中美貿易摩擦及解決辦法

鄒玉娟

摘 要：21世紀以來，世界經濟飛速發展，經濟全球化程度加深，中國的經濟更是得到了飛速發展，尤其是國際間的貿易。中美之間的貿易量也隨之擴大，但中美之間的貿易摩擦也有愈演愈烈的趨勢。我國的外貿出口型企業只有正確理解中美摩擦的原因，找出彼此雙贏之路，才能使中美貿易關系長期持續發展下去。

關鍵詞：中美貿易摩擦；反傾銷；進出口商品結構一、中美貿易摩擦的現狀

2001年底，中國正式加入世界貿易組織，隨之而來的是中國國際貿易總量的迅速增加，其中中美貿易總量占很大比例。中美貿易的增加加速了中美關系的發展，但貿易摩擦也逐漸增多，美國是與中國發生貿易摩擦最多、最激烈的國家。中美貿易摩擦主要有中國是否是市場經濟問題，人民幣匯率問題，知識產權保護問題，反傾銷、反補貼等非關稅壁壘問題。

從2014年年初至今，我國共遭遇了反傾銷、反補貼調查20起，其中就有6起是美國對中國發起的。自從2008年全球金融危機發生后，美國等很多其他發達國家經濟發展緩慢，就業率低，導致國內貿易保護主義抬頭。然而中國經濟卻一直快速穩步發展，這無疑成了“眾矢之的”。

2013年，中國取代美國成為全球最大的貨物貿易國，這無疑是對美國長久以來的霸權地位的挑戰與威脅，這是美國所不能容忍的。所以，在中國未來經濟的繼續發展、政治地位的不斷增強中，中國政府以及中國外貿進出口企業會受到來自美國制造的更多麻煩。有專家認為，美國如此高調地、頻繁地對中國提起貿易糾紛，隨著中美貿易量的不斷擴大，中美貿易摩擦只會增加不會減少。

二、中美貿易摩擦的原因

表層的原因是中國在中美貿易中長期處于順差狀態，深層的原因是中國的發展對美國這樣的發達國家產生了威脅，奪取了它在世界利益分配中的份額。下面我們從中美各自的原因出發來分析中美貿易摩擦的原因：

1.美國的因素。（1）美國的世界霸主本性。毫無疑問，美國不管是在政治上還是在經濟上都處于世界領先地位，這也造就了美國的世界霸主地位。任何一個國家與美國的貿易出現了順差都是對美國霸權地位的一種威脅，美國就會利用其世界霸主的特權對這些國家進行報復、打擊、制裁。當初歐盟、日本都曾受過其“懲罰”，現在美國發現中國這個后起之秀對外貿易發展迅速，嚴重損害了其利益，以貿易摩擦來打擊、制裁中國就成了必然。

（2）美國進出口商品的結構。美國的科技已處于世界先列，資本積累達到了一定的程度，由于在資本技術上的比較優勢的存在，所以美國在對外貿易中較多地出口資本技術密集型產品，這類產品附加值大，美國因此能從中取得的利潤空間也較大。

而由于美國經濟發達以及國民整體素質較高，導致勞動力成本較高，美國的制造業也因此紛紛走出國門，建立在勞動力成本較低的國家。美國政府雖然提供了一些企業補貼等優惠政策，但這些政策不足以補償勞動力成本過高帶來的壓力。所以美國在對外貿易中較多地進口勞動密集型產品。

（3）美國國內經濟結構。其實中美貿易逆差只是美國眾多貿易逆差中的一個，美國國內的總需求大于總供給也是原因之一。由于文化與消費觀念的原因，美國人民更愿意把錢用來消費而不是儲蓄，這一方面增大了需求，另一方面也減少了投資，投資的減少又進一步減少了生產，也就減少了供給。并且由于長年的貿易逆差，美國政府財政赤字嚴重。

2.中國的因素。（1）貿易依存度較大。研究發現，我國近年來在對外貿易方面大都處于貿易順差的狀態，這也同時說明一個問題，我國的對外依存度太大，2005年甚至高達70%。從長遠來看，這對一個國家的發展是不利的，因為這就表示中國的內需不足，外需較強，一旦國際市場發生變化導致外部需求減少，我國很可能出現產能過剩等問題。

（2）中國進出口商品的結構。由于我國地域廣、人口多等原因，我國的勞動力成本相對較低，主要出口勞動力密集型產品，較多進口資本技術密集型產品。我國出口的產品雖然量多，但技術含量低，出口商賺取的利潤空間也不高。例如一個全部過程在中國制造的芭比娃娃，出口價格為1美元，但由于美國掌握了創新、設計、銷售等環節，在美國一個芭比娃娃標價將近10美元。價值約10美元的產品，中國承擔了全部的制作過程，卻只賺取了其中十分之一的利潤，歸根到底就是中國承擔的是最低端的制造環節。

