電力施工企業(yè)在建項目設(shè)備物資管理中的風(fēng)險及防范措施

邱際康QIU Ji-kang

（中國能建集團裝備有限公司，北京100007）

0 引言

電力施工企業(yè)在建項目在履約過程中，設(shè)備物資管理的好壞直接影響項目的盈利能力，設(shè)備物資管理的各個環(huán)節(jié)中都存在著一些風(fēng)險，如果管理不到位，未采取相關(guān)的措施來控制風(fēng)險，可能會給企業(yè)造成不小的損失。現(xiàn)就在建項目設(shè)備物資管理各環(huán)節(jié)中常見的風(fēng)險及防范措施闡明如下：

1 常見的風(fēng)險

1.1 計劃管理風(fēng)險 如設(shè)備的配置計劃沒有經(jīng)過充分的組織論證和經(jīng)濟分析，設(shè)備資源配置不到位，設(shè)備不夠影響項目施工進(jìn)度，設(shè)備過多，增加項目成本且易造成完工后設(shè)備的閑置。

1.2 采購管理風(fēng)險 如采購中可能存在一些違法亂紀(jì)現(xiàn)象，或采購的設(shè)備物資不滿足項目要求，給企業(yè)造成一定的經(jīng)濟損失。選擇的供應(yīng)方不誠信，有的供應(yīng)商存在著惡意競爭的心理，為了中標(biāo)，價格壓的很低，在后期供貨和提供報務(wù)時，從中大做手腳，偷梁換柱，以次充好；或受市場價格的波動，供應(yīng)商要求加價或終止合同，進(jìn)而使企業(yè)處于一種較被動的局面。

1.3 倉儲管理風(fēng)險 如物資倉儲沒有嚴(yán)格地執(zhí)行進(jìn)出庫登記制度，疏忽管理，給一些人可乘之機，造成物資材料的流失。或庫存管理不到位，造成物資的生銹腐蝕等。

1.4 運行管理風(fēng)險 如在運行過程中操作人員未持證上崗，或未嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)備的操作規(guī)程，或違章操作，發(fā)生設(shè)備事故，造成經(jīng)濟損失。超期服役設(shè)備運行也存在一定的安全風(fēng)險。

2 防范措施

2.1 加強設(shè)備物資的計劃管理，合理配置資源，既能滿足工程需要，又不浪費資源 ①企業(yè)應(yīng)作長遠(yuǎn)謀劃，將有限資金用在刀刃上，重點發(fā)展核心裝備實力，突出各子分公司的專業(yè)優(yōu)勢，實現(xiàn)各子分公司之間設(shè)備專業(yè)優(yōu)勢互補，核心裝備可適當(dāng)購置，通用設(shè)備可充分利用社會資源。加大對社會設(shè)備資源的引入研究，要充分掌握社會設(shè)備資源結(jié)構(gòu)、價格、設(shè)備狀況、供應(yīng)渠道、供方信譽等信息，規(guī)避潛在風(fēng)險，確保外租外聯(lián)設(shè)備高效、安全使用。②國內(nèi)項目按照“優(yōu)先挖潛、調(diào)劑，適當(dāng)外租、外聯(lián)，必需方可購置”的原則編制設(shè)備組織計劃，對國際項目按照“一點一策、一國一策”和“資源配置國際化、項目管理屬地化”的原則。③堅持效益最大化的原則，實時科學(xué)地統(tǒng)籌規(guī)劃好設(shè)備實物形態(tài)和價值形態(tài)之間的轉(zhuǎn)換。④設(shè)備采用“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、兩級集中、兩級管理”的原則，物資采用“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理，集中采購”的原則，實行科學(xué)管理。企業(yè)下屬各單位在年初上報設(shè)備材料采購計劃，總部設(shè)備材料管理部門進(jìn)行匯總分析，對同一規(guī)格或型號的設(shè)備材料進(jìn)行集中招標(biāo)或區(qū)域招標(biāo)等，實現(xiàn)批量采購優(yōu)勢，降低采購成本。

