關于深化企業穩定工作的思考

郭紹清

摘 要：企業穩定工作是壓倒一切的重大政治任務，也是企業科學發展的先決條件和內在要求。企業不穩定，其深化改革、和諧發展就無從談起。如何適應新的形勢任務，進一步深化穩定工作，是企業必須認真思考和回答的問題。

關鍵詞：穩定工作;企業;措施

企業穩定工作和其它工作一樣是一門學問，涉及到體制、機制等諸多方面。在大的體制、機制已基本成型的前提下，工作的方式、方法就顯得尤為重要。方法得當，就會事半功倍。近年來,光明集團各級領導始終把信訪維穩工作作為密切黨群關系、了解社情民意、維護大局穩定的重要方面來抓,處理了不少的信訪維穩案件,化解了不少矛盾糾紛,保證了企業改革和發展的順利進行。本文筆者結合工作實踐，對加強企業穩定管理工作談一些粗淺的看法。

一、切實把握企業穩定工作的主要特點

當前,光明集團信訪維穩工作仍面臨嚴峻形勢，要進一步抓好穩定工作，就必須首先清醒的認識到目前穩定信訪工作出現的新形勢、新特點。

1、工作的長期性。企業穩定工作與企業深化改革緊密關聯。近些年來，隨著光明集團改革深入推進，及先后配合政府進行了城市化收地、員工轉崗分流安置等工作，國家、企業、職工三者間的利益格局不斷調整，各種利益沖突和不穩定因素逐步顯現。同時我們還應當看到，企業為了適應日趨激烈的市場競爭，必須通過深化改革不斷實現自我完善。企業的生命在于改革和發展，是一項經常性的企業行為，這就決定了穩定工作的長期性。

2、工作的復雜性。在深化改革中，企業呈現出經濟產權、管理體制、勞動用工、收益分配多元化的格局，企業內部客觀存在著全民用工、勞務派遣工和外聘人員等用工形式。不同的利益群體有著不同的利益訴求，特別是作為老牌國企，歷史遺留問題多，員工訴求雜，無法在短期內加以解決。這些問題涉及到政策法規、管理制度和企業生產經營狀況等方方面面，往往牽一發而動全身。在企業穩定工作中，要處理好長遠和眼前、全局和局部、集體和個人之間的關系，有效化解矛盾。

3、工作的系統性。企業穩定工作關系到企業大局利益，不是某個部門和少數人的事，而是一項系統工程。所以必須用科學發展觀來指導工作實踐，根據員工的承受能力設計謀劃改革方案，實施民生工程，運用企業發展成果維護保障穩定。只有企業的黨群、經營管理、紀檢監察、法務、人力資源等各部門齊抓共管，形成合力，匯聚優勢資源才能切實做好企業穩定工作。

二、著力強化企業穩定工作的基本措施

面對當前的許多新情況、新特點，這就要求企業各級領導干部必須高度重視，轉變觀念，牢固樹立“發展是第一要務，穩定是第一責任”的思想，把穩定工作當作一項重要的政治任務來抓，創造性地做好新時期的穩定工作。

1、構建強大信息網絡，夯實企業穩定工作的堅實基礎。企業穩定工作必須從源頭抓起，唯物辯證法告訴我們，穩定是相對的，不穩定是絕對的。大至一個國家，小到一個單位，不穩定的因素可以說是無處不在，無時不有。要把這種不穩定因素控制在萌芽狀態，信息是主導。一是要建立一支有戰斗力的信息員隊伍。信息專門機構、專職人員是網中之“綱”，是維穩工作的中堅力量。要充實安保、信訪部門人員力量。加大基層單位辦公室、工青婦組織的信息員隊伍建設。利用信息員了解基層員工思想動態之便利，充分發揮好信息員維穩信息發現早、可信度高的優勢。將信息員打造成為活躍在企業的前沿哨、監督崗。此外，還要動員全體員工都當兼職信息員，實行一崗雙責，對涉穩重點區域加強信息員排查力度，對涉穩重點人，嚴密布設信息崗，采取專兼結合，明暗結合辦法，時刻掌握涉穩人員動向，確保信息網絡全覆蓋。二是落實責任制，確保信息網絡規范運行。針對不同層面的信息員和信息組織，制訂相應的管理規定和獎勵措施，加強對信息員的培訓，讓他們掌握獲取信息的方法，明確職責與義務。不斷調動信息員的工作熱情，制定獎懲措施，對提供有效穩定信息的單位或個人，予以表揚獎勵。對優秀兼職信息員，在評先選模、入黨聘干等方面實行優先考慮，確保企業信息大網的有效運行。三是要全面加強企業和諧建設，積極構建和諧的勞動、干群、黨群以及和諧的人際關系。充分尊重員工主人翁地位，保障和維護員工的總體利益與合法權益；注重人文關懷，切實做好困難群體的幫扶工作，深入開展“企業是我家”主題實踐活動，大力營造感恩愛家、發展興家、責任建家的濃厚氛圍。