中國從美國進口的主要是技術含量較高的或者是生產成本較高的產品，但隨著這幾年中國大力發展科學技術，產品的技術含量也逐漸提高，對美國高科技產品的需求也隨之減少，這無疑使中國對美國的貿易順差繼續加大。

（3）外貿企業行業自律性較差。中國外貿進出口企業由于缺乏政府以及行業協會的有效管理，在對外貿易中經常出現低價競銷、一出現新的市場就蜂擁而至的現象，嚴重破壞了國外市場供求關系和價格體系。結果就是進口國對我國進行反傾銷，甚至是被禁止進口中國產品。這不僅使出口商喪失應得利潤，貶低了中國產品的檔次，而且也進一步增加了中國與其他國家的貿易摩擦。

三、中美貿易摩擦的影響

1.對中美經濟政治關系的影響。中美的貿易摩擦已經嚴重影響中美的經濟關系，雖說一國為保護本國產業的發展而采取適當的措施是理所當然，但美國對中國的反應似乎過度了。自從中國加入世貿組織以來，美國向世貿組織對中國提起的訴訟超過了其他國家對中國控訴的兩倍。中國的經濟還在繼續地飛速發展，以現在這種情形來看，中美之間的貿易摩擦將愈演愈烈，如果處理不好的話，中美兩國的經濟關系很可能會走向破裂。

從最近幾年中美關系來看，貿易摩擦已嚴重影響中美的政治關系。我們都知道，國與國之間的經濟與政治關系是緊密相連、相輔相成的。甚至有人說“中美貿易摩擦僅是政治的風向標”。例如，中國商務部對美國加重進口汽車稅，接著美國政府就對中國輸美產品提出反補貼、反傾銷調查。

2.對全球經濟的影響。美國毫無疑問是發達國家的代表，中國也可以說是發展中國家的代表，由于中美在國際上特殊的地位，中美的經濟政治關系勢必會對國際上的經濟發展和政治穩定有很大影響。在世界經濟逐漸全球化的今天，中美兩國如果不處理好貿易摩擦，不僅會造成兩敗俱傷的局面，而且也會導致世界格局更加動蕩，經濟全球化的進程也會受到影響。

四、中美貿易摩擦的解決方法

近幾年來，由于金融危機的影響，美國經濟發展緩慢，導致國內貿易保護主義抬頭。美國貿易保護主義增多，中美貿易摩擦升級是必然的。有摩擦并不奇怪，關鍵是怎么解決這些摩擦。中國政府和外貿企業應采取以下措施，解決或繞開摩擦，讓中美貿易長久持續下去。

1.熟悉WTO規則，尋求法律幫助。中國加入世貿組織的意義之一就是為了在中國與其他國家發生貿易糾紛時，可以尋求世貿組織貿易爭端解決機制的幫助。我們要熟悉WTO的規則，尤其是外貿進出口企業要熟悉并遵守WTO規則。只有這樣，其他國家才沒有借口找我們的麻煩。即使發生了貿易糾紛，由于我們較為熟悉WTO的規則，此時我們就有了法律武器來支持和保護自己。

2.調整進出口商品結構。中國政府鼓勵企業調整進出口商品結構，實現多元化戰略。加強技術創新，加大出口產品的技術含量，調整我國的產業結構，提高我國在國際分工中的地位，更多地出口高附加值的產品。這不僅使企業的利潤空間更大，而且提高了我國企業在國際市場上的競爭力。并且我們不應把雞蛋放在美國這一個“籃子”里，應廣泛撒網，特別是我們周邊的一些國家，例如韓國、日本等，廣泛發展與周邊國家的貿易。

3.擴大內需。我國常年處在貿易順差的狀態，其中一個重要的原因就是我國的內需不足，中國大多數人寧愿把錢存在銀行里，而不愿拿來消費，這不僅與中國的文化有關，還與中國的國情有關。我國人口眾多，市場廣闊，本身就存在著無限商機，我國政府應鼓勵國內消費，擴大內需，減少對外的貿易依存度。

4.政府加強對外貿企業的管理。政府應加強對外貿企業的管理，制定相關的法律法規，正確引導外貿企業發展進出口業務，加強企業自律意識。完善本國的企業規則和價格體系，這不僅規范了我國對外的貿易，而且緩解了中國與其他國家的貿易摩擦，讓中國在國際貿易糾紛中占據有利位置。

5.加強中美交流。對于中美的貿易摩擦，中美兩國應加強交流，積極主動地去解決貿易爭端，求同存異，謀求共同發展。例如，在2006年，中美兩國啟動了中美戰略經濟對話機制，到如今，中美兩國已經四次就中美經濟關系問題進行了深入的交流，已經在許多方面達成了共識，這有力地推動了中美經濟合作與發展。

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