2.2 加強設(shè)備物資采購管理，控制采購成本，構(gòu)建集中招標(biāo)采購平臺，實現(xiàn)規(guī)模采購效益 ①制訂出臺了設(shè)備集中招標(biāo)采購管理辦法，對電力施工常規(guī)設(shè)備及大金額的設(shè)備納入公司集中招標(biāo)采購平臺，既規(guī)范了設(shè)備采購行為又實現(xiàn)了規(guī)模采購效益；②對生產(chǎn)經(jīng)營成本影響大，以及批量大、額度大的物資材料，應(yīng)納入到集中采購范圍，同時要積極發(fā)掘和認(rèn)真總結(jié)各單位物資集中采購中好的做法和先進(jìn)經(jīng)驗及管理思路，并針對存在的問題，研究解決的對策和方法，定期以簡報的形式通報物資材料集中采購情況。③充分利用設(shè)備物資信息系統(tǒng)構(gòu)建電子招標(biāo)采購公共服務(wù)平臺，并在平臺上公示設(shè)備材料的招標(biāo)采購信息，做到招標(biāo)公開透明，實現(xiàn)信息共享，以節(jié)約采購成本，縮短采購周期，提高采購效益。④物資采購準(zhǔn)入制，完善了后評價體系和“黑名單”制度。招標(biāo)采購實行“準(zhǔn)入制”，供應(yīng)方必須是企業(yè)發(fā)布的設(shè)備材料合格供應(yīng)方，并對合格供應(yīng)方名冊進(jìn)行動態(tài)管理。建立采購后評價制度，對誠信企業(yè)，可通過簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議加強合作，構(gòu)建長期低成本物資采購供應(yīng)的快捷通道，提高項目抗風(fēng)險能力。對不誠信企業(yè)，取消其三年內(nèi)在企業(yè)的投標(biāo)資格并在企業(yè)內(nèi)部予以公告，特別惡劣的在行業(yè)內(nèi)部進(jìn)行發(fā)布。⑤規(guī)范招投標(biāo)活動程序。不斷探索和總結(jié)實踐經(jīng)驗，進(jìn)一步完善操作流程和行為規(guī)范，招標(biāo)程序?qū)崿F(xiàn)模塊化管理。對招標(biāo)投標(biāo)的程序（技術(shù)交流—發(fā)布招標(biāo)公告—編制標(biāo)書—評標(biāo)—定標(biāo)—簽訂合同等）以文件的形式固定下來，并在信息平臺上公布，如在企業(yè)內(nèi)部推行設(shè)備物資招標(biāo)文件范本、采購合同范本等。

2.3 加強設(shè)備物資的倉儲管理，控制非正常的損耗①建立健全各類倉庫管理規(guī)章制度，并認(rèn)真貫徹、落實。如崗位責(zé)任制度、驗收發(fā)放制度、定期盤點制度、帳目單據(jù)管理制度等。充分應(yīng)用計算機、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立庫存物資自動化管理系統(tǒng)，實行閉環(huán)運行，動態(tài)實現(xiàn)對庫存物資的全過程監(jiān)控，杜絕管理漏洞。②對入庫材料做到“三不入庫”：即不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的不入庫，數(shù)量不清的不入庫，計劃外或未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的不入庫；物資驗收完畢應(yīng)立即辦理正式入庫憑證，并據(jù)以登帳、立卡，完成入庫手續(xù)。③建立庫存信息共享平臺，加強內(nèi)部材料互相調(diào)配。④推行物資價差量差管理，加強物資消耗控制。⑤加強庫存物資日常養(yǎng)護(hù)工作，做好鋼筋等物資材料的防潮、防腐、防銹工作，減少物資自然損耗。⑥加強危險化學(xué)品與易燃易爆品的采購、運輸、倉庫保管、使用、安全、環(huán)保及監(jiān)督的全過程管理。

2.4 加強設(shè)備的運行管理，嚴(yán)格執(zhí)行操作維修保養(yǎng)制度，避免非正常的損耗及設(shè)備事故 ①制定設(shè)備操作規(guī)程并以文件形式下發(fā)，嚴(yán)格執(zhí)行維護(hù)保養(yǎng)，避免非正常的設(shè)備損耗。推行“機長負(fù)責(zé)制、風(fēng)險金抵押制、單機核算”等，將設(shè)備消耗與產(chǎn)值掛鉤考核，定期通報，查找管理漏洞和差距，收效顯著。②以設(shè)備安全管理為重點，組織開展形式多樣的檢查活動，如堅持周檢月評活動、專項檢查活動等，設(shè)備安全運行常抓不懈，杜絕了惡性事故的發(fā)生。③認(rèn)真研究超期服役設(shè)備的使用對策，定期組織進(jìn)行安全技術(shù)鑒定，制定切實可行的安全預(yù)防措施，加強使用、安裝、拆除、維修的過程監(jiān)管，并成立專門的隊伍負(fù)責(zé)運行管理工作，采用新技術(shù)、新材料、新工藝對老舊設(shè)備進(jìn)行改造。④加強作業(yè)人員的持證管理，定期對作業(yè)人員進(jìn)行技能及安全培訓(xùn)，提高作業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平。

總之，設(shè)備物資管理人員在平時的工作中，要善于發(fā)現(xiàn)和總結(jié)問題，思考應(yīng)對措施，及時解決問題，不斷規(guī)范設(shè)備物資管理，真正地為企業(yè)的健康、快速發(fā)展保駕護(hù)航。

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