2、抓好重點區域的管理，強化企業穩定工作的骨干力量。對企業來說，信訪的重點區域是指有代表性的、關系到一定面上的信訪案件。對這些問題我們既要從客觀方面找原因，更要從主觀方面找問題，特別是要查找自身工作中的薄弱環節。通過深入每個信訪重點區進行調查核實，使每一個信訪件得到落實，讓群眾件件滿意。與此同時，要根據企業穩定工作具有長期性、復雜性、系統性的特點，必須建立一只強有力的骨干隊伍擔此重任。企業黨組織應當自覺履職擔責，把穩定工作當成“一把手”工程來抓，黨書記要成為穩定工作的帶頭人；還要健全工作體系，強化組織保障，進一步加強思想政治工作隊伍、綜治工作隊伍、信訪工作隊伍的建設。通過辦班培訓、搭建平臺、業績考核等多種措施，促使他們增強做好穩定工作的責任感和使命感，提升政策法規水平和處理問題的能力。

3、打造企業穩定工作的長效機制。穩定工作貴在源頭抓起，重在堅持不懈，絕對不能停留在“頭痛醫頭，腳痛醫腳”層面上。因此，各級組織和領導干部要有打持久戰的心理準備。一是要突出抓好應急、突發事件時重點工作。在企業，有些事情是意料不到的，有的是根據形勢和任務而突發的。這就要求我們在每做一項事情之前，要加強對不穩定因素的排查摸底工作，制訂工作預案，把各種可能性都估計到，及時研究和解決問題。堅持以人為本，始終樹立為了群眾、依靠群眾、服務群眾的意識，常做到換位思考，最終化解矛盾。二是要堅持貫徹實施國家及地區頒布的《信訪條例》等規定，使其有機融入企業管理體系。緊密結合自身實際，層層簽訂綜合治理、信訪穩定責任書，明確管理內容、工作目標和獎懲辦法，實現穩定工作的制度化、規范化。著力加強維穩預警機制建設，注重預先協調、超前維護，以群眾的要求和呼聲為第一信號，千方百計將矛盾化解在基層，把群體性事件減少到最低限度。三是要持續抓好重點信訪問題的專項活動。從企業當前情況看，目前穩定工作的重點問題主要集中在勞動就業、生活福利和社會保障等方面。對這類重點問題，工作原則在于嚴格執行有關法規和政策規定，明確界線，一方面不亂開口子，另一方面搞好調查，對一些牽涉面較廣的信訪問題，加強與有關部門配合，溝通協調，全力解決，確實辦不了的，和訴求者把道理講清，話說明，降低“重復訪”的比率。

三、注意防止企業穩定工作的消極傾向

近年來，企業穩定工作健康運行，卓有成效，在維穩大局中發揮了重要作用。面對良好局面，應當居安思危、防微杜漸，在工作實踐中及早預防可能出現的消極傾向。

1、不能忽視“大道理”的引導作用。當今企業員工思想活躍、個性鮮明，有的人受外部不良信息的影響，很容易對現實產生不滿情緒，我們要始終堅持正確輿論導向，大力加強社會主義核心價值觀的教育，廣泛宣貫相關的政策法規，對員工隊伍中出現的一些不利于大局的言論和行為，要及時警醒、正確引導，通過深入細致思想政治工作，幫助員工提高思想覺悟、增強責任意識，保持自身應有的先進性。

2、不能片面強調“一團和氣”?？茖W管理是維穩的重要手段。企業在實施人性化管理的同時，堅持嚴細管理的原則，切實貫徹執行集團勞動人事管理規定，運用規章制度約束、規范員工的行為，依法依規解決實際問題和內部矛盾。在企業穩定工作中，要弘揚正氣、敢于制止無理取鬧、越級上訪、群訪纏訪、擾亂正常工作秩序等不良行為。

3、不能步入“花錢買穩定”的誤區?；ㄥX買穩定會產生兩種不良后果，一是把群眾的訴求簡單等同于經濟利益訴求，忽視了穩定問題深層次的原因及其他復雜因素。二是很容易產生示范效應，引發新的心理失衡，刺激一部分別有用心的人的欲望，最終不但買不來期望中的穩定，反而使穩定工作陷入更加被動的境地。

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