落實“一崗兩責”制度 確保電信企業健康發展

陳漢生CHEN Han-sheng

（中國電信股份有限公司深圳分公司，深圳518000）

0 引言

所謂“一崗兩責”制度，對于一個領導干部而言，除了承擔業務工作以確保各項目標任務能夠圓滿完成外，還要承擔黨風廉政建設以及反腐敗工作即確保隊伍廉政建設良好發展。

在促進國民經濟的發展過程中，電信業的貢獻包括直接和間接兩方面：第一，直接貢獻：一般用電信業增加值占GDP的比重進行描述，據統計顯示，電信業增加值占GDP的比重已經由1997年的1.14%增長到2003年的2.38%。第二，間接貢獻：是指電信業通過消費其他產業的中間產品而帶動該產業發展的作用，這里的推動和帶動構成了電信業對經濟增長的間接作用。根據《電信業對經濟發展影響研究》課題的研究顯示，1997年的推動作用和帶動作用分別是3.74%和2.86%，到2003年分別增長到了4.78%和8.64%。這些都充分說明了電信業在促進國民經濟增長方面起到了重要的作用。因此，只有領導真正落實“一崗兩責”制度，才能促進電信企業更快更好的發展。

1 電信企業領導干部在落實“一崗兩責”制度方面存在的問題

1.1 領導干部的思想認識不到位 ①很多領導在落實“一崗兩責”制度的時候將自己置身事外，認為這是監察部門的責任；②很多領導存在重業務而輕黨風建設的思想，從而錯誤的任務只要更好的完成任務，就萬事大吉了；③由于一些領導存在老好人的思想，從而在落實“一崗兩責”制度的時候睜一只眼閉一只眼。

1.2 在落實“一崗兩責”制度方面滿足于一般化

1.2.1 宣傳教育“形式化”目前，電信企業在對“一崗兩責”制度進行宣傳教育的過程中仍舊局限于會議傳達以及打招呼的形式，從而沒有真正宣傳和解讀此制度的重要性、必要性以及內涵。

1.2.2 責任分解“粗放化”在對可能出現問題的部位和環節的分析過程中，由于沒有結合本單位以及各個崗位的實際特點，因此，在劃分責任方面照抄照搬，并沒有進一步細致量化。

1.2.3 工作落實“簡單化”大多數人員對于“一崗兩責”制度只停留在知道、聽說過的層面；對于信訪反映的問題沒有做細致的分析；此外，對于出現問題的處理方式過于簡單。

1.2.4 檢查考核“表面化”首先，由于制定的考核指標不科學，因此可操作性差；其次，由于考核任務繁重和考核時間短促之間的矛盾造成考核工作不夠細致深入；最后，由于考核人員責任心不強，從而沒有具體的實效性。

1.2.5 責任追究“從輕化”一旦出現問題，單位多采用經濟責任追究方式，由于沒有認清問題的嚴重性和危害性，從而在追究責任的時候往往避重就輕，殊不知這樣的做法給干部隊伍的成長帶來了巨大的隱患。

這些問題的存在在一定程度上影響了制度的落實以及干部隊伍的建設，因此，為了企業能夠更好的持續發展，必須引起各級領導的充分重視。

2 電信企業進一步落實“一崗兩責”制度應當采取的措施

2.1 嚴格落實“一崗兩責”制度，正確履行領導職責

2.1.1 為了有效解決領導干部在認識“一崗兩責”制度上的問題，強化廉政教育 目前在電信企業中，廣大領導為了能夠順利的完成自己范圍的業績目標，往往都把精力集中在業務上，從而很大程度上忽視了黨風廉政建設以及反腐工作。領導干部這種重業務而輕黨風建設的行為，使得廣大員工一味的將心思和精力用于提高業務上，甚至還有一個員工為了提升自己的業績不擇手段，從而敗壞了整個團隊乃至企業的風氣。沒有一個健康的氛圍，這種業績上的成功是不會持久的，因此，為了促進團隊能夠更加具有凝聚力最終促進企業的健康發展，必須充分提高廣大員工以及各級領導干部的綜合素質。

2.1.2 領導干部要承擔起本職范圍內的廉政責任 ①黨員領導干部應參考《黨風廉政建設責任制》或《黨風廉政建設責任書》中對本級領導干部所負廉政責任的規定。②民主黨派或無黨派領導干部和一般黨員干部應填寫嚴格自律、管好配偶子女、自覺接受監督、對本單位（部門）黨風廉政建設和反腐敗工作適時提出工作意見、建議等內容。

2.1.3 領導干部廉潔從政的根本就是增強自律意識的同時主動接受監督 領導干部要想勤政廉潔，首先必須把好自己的“權力關、生活關、金錢關”。此外，領導干部為了強化廉潔自律，還應當自覺的接受來自各個方面的監督。近幾年，筆者所在公司也采取了一些如“意見箱”、各個科室以及分公司互評、舉行座談會等措施，從而在落實“一崗兩責”制度方面取得了良好的效果。

2.2 強化責任，加大落實“一崗兩責”制度的力度

2.2.1 進一步完善領導方式 各級領導應當將黨風建設和反腐工作納入日常的管理中，確保落實目標任務的同時做好黨風廉政工作。各部門領導要對自己部門的業務和廉政建設負全責，從而真正落實“一崗兩責”制度。

2.2.2 進一步完善教育方式 除了采取常規的教育方式外，還可以采取日常教育與專題教育相結合、事前教育和事后教育相結合的方式，尤其可以通過身邊一些典型的案例進行針對性教育。

2.2.3 進一步完善管理方式 通過全面梳理職能部門和職能崗位的職責加大各個部門和各個崗位之間的銜接性。此外，針對一些重點部門和關鍵崗位可以采取輪崗的方式加強交流。

2.2.4 進一步完善監督方式 為了加強黨風廉政建設，應當加強監督力度，最終形成下級對上級、同級之間、各部門乃至各個分公司之間相互監督的良好制度。

2.2.5 進一步完善懲戒方式 對于存在有令不遵、有禁不止以及不能夠嚴格執行相關制度的人員，根據責任范圍以及相關內容給予相應的處分。對于隱瞞不報以及姑息處理的，一經發現，嚴格處理。

3 小結

通過采取以上有效措施，在落實“一崗兩責”方面雖然取得了一些成果，但是對于貫徹和落實“一崗兩責”而言任重而道遠，我們仍舊需要積極主動的去探索和實踐，才能在促進企業更快、更快以及持續健康發展方面做出更多的貢獻。

[1]黃向東,崔藝耀.認真履行“一崗兩責”為健康發展營造和諧環境——中行海南省分行召開思想政治工作專題會議[J].海南金融，2006（07）.

[2]李興福.落實“一崗兩責”實現政治、業務工作雙飛躍[J].金融縱橫，2001（03）.

[3]劉連好.關于基層落實“一崗兩責”的幾點思考[J].北京警院學報，1996（05）.