廠務公開的經(jīng)驗和創(chuàng)新

毛凱軍MAO Kai-jun

（浙江國華浙能發(fā)電有限公司，寧波315612）

1 國華寧電公司廠務公開綜述

廠務公開是企業(yè)實行民主管理，強化民主監(jiān)督的有效形式，推進廠務公開，不僅是企業(yè)發(fā)展的必然要求，也是維護廣大員工切身合法利益的現(xiàn)實需要。近年來，國華寧電公司在抓好經(jīng)營管理、生產(chǎn)建設的同時，結(jié)合本廠實際，找準廠務公開的著眼點和著力點，深化廠務公開改革，不斷完善廠務公開機制、拓寬廠務公開內(nèi)容、擴大廠務公開途徑、規(guī)范廠務公開程序。

2 國華寧電公司實施廠務公開工作的實踐經(jīng)驗

2.1 實踐案例一：選舉公開，引入“公推直選”職工代表的素質(zhì)直接關系到職工代表大會的質(zhì)量和職工民主管理的水平，國華寧電公司在實踐過程中，采用“公推直選”方式，從源頭把好職工代表質(zhì)量關。公開代表候選人提名，將提名權交給職工，公司在職工代表換屆選舉時，工會以班組、工會小組、分工會為單位分別公布員工信息的名單，讓每位員工獨立自主地從中挑選符合任職條件和個人意愿的人選。公開代表選舉過程，各分工會、工會小組召開專題選舉動員會，使全體員工自覺參與民主選舉。公開選舉結(jié)果，各基層分工會對選舉出來的職代表進行任公示，接受全體員工監(jiān)督。

2.2 實踐案例二：監(jiān)督公開，引入“群務管理督察”群務管理督察組國華寧電公司是代表員工利益的一個特殊群體，通過對涉及企業(yè)關鍵業(yè)務，敏感事件、民生事務等實施群務督察，促使相關職能部門規(guī)范、高效地開展具體業(yè)務工作。首先，國華寧電公司采取行政牽頭，在企業(yè)范圍內(nèi)采取自愿報名和組織點將的形式，選拔了48名有能力、熱心群眾事務、并且具有代表性的員工成立群務管理督察組，代表全體員工參與企業(yè)管理和決策。其次，國華寧電公司每年對群務管理督察工作進行立項，2013年公司確立了“走基層、轉(zhuǎn)作風、強服務”工作計劃及實效督察；生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場安全行為監(jiān)督和“三票三制”現(xiàn)場執(zhí)行情況督察；員工福利費使用情況監(jiān)督；建立員工健康電子檔案等十個項目的監(jiān)督。

2.3 實踐案例三：回復公開，引入“建議五化、提案五亮”

2.3.1 “建議五化”①合理化建議信息化。員工可從國華寧電公司內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)頁進入“合理化建議”板塊，點擊“提建議”鏈接，打開《合理化建議申請表》填寫合理化建議內(nèi)容；②合理化建議辦理流程表單化。公司合理化建議工作組、各承辦部門，可憑借權限登錄公司網(wǎng)頁表格，網(wǎng)上在表單對應欄進行回復；③合理化建議落實和反饋及時化。公司工會要求承辦部門必須五個工作日完成建議的回復工作；④合理化建議滿意度測評公開化。提案工作專門委員會將每月月初在公司內(nèi)網(wǎng)公布建議回復和閉環(huán)的滿意度情況；⑤合理化建議評比規(guī)范化。公司合理建議評審會每季召開了專題優(yōu)秀建議評審會，評出優(yōu)秀的建議，及時給予表彰和獎勵。

2.3.2 “提案五亮”①“亮”征集的職工代表提案。提案工作委員會下發(fā)提案征集通知后，由1名代表提議，1名或1名以上代表或職工附議，共同簽字后即作為有效提案；②“亮”提案溝通會信息。分管領導、承辦提案回復的部門負責人和專業(yè)人員、提案解答責任人、提案提出人及提案工作組和群務管理督察組共同參與對提案人的當面解釋、溝通、滿意度測評；③“亮”提案反饋滿意度。溝通會后針對每位職工代表提出的提案，由群務管理督察組進行專項滿意度測評，并形成測評報告，上傳企業(yè)內(nèi)網(wǎng)接受員工監(jiān)督、評議；④“亮”提案工作進程。提案專項工作委員會，定期、定時跟蹤責任部門、責任人完成情況，并及時內(nèi)網(wǎng)反饋于員工；⑤“亮”提案處理結(jié)果。國華寧電公司提案專項工作委員會結(jié)合年度提案落實情況及提案落實的滿意測評結(jié)果，每年在職代會上向全體職工代表進行《提案落實報告》。

