基于建立省級公共就業管理服務信息化平臺的思考

李愛榮

摘要：當前就業壓力的不斷上升，要求相關部門建立完善的就業管理信息服務平臺，實現對就業信息的及時掌握與更新。公共就業管理服務信息化是人力資源和社會保障的重要內容。本文分析建立省級公共就業管理服務信息化平臺的必要性，以及目前省級公共就業管理服務信息化平臺構建過程中所存在的問題，最后提出建立省級公共就業管理服務信息化平臺的具體對策。

關鍵詞：省級 公共就業管理服務 信息化

0 引言

就業信息是實現就業的基礎和前提，沒有就業信息就難以獲得就業機會。由于公共就業服務涉及的人群覆蓋面廣、服務手段要求日益復雜，數據量大，僅靠傳統的管理方式已難以滿足公共就業服務需要。在信息技術的飛速發展的背景下，構建基于網絡的就業服務平臺，加強公共就業信息的交互功能，大力促進公共就業信息的整合，已經成為目前提供公共就業服務的重要手段。目前我省各地州市現在已經建設或正在建設一些公共就業信息平臺，但這些公共就業信息平臺仍然存在不少問題。本文試圖構建省級公共就業信息資源共享平臺，以實現公共就業信息資源在省內共享， 最大限度滿足用人單位和求職者的信息需求， 提高就業信息資源的利用率。

1 建立省級公共就業服務信息化平臺的必要性

1.1 建立省級公共就業服務信息化平臺是保障民生的需要。就業是民生之本，對于和諧社會建設具有十分重要的意義，只有保障民眾的就業才能有效改善民生，才能保證社會安定和經濟穩定發展。通過信息化管理手段，可以有效向求職者和用人單位傳遞就業信息，實現有效的雙向選擇，達到“充分就業”、“體面就業”、“和諧就業”的目標。

1.2 建立省級公共就業管理服務信息化平臺是提高政府部門決策水平的重要手段。傳統的就業服務管理模式主要是采取常規的報表系統進行相關數據的統計與分析，這種模式不可避免會出現各種人為因素而影響決策的準確性，而省級公共就業管理服務信息化則可以實現就業信息的自動更新與傳遞，這樣可以快速的將就業信息等傳遞給政府相關部門，便于政府部門根據信息化統計的數據制定相應的決策。

1.3 建立省級公共就業管理服務信息化平臺是推動電子政務信息化戰略發展的需要。通過就業信息化平臺的構建可以大大提高工作人員的辦事效益，促進辦事人員的管理手段，同時我國在積極構建電子政務制度，通過信息化平臺可以將公共就業管理服務信息進行公開，政府部門由過去的管理部門逐漸向服務職能轉變。

1.4 建立省級公共就業管理服務信息化平臺是實現公共就業管理服務社會化的需要。通過建立以互聯網為基礎的信息化平臺可以將全省的人力資源信息服務功能覆蓋到全省范圍內，尤其對于基層的就業具有重要的幫助作用，比如通過就業服務信息化平臺可以為基礎再就業人員進行登記、領取就業補助等。

2 省級公共就業服務信息化現狀和問題分析

總體上看，新疆的就業信息化建設取得了一定的成就，但仍然有待提高，而且新疆各地區發展不平衡，存在一些亟待解決的問題。目前，新疆公共就業服務領域信息化建設成就體現在兩個方面，一是新疆人才網（www.xjrc365.com）的建設，通過網上人才市場提供就業服務，就業信息豐富，品牌形象深入人心，但是基本處于發表信息的狀態，對于信息處理和整合不足，各地州人才市場信息沒有實現集中、共享。另一方面是原勞動和社會保障廳的公共就業服務機構，通過業務專網覆蓋全疆區、市、縣、鄉勞動保障機構，但是服務難以與市場接軌，業務開展不夠全面，沒有全面滿足求職者的需求，信息使用率較低，覆蓋用人單位不足等劣勢。

目前新疆的就業信息化建設比較突出的問題表現如下：①缺少統一管理和整體規劃，信息資源分散，共享程度低，傳遞時效性差，各就業系統之間不能互聯互通，數據重復采集等問題比較突出。②經費不足，投入分散，重復建設，基礎設施落后，難以適應日益發展的信息化建設的需要。③對信息化建設重要性的認識不夠，應用水平較低，設備資源利用率不高，信息技術服務領域、服務空間有待于拓展。④公共就業服務機構體制機制不健全。新疆公共就業服務機構體制沒有充分利用現代信息技術的成果。因為體制不健全，機構的經費難以落實，導致就業服務機構在提供服務時因為沒有足夠的經費保障而影響服務質量，過低的經濟待遇嚴重影響工作人員的積極性。⑤硬件配套和信息網絡建設滯后。公共就業服務受新疆各地經濟發展的限制，新疆各級政府對公共就業管理信息化平臺的構建支持力度不同。而且新疆各地信息網絡建設沒有統一規劃，信息化平臺銜接會存在問題，比如可能因為信息化建設的問題而導致不同省份之間的就業信息不能實現共享。

