(yè)變革

黃歡

近日，國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)12家日本汽配企業(yè)開出合計(jì)12.354億元的天價(jià)反壟斷罰單。隨著天價(jià)罰單出爐，市場(chǎng)主流機(jī)構(gòu)一致認(rèn)為反壟斷調(diào)查還將深入推進(jìn)，后續(xù)將給汽車行業(yè)帶來(lái)深遠(yuǎn)影響

近日，由國(guó)家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局主導(dǎo)的汽車反壟斷讓汽車行業(yè)繃緊了神經(jīng)。繼4家寶馬經(jīng)銷商領(lǐng)到汽車行業(yè)反壟斷案首張罰單后，12家日本汽車零部件廠商因操縱產(chǎn)品供應(yīng)價(jià)格，被我國(guó)有關(guān)部門處以12.35億元罰款。

反壟斷大戲拉開帷幕

國(guó)家發(fā)改委秘書長(zhǎng)李樸民近日稱，發(fā)改委已完成了對(duì)日本12家企業(yè)實(shí)施汽車零部件和軸承價(jià)格壟斷案的調(diào)查工作，并將依法進(jìn)行處罰。日系車企廣汽本田和廣汽豐田8月8日幾乎同時(shí)站出來(lái)表態(tài)，將分別從9月1日和8月18日起下調(diào)部分零部件價(jià)格。有消息稱，廣汽本田涉及調(diào)價(jià)的零部件品種近3萬(wàn)種，占總體零部件的70%，平均降幅達(dá)到20%。

東風(fēng)日產(chǎn)亦表示，2014年4月以來(lái)，國(guó)家發(fā)改委及廣東省發(fā)改委高度關(guān)注東風(fēng)日產(chǎn)整車及售后服務(wù)存在的問(wèn)題，東風(fēng)日產(chǎn)將高度重視發(fā)改委提出的重要指導(dǎo)意見，結(jié)合《反壟斷法》等法律法規(guī)，積極研討、制定相關(guān)領(lǐng)域改善方案。

而近一個(gè)月以來(lái)，汽車行業(yè)已成為名副其實(shí)的反壟斷“風(fēng)暴中心”。8月13日下午，汽車反壟斷第一罰單誕生。首當(dāng)其沖的并非業(yè)界預(yù)測(cè)的奧迪、克萊斯勒，而是寶馬湖北四家經(jīng)銷商。當(dāng)天下午，湖北物價(jià)局召開規(guī)范汽車銷售中的價(jià)格行為提醒告誡會(huì)，通報(bào)了武漢四家寶馬4S店協(xié)商統(tǒng)一收取PDI（Pre Delivery Inspection，即車輛的售前檢驗(yàn)記錄）檢測(cè)費(fèi)構(gòu)成價(jià)格壟斷協(xié)議的違法行為，并依據(jù)《反壟斷法》對(duì)四家寶馬經(jīng)銷商給予行政處罰，罰款總計(jì)162萬(wàn)元。

國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站8月20日掛出的最新工作動(dòng)態(tài)顯示，近日國(guó)家發(fā)改委對(duì)日本住友等八家零部件企業(yè)價(jià)格壟斷行為依法處罰8.3196億元，對(duì)日本精工等四家軸承企業(yè)價(jià)格壟斷行為依法處罰4.0344億元，合計(jì)罰款12.354億元。這是中國(guó)反壟斷調(diào)查以來(lái)開出的最高金額罰單。

國(guó)家發(fā)改委指出，八家汽車零部件企業(yè)和四家軸承企業(yè)涉嫌達(dá)成并實(shí)施了汽車零部件、軸承的價(jià)格壟斷協(xié)議，違反了我國(guó)《反壟斷法》規(guī)定，排除、限制了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，不正當(dāng)?shù)赜绊懥宋覈?guó)汽車零部件及整車、軸承的價(jià)格，損害了下游制造商的合法權(quán)益和我國(guó)消費(fèi)者利益。

FDI跳水無(wú)關(guān)反壟斷

針對(duì)近段時(shí)間外資企業(yè)密集被反壟斷調(diào)查的情況，中國(guó)歐盟商會(huì)公開指責(zé)中國(guó)反壟斷調(diào)查“只針對(duì)外企”。對(duì)此，8月18日商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)在例行發(fā)布會(huì)上作出了回應(yīng)，稱“不存在排外的情況”。

近期以汽車反壟斷為代表的反壟斷之風(fēng)愈刮愈烈。從7月開始，已有多家車企相繼被國(guó)家發(fā)改委認(rèn)定存在壟斷行為，其中不少企業(yè)已經(jīng)宣布下調(diào)整車和零部件價(jià)格。

8月13日，中國(guó)歐盟商會(huì)發(fā)布聲明，稱反壟斷調(diào)查存在程序不公正及外資公司受到不公平待遇兩大問(wèn)題。報(bào)告稱執(zhí)法部門“在未進(jìn)行充分聽證的前提下，中國(guó)有關(guān)部門通過(guò)帶有恐嚇性的行政手段迫使企業(yè)接受懲罰和治理”。

