柯城區(qū)人民檢察院打造“民生檢察”

2014年7月，最高人民檢察院公布關(guān)于表彰全國檢察機關(guān)“文明接待示范窗口”“文明接待室”的決定。衢州市柯城區(qū)人民檢察院榜上有名，被授予全國檢察機關(guān)“文明接待室”稱號。

近年來，柯城區(qū)人民檢察院本著服從和服務(wù)大局的理念，圍繞黨的中心工作，充分發(fā)揮檢察職能作用，把服務(wù)民生貫穿在整個檢察工作之中，建立了一套完善的工作機制，推出了一系列便民利民服務(wù)措施。

心系民生，構(gòu)建和諧為己任

2014年4月，隨著柯城區(qū)人民檢察院送達了一份不起訴決定書，衢江區(qū)杜澤鎮(zhèn)的徐大爺和柯城區(qū)新新街道的劉大媽都松了一口氣。一樁持續(xù)了兩年多的心事，終于穩(wěn)妥地徹底解決了。

徐大爺和劉大媽是同行。徐大爺推一輛三輪車賣時令水果，劉大媽挑著擔子賣時鮮蔬菜。2012年11月4日一早，劉大媽挑著擔子來到自己每天賣菜的地方，卻發(fā)現(xiàn)那地方完全被徐大爺?shù)娜嗆嚱o占據(jù)了。兩人互不相讓，就此爭吵起來。

氣頭上的兩人，你來我往中，徐大爺推了劉大媽一把，劉大媽站立不穩(wěn)摔倒在地，頭部和臀部都受了傷。經(jīng)鑒定，劉大媽的損傷程度構(gòu)成輕傷。

“雖然從工作量的角度來說，調(diào)解要比起訴麻煩許多，但是調(diào)解成功后對雙方的影響，乃至對社會的影響，要比起訴的社會效果和法律效果好很多。”蘭春介紹說，院里為有利于化解基層矛盾，強化對基層調(diào)解組織的工作對接，推進對公安派出所刑事執(zhí)法的監(jiān)督，從今年3月開始，將部分基層公安派出所偵辦的輕傷害案件統(tǒng)一歸口由花園檢察室負責審查起訴。此舉得到了省、市檢察院的充分肯定。截至目前，已調(diào)解6起，調(diào)解成功率達百分之百。

傾聽民意，嚴格執(zhí)法贏公信

潘某是柯城區(qū)石梁鎮(zhèn)某建筑工地上的施工員。2013年1月28日，他在工地上班時，被程某駕駛的挖掘機撞倒，摔下3米深的坑內(nèi)。經(jīng)鑒定，潘某的損傷造成七級、八級、九級三處傷殘。之后，潘某就其因傷造成的損失與所在公司經(jīng)勞動仲裁達成調(diào)解協(xié)議。

但是此后，潘某就公司工傷賠償不足部分訴至法院，請求判令程某及挖掘機車主陳某賠償原告醫(yī)療費、誤工費、傷殘賠償金等損失共計24萬余元。

法院受理此案后，進行過一次調(diào)解，也開過一次庭。“調(diào)解的時候法官好像就不耐煩了，提出的調(diào)解方案偏袒被告。”潘某說，這讓他不能信任法院，他懷疑法官偏向被告方。為此，他請求檢察院派員參加旁聽庭審，行使法律監(jiān)督權(quán)。

“我們馬上派檢察人員介入，查閱案卷，旁聽庭審。”柯城區(qū)人民檢察院副檢察長琚曉陽介紹說，2013年，柯城區(qū)人民檢察院聯(lián)合柯城區(qū)人民法院出臺了《關(guān)于規(guī)范民行檢察參與人民法院民商事和行政案件庭審旁聽工作若干規(guī)定》。根據(jù)規(guī)定，2名檢察官介入該案，出庭旁聽了庭審，監(jiān)督了當庭調(diào)解的整個過程，打消了潘某關(guān)于法官有所偏袒的顧慮。調(diào)解中，檢察官就雙方的調(diào)解提出了合法合理的建議，法庭在聽取這些建議后，耐心細致地進行調(diào)解，促成雙方當庭達成了調(diào)解協(xié)議。

去年至今，該院已立案偵查貪污賄賂案件16件22人，其中偵查終結(jié)并移送審查起訴14件15人，挽回直接經(jīng)濟損失200余萬元，并成功辦理了一批群眾反映強烈、社會影響力大的案件。考核排名位列全省同類院前茅。

