淺析發揮環保標準在生態保護紅線中的作用

焦玉字 苗向前

摘 要：國家可持續發展戰略是國家要重點執行的基本決策，要保證可持續發展的重要原則就是注重對生態環境的保護和建設。目前我國的環境污染現狀比較嚴重，多個主要城市都有污染指數爆表的情況出現，因此改變現在國家環境污染現狀，是當前形勢下要重點抓緊的工作。對于環境改善工作的實施，應以生態紅線為最基本參考，一切工作都要在保證生態紅線的基礎上進行。

關鍵詞：環境污染；生態建設；生態紅線；環保標準

針對目前生態環境被破壞的實際情況和污染現象，通過科學的技術和工具，進行測量與分析，研究造成這些后果的原因，提出相應的解決方法，利用科技化的手段和科學的工具對這些現象進行改善，并制定出強制性的執行標準，對不利環境保護的行為和事物進行監督、制約[1]。具體方式是通過確立生態紅線標準，并以此為重要的環保工作實施依據，將環保工作的進行的更為正確、條理。

1.生態保護紅線是生態保護的基本標準

隨著國家經濟的不斷發展，對于生態環境的各個方面都造成了不同的影響，針對這樣的環境形勢，國家相關機構和部門，漸漸加重了對生態環境利用、開發和保護的干預力度，目前關于生態保護的基本依據，是以生態功能、生態資源、環境質量等生態性質來制定標準的基本底線，是生態保護工作執行中所遵守的基本標準。隨著相關部門對生態保護紅線關注力度的加大，生態保護紅線對于生態建設、利用、開發等過程的要求也越來越重要，對生態資源使用過程的干預程度越來越重，并在嚴格執行國家環保制度的基礎上，對環境利用的行為從根本上進行監督和制約，嚴格控制環境開發和利用過程中無益生態保護的行為，對于造成破壞性和產出污染物的工程、項目、行為等嚴令禁止，并進行嚴格的懲罰，通過增多環保事項的建設，降低其對環境造成的污染和破壞[2]。

因此在生態保護的工作實施中，應以生態保護紅線為最基本的標準，通過對各種與生態利用相關的行為、項目的嚴格管理和監督，使一切與環境相關的行為對環境造成的影響程度降至最低，從而保護環境的健康、可持續發展。

2.環保標準支撐生態紅線

2.1生態紅線的復雜性

生態保護紅線囊括了一切與生態相關的人類活動，不僅是直接與環境相關的生態資源開發、利用，還有人類行為對環境造成的影響，比如日常生活的行為對環境造成的污染、人口增長對不可再生資源造成的壓力，人類特定行為對生態系統造成的干預和破壞，這些行為對環境造成的影響都是嚴重、不可忽視的[3]。生態環境的內容包括一切自然因素和多樣化的生物成分，所有與這些生態部分有關的行為和事物，都會對環境造成影響甚至是破壞，因此生態紅線是一項極為復雜的標準，對于生態紅線的定義，沒有一個完整的定論，只能通過對各個生態要素進行系統劃分，形成一個龐大復雜的生態標準體系，并在所有與生態相關的行為中，以相應標準為實施依據，嚴格控制人類行為對環境的影響程度，從而達到控制環境污染和破壞程度的目的。

2.2生態紅線的約束性

所謂“紅線”，不只是有警示作用，更重要的是在人類行為過程中，要嚴守這些標準，不可逾越。要實現生態紅線的重要作用，需要從兩方面來對人類行為進行約束，一方面是通過國家相關法律法規的制定，嚴格監督與環境相關的行為及事物，對于造成嚴重后果的行為及事物，遵照法律法規嚴厲執行處罰措施；并且要求所有會造成環境影響的行為及事物，在實行過程中嚴格執行生態紅線標準，以相關法規約束人類行為和事物。另一方面要通過國家部門對生態紅線概念的推廣，普遍提高全民對生態保護重要性的認識，以強大的國家責任感和個人原則對自身的行為進行約束，從而達到降低環境影響的目的，這主要是靠個人的素養和社會責任感，雖然會有比較大的變數，但相信通過合理的宣傳教育，提高全民環保意識和生態紅線標準的實施力度是很容易實現的環保目標[4]。因此，以生態紅線為標準的生態環境保護工作，要在強制性的約束人類行為的基礎上，提高人們對生態保護認知水平，從而自覺的約束自身行為，最終達到優化環境現狀，保護環境安全，實現生態環境可持續發展的目標。

3.生態紅線的支撐現狀.