根據新疆目前的就業形式，建立以失業登記數據庫和異地匹配交換數據庫具有十分重要的意義。

3 建立省級公共就業服務信息化平臺的目標

①信息網絡全覆蓋。在金保工程業務專網完成自治區、地州（市）、縣三級貫通的基礎上，進一步將業務專網向街道、社區、鄉鎮等基層服務網點延伸，實現對公共就業人才服務機構全覆蓋。②信息資源實名制。通過夯實就業信息資源實名制，充分發揮信息資源在支撐全疆促進就業工作一體化經辦、全過程管理、跨區域協作多渠道服務、科學化決策。③應用系統集約化。必須堅持全疆大集中的原則，就業領域核心業務、公共服務、監督管理類等應用系統由自治區統一開發、統一部署，與社會保險、人事人才領域應用系統實現全面信息共享與業務協同。④公共服務多渠道。根據全疆三網融合進程，建立金保工程業務專網就業服務向互聯網平臺、向移動網平臺、廣電平臺延伸的就業信息公共服務合作機制，為全疆城鄉勞動者提供便捷化、多渠道、均等化的就業公共服務。

4 省級公共就業服務信息化平臺的主要功能

①公共就業服務。通過公共就業管理服務平臺進行求職信息查詢、網上洽談、發布簡歷，形成開放、靈活的網上招聘集市。②大中專畢業生就業服務。實現就業政策查詢、畢業生檔案查詢、畢業生落戶、求職登記、網上簽約、就業輔導服務，實現大學生就業全程跟蹤服務。③高端人才服務。對研究生、高技能人才、專家等提供專項服務，增加外文服務、在線服務、遠程視頻面試等高端服務。④信息采集。公共就業管理服務平臺匯聚各級人才市場、公共就業服務機構、各類用工單位相關用工信息。⑤綜合信息發布。通過展板、廣播、電視、報紙、簽約網站等媒體對廣大求職者發布招聘廣告，對各類招聘企業推薦求職人員。⑥宏觀決策。提供就業相關數據，為政府部門制定畢業生就業政策提供重要依據。

5 完善省級公共就業管理服務信息化平臺建設的關鍵環節

5.1 加強公共就業服務機構職能整合和服務功能。首先加強公共就業服務機構的職能整合，針對我國公共就業管理服務機構的體制不統一、經費來源的多渠道問題，我國政府部門要優化與整合公共就業服務機構職能，加快全省覆蓋體系；其次加強基層平臺服務職能。在促進就業再就業、獲得基礎信息等方面，基層公共就業服務平臺建設發揮著不可替代的作用。因此要加強基層就業服務信息化建設，一是要健全基層就業管理服務機構，并且將其加入到市級公共就業管理服務信息化平臺中；二是進一步提高對基層公共就業服務平臺在促進就業、維護社會穩定上的認識，在政策、資金、物質上給予支持，設立專項資金，強化基礎設施建設，擴大基層公共就業信息的覆蓋面，提高公共就業服務功能。

5.2 完善經費保障機制。一是完善公共就業服務機構經費管理。政府部門要結合本地區的經濟發展現狀，將就業管理服務機構的經費納入到財政預算中，提高各級公共就業服務機構和基層公共就業服務平臺的財政經費支出比例；二是加大對基層公共就業服務的扶持力度。基層公共就業服務在構建公共就業服務體系過程中起著關鍵性的作用，各級政府應加大扶持力度，對財政困難的基層公共就業服務平臺給予適當獎補。

總之，建立省級公共就業服務信息化平臺是各省就業

新形勢下工作的需要，省級公共就業服務信息化平臺必將開

創公共就業管理服務工作的新局面，全面提高公共就業管理

服務工作效率實現人力資源管理科學化、規范化、社會化。

6 結束語

公共就業服務信息化是隨著我國經濟發展、社會進步而發展的，公共就業服務信息化對于促進社會人力資源的優化配置，加快剩余勞動力的轉移具有很重要的促進作用，隨著我國對公共就業支持力度的不斷增強，對信息化的要求也越來越高。建立省級公共就業管理服務信息化平臺是為了實現公共就業服務的精細化管理，推動各項就業工作深入開展的基礎，通過省級公共就業服務信息化平臺可以將全省的人力資源的流動以及就業狀態變化等進行系統化管理，實現人力資源的動態監控，信息共享。所以本文對建立省級公共就業管理服務信息化平臺的研究具有重要的意義。

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