2013年5月，該院反瀆局被浙江省檢察院授予“查辦危害民生民利瀆職侵權(quán)犯罪專項工作先進集體”。

2013年11月6日，最高人民檢察院召開全國檢察機關(guān)瀆職侵權(quán)部門推進專項工作偵查經(jīng)驗交流會，作為全國8家經(jīng)驗交流發(fā)言之一的基層院和浙江檢察機關(guān)的代表，該院檢察長黃耀奎作了題為“農(nóng)村客運燃油補貼領(lǐng)域瀆職犯罪的特點、規(guī)律及偵查方法”的經(jīng)驗交流發(fā)言。

四個轉(zhuǎn)變，預(yù)防宣講出實效

柯城區(qū)人民檢察院與巨化集團公司合作開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作已有4年。4年來，檢察官動足腦子，采用多種手段、多種方式，對集團領(lǐng)導(dǎo)及員工進行預(yù)防宣講，并確保宣講起到實效。同時，對重點項目建設(shè)、重大物資采購開展職務(wù)犯罪預(yù)防，對發(fā)現(xiàn)的問題和線索及時查處。

“除了進企業(yè)，我們還要進鄉(xiāng)村，給村干部們‘打預(yù)防針。”預(yù)防科副科長陳晶介紹說，今年以來，針對農(nóng)村土地征用現(xiàn)象普遍，各類承包工程較多的現(xiàn)狀，他們開展了職務(wù)犯罪宣講進鄉(xiāng)村活動。

近年來，該院已舉辦警示教育課40余場，4000余名黨員干部受到教育。

目前，衢州市上下正大力開展“五水共治”和環(huán)境保護專項行動。柯城區(qū)檢察院又把服務(wù)“五水共治”，強化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督，作為重要工作，立足檢察預(yù)防職能，發(fā)揮宣講團的“好聲音”作用，正以實際行動投身到專項行動中。

扎根基層，檢察監(jiān)督到基層

衢州市柯城區(qū)檢察院花園檢察室位于柯城區(qū)花園街道，檢察室主任方偉國和他的2個同伴總是很忙。從2011年4月掛牌運行以來，柯城區(qū)檢察院堅持把法律監(jiān)督作為基層檢察室工作的核心，確保監(jiān)督人員到位、監(jiān)督機制到位、監(jiān)督內(nèi)容到位、監(jiān)督效果到位，真正將法律監(jiān)督工作重心下移、檢力下沉，把法律監(jiān)督職能延伸到基層，實現(xiàn)法律監(jiān)督的“全覆蓋”。

去年12月26日，社區(qū)矯正人員孔某就是在檢察室的監(jiān)督下，被押送監(jiān)獄收監(jiān)服刑。

原來，孔某因盜竊罪被判處有期徒刑兩年十個月。但因其身體有嚴重疾病，法院決定對其暫予監(jiān)外執(zhí)行一年，并納入社區(qū)矯正。可是花園檢察室的檢察官在對社區(qū)矯正人員進行走訪檢查時，發(fā)現(xiàn)孔某嚴重脫管，且重新犯罪，其行為表現(xiàn)具有嚴重社會危害性，已不符合暫予監(jiān)外執(zhí)行條件，柯城區(qū)檢察院依法發(fā)出檢察建議書，建議撤銷孔某暫予監(jiān)外執(zhí)行決定，收監(jiān)執(zhí)行原判刑罰。

檢察室成立后，還先后與轄區(qū)內(nèi)的柯山公安分局和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)公安分局會簽了《關(guān)于建立執(zhí)法活動法律監(jiān)督及工作協(xié)作聯(lián)席會議機制的實施意見》，跟柯城區(qū)人民法院會簽了《關(guān)于規(guī)范民行檢察參與人民法院民商事和行政案件庭審旁聽工作若干規(guī)定》。至此，花園檢察室建立了對基層“兩所一庭”（司法所、派出所和法庭）的監(jiān)督協(xié)作機制。

“花園檢察室強化對‘兩所一庭的監(jiān)督，將法律監(jiān)督延伸到基層，完全符合省院有關(guān)設(shè)立基層檢察室的要求，建立的各項工作機制操作性強，值得全省基層檢察室借鑒。”去年年底，浙江省檢察院基層工作處負責人在調(diào)研該檢察室時給予了肯定。