金融消費者不能再被忽視

梁聲

新修訂的《消法》未采納多年來各界一直爭取的“金融消費者”的提法。由此看來，金融消費者權益保護在全社會范圍的地位和重視程度仍有一段路要走。

隨著金融產品和服務走向大眾化，金融消費投訴在各地消協投訴量的比重就一直處于前幾名，僅次于房地產、電信等領域投訴。然而，由于金融機構的強勢地位和金融產品的復雜性，普通的金融消費者在自身權益受到侵害，或者因接受金融服務產生糾紛之時，往往出現投訴無門、投訴無用的窘況。

為什么金融消費者一直被忽視？除了金融產品是無形的商品、金融市場信息不對稱難以取證維權之外，最主要還是政府部門和消費者權益組織對金融消費者的重視不夠。

值得欣慰的是，近兩年金融消費者權益保護（下稱金融消保）的格局發生變化。首先是“一行三會”在政府的要求下均成立消費者權益保護一級部門，其中以2012年成立的央行金融消保局為首。從金融監管部門入手，為普通的金融消費者提供幫助是各國較為通用的做法，雖然成立時間有些晚，不過總算還是讓投訴有門可進。僅有金融監管部門的“覺悟”還不足于為金融消保提供完整的保護，還需要具體配套體系。

8月27日，央行金融消費權益保護局局長焦瑾璞透露，目前，金融消費權益保護信息系統開發完成，已進入系統布設階段，將于9月中旬在5個省7家金融機構試點運行；12363電話自去年年初試點以來，已在23個省、市、區開通，覆蓋我國總人口的76%，并將于今年年底之前全部開通。……