對(duì)此，沈丹陽(yáng)表示，中國(guó)近期開展反壟斷調(diào)查，查處的不僅僅是針對(duì)汽車領(lǐng)域，也包括其他外資企業(yè)的其他違規(guī)行為，比如因供應(yīng)過(guò)期食品原料被查處的福喜公司，商務(wù)部同時(shí)約談部分餐飲企業(yè)，也都是依法進(jìn)行的。沈丹陽(yáng)表示，《反壟斷法》實(shí)施六年來(lái)，接受反壟斷調(diào)查的企業(yè)既有中國(guó)本國(guó)企業(yè)，也有外國(guó)企業(yè)，并非只針對(duì)外國(guó)企業(yè)。在《反壟斷法》面前，所有企業(yè)一律平等，不存在排外的情況。

8月18日商務(wù)部公布2014年1-7月我國(guó)吸收外資金額711.4億美元，同比下降0.35%。數(shù)據(jù)還顯示，7月中國(guó)實(shí)際使用外資（FDI）金額78.1億美元，同比下降16.95%。較今年6月實(shí)際使用外資金額144.2億美元環(huán)比下降45.8%。相關(guān)媒體對(duì)此提出疑問(wèn)：吸收外資下降，是否與近期開展的反壟斷調(diào)查有關(guān)呢？

對(duì)此，沈丹陽(yáng)指出，在國(guó)內(nèi)加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中，吸收外資的數(shù)據(jù)在個(gè)別月份有一些波動(dòng)是正常的，不足以反映整體的走勢(shì)，更不能去跟外資反壟斷調(diào)查掛鉤，或者做其他沒(méi)有根據(jù)的聯(lián)想。

引國(guó)內(nèi)汽車行業(yè)洗牌

對(duì)于市場(chǎng)上那些“中國(guó)反壟斷調(diào)查會(huì)嚇跑外資”的聲音，國(guó)家發(fā)改委對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所國(guó)際合作室主任張建平8月19日稱，中歐貿(mào)易和投資關(guān)系不會(huì)受到中國(guó)反壟斷的影響，中歐互為主要貿(mào)易和投資伙伴，而且歐洲是中國(guó)最大的一個(gè)出口市場(chǎng)。

張建平指出，其實(shí)歐洲很多投資者主張法治經(jīng)濟(jì)，喜歡公開透明的市場(chǎng)環(huán)境，并強(qiáng)調(diào)公平競(jìng)爭(zhēng)。中國(guó)現(xiàn)在實(shí)施反壟斷，目的主要是為了創(chuàng)造這樣一個(gè)環(huán)境條件，實(shí)現(xiàn)外企在中國(guó)的國(guó)民待遇。過(guò)去外商投資企業(yè)在中國(guó)長(zhǎng)期享受超國(guó)民待遇，很多應(yīng)該反壟斷的地方由于法律機(jī)制不是特別成熟，因而反壟斷不是特別明顯，現(xiàn)在則已經(jīng)到了這個(gè)時(shí)候；并且，現(xiàn)在幾個(gè)反壟斷案例的壟斷特征確實(shí)是比較明顯的。他強(qiáng)調(diào)，只要中國(guó)未來(lái)反壟斷實(shí)現(xiàn)機(jī)制化、程序化、透明化和長(zhǎng)期化，其實(shí)歐洲投資者也是歡迎的。

另外，有業(yè)內(nèi)人士表示，目前對(duì)中國(guó)汽車業(yè)的反壟斷調(diào)查仍在進(jìn)行，此次調(diào)查并非針對(duì)特定企業(yè)，而是全行業(yè)的摸查。反壟斷在維護(hù)正常市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序的同時(shí)，也將使得相關(guān)行業(yè)經(jīng)歷一番洗禮。汽車反壟斷風(fēng)暴威力已現(xiàn)，跨國(guó)車企紛紛主動(dòng)下調(diào)價(jià)格，使得中國(guó)國(guó)內(nèi)汽車生產(chǎn)企業(yè)直接受益，后市汽車制造行業(yè)或現(xiàn)持續(xù)性炒作的機(jī)會(huì)。

反壟斷對(duì)汽車行業(yè)將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。長(zhǎng)江證券指出，其主要表現(xiàn)為三點(diǎn)：首先，價(jià)格反壟斷將促使汽車行業(yè)整體價(jià)格體系的下沉，整車企業(yè)的利潤(rùn)空間整體將承壓。其次，下游經(jīng)銷商的產(chǎn)業(yè)鏈地位相對(duì)提升，議價(jià)能力提高，但要完全擺脫整車廠的約束還為時(shí)過(guò)早。最后是，后服務(wù)市場(chǎng)面臨顯著機(jī)遇，隨著反壟斷的深入，后服務(wù)尤其是獨(dú)立第三方后服務(wù)市場(chǎng)將獲得成長(zhǎng)空間。endprint