2.4 實踐案例四：決策公開，引入“員工話語權”廠務公開要想真正做到讓員工滿意，就得為職工提供平臺，就得讓員工充分行使民主權利，就得讓職工享有發(fā)言權，讓職工想說話，敢說話，能說話。為此，國華寧電公司廠務公開正式引入“三拓”公開方式，擴大職工在企業(yè)決策中的參與權與話語權。①拓寬職代會議內(nèi)容。根據(jù)職代會設置好的議題議程，結(jié)合企業(yè)發(fā)展、安全生產(chǎn)實際情況，將公司年度工作報告、目標責任書、集體合同、員工獎勵、安全生產(chǎn)獎勵、黨工團經(jīng)費使用情況都納入職代會內(nèi)容，讓職代會真正成為員工的大會，民主的大會。②拓寬職工溝通方式。③拓寬重大會議參與率。國華寧電公司每年在召開科技大會、安全大會、班組建設會議、教育培訓大會、技改項目等各類重大會議時，需要提前撰寫報告的，則會召開專題座談會，邀請職工代表參加；不需要提前撰寫報告的，則會設立職工代表專座，安排旁聽，及時了解企業(yè)大事。

3 廠務公開創(chuàng)新

3.1 創(chuàng)新公開內(nèi)容和形式，將公司重點、熱點、焦點內(nèi)容作為推進廠務公開工作的根本點 國華寧電公司黨委將生產(chǎn)經(jīng)營的“重點”、員工關心的“熱點”和企業(yè)改革的“焦點”作為推進廠務公開的“切入點”。對涉及職工群眾切身利益的問題、職工群眾普遍關注的黨風廉政建設問題、企業(yè)改革發(fā)展的問題等，作為廠務公開的重點內(nèi)容，進行全過程公開，讓廣大職工能真正參與企業(yè)民主管理。國華寧電公司全面擴寬信息反饋渠道，收集、傾聽職工群眾的心聲。設立了總經(jīng)理接待日、廠長接待日；合理化建議、提案總經(jīng)理、廠長親自把關；企業(yè)領導與基層班組接對子，參加班組活動及班組會議；黨政聯(lián)席會邀請職工代表、群務管理督察員、基層班組長等不同群體人員參加會議。

3.2 創(chuàng)新監(jiān)督體系，將群務管理督察作為推進廠務公開工作的關鍵點 國華寧電公司職工群眾作為群務管理督察監(jiān)督的主體，必須履行其監(jiān)督職責相適應的監(jiān)督權力。通過引入群務管理督察，抓實企業(yè)三項權力監(jiān)督：對企業(yè)重大問題決策權的監(jiān)督；對用人權的監(jiān)督；對用錢權的監(jiān)督。企業(yè)利用多種措施充分調(diào)動監(jiān)督主體的監(jiān)督積極性，整合各方力量，強化整體監(jiān)督效能，形成監(jiān)督合力，逐步形成一套有效監(jiān)督權力的監(jiān)督機制。同時，通過群務管理督察的監(jiān)督作用，有效推動了企業(yè)不斷完善各項評價體系的建立，形成制約和激勵機制，有效地推動廠務公開工作健康、平衡地向前發(fā)展。

3.3 創(chuàng)新公開過程，將內(nèi)容閉環(huán)作為廠務公開的落角點 廠務公開的核心目的是閉環(huán)，沒有閉環(huán)，廠務公開就失去了實質(zhì)意義，國華寧電公司充分做到了這一點。國華寧電公司在廠務公開閉環(huán)上堅持組織、目標、計劃、措施、效果“五個落實”；認識、措施、檢查“三個到位”；機構(gòu)、人員、經(jīng)費“三個保證”。全方面對職工提出的正確建議，及時采納，并盡快整改、落實，確保廠務公開工作的質(zhì)量和效果。

總之，廠務公開涉及面廣，政策性強，影響面大，只有切實推進職代會建設，貫徹落實相關政策方針，充分調(diào)動和發(fā)揮干部職工的積極性和創(chuàng)造性，不斷探索加強民主建設的新途徑，增強企業(yè)的凝聚力、創(chuàng)造力，才能構(gòu)建和諧的勞動關系、實現(xiàn)企業(yè)的科學發(fā)展和職工合法權益的保障。

[1]姚桂立.創(chuàng)建一流工會標準研究[M].北京：紅旗出版社，2011：319.

[2]白青鋒.工會理論與研究[M].北京:中國工人出版社,2010：334.

[3]范龍寶.綏濱縣電業(yè)局扎實推進廠務公開民主管理工作[N].工人日報：2012-5-21.