隨著國家經濟的不斷發展，人類活動對生態環境的影響越來越嚴重，國家環保部門對環境保護事業的執行力度也在不斷加大，面對當前的生態環境形勢，建立生態紅線標準制約一切與生態相關的行為與活動勢在必行，這些工作和實施需要有系統有力的相關法規來支持，才能保證環保工作在現實中的順利開展。因此國家環保部門依據生態紅線實施細則，制定了許多有針對性的準則，對環保工作的順利進行起到推動作用。雖然隨著國家發展和生態保護制度不斷完善，國家的生態保護工作進行有了一定成效，但是在具體和實行過程還是存在著必要的制約因素，對環保工作的實行造成影響[5]。首先，國家部門制定的相關法規存在不完善、不完全的缺點，對于生態紅線各要素的支撐力度不均衡，這就導致了生態環境保護工作的全面進行受到影響；其次，國家標準的制定是單純由國家環境部門制定的統一標準，沒有考慮地域性因素，造成統一標準在實施的過程中受到阻礙，正確的做法應該是在國家統一標準的基礎上，以不同的地域的生態實情為參考建立符合區域特色的可實施性標準；再次，環境部門系統復雜、責任明確，但對于環境保護的管理工作沒有系統的安排部署，造成環保工作進行的實際效果不顯明，因此還需要對環保工作的實行進行系統分配，有力執行，才能保證生態保護工作有效進行。

4.強化環保標準對生態紅線的支撐

要保證生態紅線標準的嚴格執行，就要控制環保標準工作的實施力度，只有加強了環保標準的支撐力度，才能保證生態紅線的制約作用。首先，在資源開發、工業生產、人類生活等直接對生態環境造成影響的行為上，進行環保標準和制度的有效執行，建立健全的評測機制，嚴格控制對生態造成的影響和破壞人類活動，同時在統一的環保標準基礎上，建立符合區域性特點的地方環保標準體系。其次，對于已經造成污染和破壞的生態環境現狀進行分析，通過科學手段和技術，制定相應的改善方案，并以環保標準形式出臺相關環境政策，保證對已造成的環境后果可能有效控制并最大限度的進行優化改善[6]。最后，對于人類活動介入比較多的環境問題或者是與其它多領域都有關聯的環境形態，單純的通過環境保護部門難以解決問題，因此需要尋求其它各相關部門的支持，及時改進實施方案，綜合全方面因素，對環境保護工作進行全面落實。

5.結束語

在目前國家的人類行為和事物多處觸碰生態紅線的生態現狀下，要進行生態保護工作具有一定的阻力，但這并不能影響對國家生態文明建設的決心，國家環境部門應統一規劃的生態紅線標準為基礎，通過對環境要素的全面調查分析完善現有的環境制度，通過對區域性環境實情的研究，制定相應的可實施標準，有效分配責任，加大環境保護工作的執行力度，為國家生態文明建設提供保障。

參考文獻：

[1]馬林.草原生態保護紅線劃定的基本思路與政策建議[J].草地學報，2014（2）：229-233..

[2]楊邦杰，高吉喜，鄒長新.劃定生態保護紅線的戰略意義[J].中國發展，2014（1）：1-4.

[3]林言.保護野生動植物 守住生態紅線[J].浙江林業，2014（1）：5.

[4]袁端端.生態紅線：概念未落地 部門爭畫線[J].協商論壇，2014（1）：23-24.

[5]李干杰.“生態保護紅線”——確保國家生態安全的生命線[J].求是，2014（2）：44-46.

[6]賀海峰.生態紅線如何＂落地＂[J].決策，2013（12）：5.