2014年中國開放亮點

劉亞洲

隨著十八屆三中全會和2013年中央城鎮化工作會議，中國未來十年改革開放的大局已經確定。在這一大格局下，海上絲綢之路與內陸絲綢之路，很可能是2014年中國改革開放的亮點，也是政經最大亮點之一。

海上絲綢之有各有長期目標與短期目標之別，上海自由貿易區建設即為短期目標。其中，上海自貿試驗區可復制、可推廣的制度創新，既是上海自貿試驗區的價值所在，也是中國進一步改革開放的需求。

據公開信息，目前，上海自貿試驗區制度創新主要包括四個方面：一是投資管理制度，二是貿易監管制度，三是金融制度，四是綜合監管制度。核心在于政府職能轉變，營造國際化、法治化的營商環境。比如，自貿試驗區已按照注冊資本認繳制、“先照后證”登記制、企業年報公示制等新的商事登記制度運行2個多月，在“工商一口受理”等配套措施的支撐下，新的登記制度運行順暢，受到企業的廣泛好評，目前試驗區商事登記制度改革的部分內容已在全國推廣。此外，檢驗檢疫等貿易監管的部分做法也已在全國推廣。

中央給上海自貿試驗區的試驗時間是2-3年，2014年是最為關鍵的第二年。能否在負面清單管理模式、政府事中事后監管等方面，為全國探索新思路和新途徑，形成可復制、可推廣的經驗，將是上海自貿試驗區2014年的重中之重，也將是2014年中國經貿重大的改革開放亮點。

據介紹，絲綢之路經濟帶的初步思路是，在空間走向上以歐亞大陸橋為主的北線、以石油天然氣管道為主的中線、以跨國公路為主的南線三條線；國內區域范圍目前包括西北五省、重慶、四川、內蒙古和新疆建設兵團，還將擴展到其他省區。

新絲綢之路經濟帶的建設，將改變整個西部城鎮化進程。絲綢之路經濟帶，在各城市群之間串起一根紐帶，成為西部城市群之間，以及這些城市群與周邊地區之間經濟貿易的“潤滑劑”。

絲綢之路經濟帶與上海自貿區，2014年這兩大開放亮點值得關注。