加強宣傳教育,夯實基礎管理

劉欣

摘 要：企業計劃生育工作是落實國家計生政策的重要環節。當前，隨著國有企業改革進程的深入，其社會管理職能正在逐漸剝離，計劃生育工作的內容、對象、方法均發生新的變化，本文分析了新形勢下企業計生工作存在的問題，并提出相應的對策建議。

關鍵詞：國有企業；計劃生育；管理計劃生育是我國長期實行的基本國策。企業計生工作是落實國家計生政策的重要環節，對于緩解人口增長壓力，促進經濟持續發展，推動社會和諧進步有著重要的積極意義。隨著改革進程的深入，國有企業逐步轉換經營機制，在強化生產經濟職能的同時，其社會管理職能正在不斷剝離。在這種新形勢下，計生工作的內容、對象、方法均發生新的變化，對計生工作的管理機制與管理形式提出新的要求。本文結合作者從事企業計生工作的實踐經驗，分析當前企業計生工作存在的問題，并提出相應的對策建議。

一、新形勢下基層計劃生育工作的難點

國有企業計生工作的重點，關鍵在基層。隨著經濟社會的發展和國有企業改革的深入，國有企業計生工作出現新的工作難點，面臨新的壓力與挑戰，主要表現為：

1.管理人員管理難

企業改制后，基層的計劃生育工作由專職改為兼職干部管理。由于是兼職的管理人員，平時工作頭緒繁多，較少精力投入計劃生育管理工作；另外兼職人員更換頻繁，給日常工作的開展帶來較大的困難。

2.青工管理難

青工正處于婚育高峰，是計生工作的重點管理對象，但是當前對青工的計生管理卻越來越困難。原因是按照新的婚姻登記制度，結婚登記不再需要單位證明，還有部分職工的戶口在外地地。因此單位對這些人的婚育情況無法及時掌握，特別是對于男職工的生育狀況更難以知曉。

3.流動人口管理難

隨著企業改制的發展，流動人口不斷增加，也給計生工作帶來新的挑戰。企業的部分新進員工、員工配偶都是外地人口，地域來源廣泛，管理難度增大；部分外包工和臨時工，其戶口均在原籍地，隨意更換單位，很難掌握婚育情況。

4.改制單位管理難

企業改制單位轉型后計生管理工作仍由原單位主管。但是由于單位之間權責關系的變更，企業對改制單位缺乏有效的行政管理手段，使計生管理難以落到實處，這對企業的計生工作造成較大影響。

二、加強基層計生工作的應對策略

針對當前基層計生工作的主要難點與問題，企業計生辦應堅持以“黨的十八屆三中全會精神”為指導，強化優質服務理念，提升宣傳教育的影響力，夯實基礎管理手段，從“服務”與“管理”兩個方面，提高計生工作質量。具體措施包括：

1.強化目標管理責任制，加強隊伍建設

首先，要建立健全各項工作制度，明確落實工作責任。計生辦每個工作年度都應制訂完善的工作計劃，并通過有效監管措施，通過企業計生辦、基層單位、員工個人之間層層落實責任，狠抓目標、任務的實現。其次，要建立專業的計生機構與工作隊伍。在人員安排上配備熱心計劃生育工作、責任心強的員工從事計生工作，維持穩定的工作隊伍。再次，要加強業務培訓。計生工作人員既需要一定的政策水平，又必須具備統計等專業性較強的工作技能。因此，對新上崗的計劃生育工作者，應重點加強相關政策法規的理論培訓，充實基礎知識，打下良好的工作基礎；同時還要針對日常工作中存在的問題，采用多種方式進行培訓，進一步提高業務水平。

2.強化宣傳服務，打造企業新時期人口文化

當前我國人口生育率已處于較低水平，計生工作任務與要求也出現新的變化。針對當前育齡群眾的新需求，計生宣傳以計生政策與生殖健康科普知識為主，并注重宣傳形式的靈活多樣與實效性。采用企業內部網頁、板報、小報、液晶顯示屏、標語等形式，用簡單的圖片、通俗的文字宣傳計劃生育知識；利用培訓與講座的形式，進行面對面的宣傳溝通，針對不同文化程度的育齡群眾，側重不同的宣傳主題；抓住每年世界人口日、男性健康日、知識競賽等，重點做好計劃生育的孕前知識、產后知識、男性健康等知識的宣傳。通過建設廣場文化、街道文化，增強計生宣傳工作的全面滲透力，創建企業生育文化氛圍。

3.堅持企業計生工作的服務理念，提升優質服務

在計生服務管理中，堅持“以人為本”的方針，提升優質服務，圍繞服務對象的生殖保健、優生、優育、優教等各個方面開展工作，并不斷拓寬服務范圍。通過健康教育、查體等服務措施，提高育齡群眾的生殖健康水平；通過實施“出生缺陷干預”，提高出生人口素質；加強特殊人群的計生服務，做好特殊育齡群體的家訪、隨訪工作，及時發現并解決問題；加強避孕藥具管理，保證發放避孕藥渠道暢通、按需供應、保質保量；發現計劃外懷孕及時做好補救措施，并做好上報工作。

4.建立經常性工作機制，夯實基礎管理。

建立經常性工作管理機制是提高計生工作水平的關鍵。通過完善管理制度、規范工作程序，減少工作中的隨意性，增強原則性與公平性，做到有規可循，有章可依，提高依法管理水平；在統計報表上，定期做好生育指標清查與數據庫系統維護，準確、及時上報統計資料，為制定計劃和指導工作提供可靠數據；對于流動人口計生工作，堅持依法管理、屬地管理的原則，對流動人口提供同等管理、同等服務，并通過開展流動人口清查，加強信息采集與反饋，杜絕流動人口的管理漏洞。

三、結語

隨著經濟的發展與社會管理法制化水平的提高，近年來計生工作不斷加強，取得可喜成果，但由于計生工作的內容、對象、方法的新變化，在基層單位的計生工作中出現不少新問題，增加了基層單位開展計生工作的難度。針對當前企業計生工作的新情況與新問題，企業計生辦應堅持以“黨的十八屆三中全會精神”為指導，與時俱進，求真務實，強化優質服務理念，提升宣傳教育的影響力，夯實基礎管理手段，進一步提高計生工作管理水平。

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