有效實現航行通告的發布與管理

蘇德全

(華北空管局飛行服務中心,北京 101300)

有效實現航行通告的發布與管理

蘇德全

(華北空管局飛行服務中心,北京 101300)

所謂航行通告,是指關于航行的設施、服務以及程序等的設立、變化,以及對航行產生安全影響的狀況的通知。情報員在對相關資料進行收集、整理與審核后需要通告航空情報自動化處理系統進行航行通告的發布,與此同時,通告該系統還能夠接收其他地區的航行通告,在對收到的航行通告進行分析與處理后,再根據規定,把相關信息通知管制員或簽派員,保證他們及時準確了解相關信息并做好相應的處置工作。可見,在整個航行通告的發布與管理過程中,需要相關的人力、物力的大力支持,鑒于此,文章從人的主觀能動性角度、硬件設施的角度以及規章制度管理的角度三個方面具體分析了有效實現實現航行通告的發布與管理的途徑。

航行通告 發布 管理

民用航空情報服務的任務是收集、整理、編輯民用航空資料,設計、制作、發布有關中華人民共和國領域內以及根據我國締結或者參加的國際條約規定區域內的航空情報服務產品,提供及時、準確、完整的民用航空活動所需的航空情報。通俗的說,從事航空情報的工作人員必須及時地為航空器航行安全、正常和效益提供必需的航行情報資料。為此,本文從基于人的主觀能動性角度、基于硬件設施的角度以及基于規章制度管理的角度三個角度具體分析了有效實現航行通告的發布與管理的途徑。

1 基于人的主觀能動性角度

1.1 提高業務水平

飛服中心在員工中持續開展經常性的安全教育,牢固樹立”安全第一、預防為主”的思想。同時,還需要采取必要的措施解決問題,包括合理調配崗位值班人員,使得每日的值班力量完成了強弱互補,有主有次;在編輯、發布航行通告時,采用雙崗制,必須有兩名操作員同時在崗,互相檢查,互相監督,力爭將人為隱患降到最低;主管領導機動檢查制。中心及科室主任會時常到值班現場跟蹤檢查,根據值班員的思想動態,適時地與其溝通,解決問題,減輕員工不必要的顧慮;每月初,各班組按照分工對所有國家的校核單情況進行檢查,以確保我室數據庫中通告的及時和完整性。

同時,為提升人員業務水平,科室領導會定期組織業務學習,針對各個時期的側重點開展不同內容的培訓。如中心舉辦的“技能大比武”活動,既包括理論知識的競賽,同時還有在值班現場發布一些特殊航行通告的實操環節,比武不但驗證了值班員的業務水平,同時也彌補了一些員工業務上的不足,以賽代練,效果非常好。

1.2 掌握應急程序

建立《航行情報自動化處理系統應急預案》,每季度對值班員進行應急預案書面及模擬實際的考核,并針對航行通告特點提出有可能出現的問題,或曾經出現過的狀況,使人員從實際出發,鍛煉人員遇事不慌、忙而不亂、有條不紊的能力。

由于習慣容易使人產生思維定式,很容易被過去的經驗限制,所以應急演練正是主動調整工作習慣,避開一成不變和安于現狀,而達到未雨綢繆、主動積極的最佳途徑。在保障設備正常運行的同時,有計劃、有步驟地進行應急演練,不僅模擬典型的特殊情況,而且模擬一些問題,甚至是極其容易被忽略的問題。通過多次演練,使人員對特殊情況可以應對自如,從而做精、做好本職工作,切實提高人員崗位業務技能和綜合保障能力。

2 基于硬件設施的角度

2.1 建立統一的發布平臺

航行通告,英文為:Notice to air man顧名思義,其直接目的就是要與航行有關人員及時了解有關飛機航行的信息。建立統一的發布平臺正是基于這樣的目的。因此國際民航組織對航行通告的格式作出了嚴格的規定,方便機組和情報員管制員等相關人員解讀,目前在我國,航行通告的接收和發布統一由CNMS系統通過AFTN線路來實現完成,方便快捷,能迅速將航行重要信息在短時間內發布出去,保證航班的安全,正常和高效。

2.2 有效運用其他先進設備

一利用電子信息發布平臺發布航行通告。越來越多辦公自動化軟件應用于實際工作之中,并且起到了巨大的作用。在發布航行通告時,可以對這些辦公自動化軟件加以利用,對其做進一步地開發,延伸軟件的使用功能,充分發揮軟件查詢方便、易于統計等優勢。目前我國民航正被廣泛使用的CNMS系統就是這樣一個可以被進一步開發、利用的軟件。CNMS系統主要用于接收發布航行通告和雪情通告、提取PIB、統計工作量等信息化處理業務,操作員可隨時查閱需要的航行通告,滿足客戶的需求。

二是利用互聯網發布航行通告。互聯網是現代新生的一種信息傳輸方式,在近些年得到長足的發展,已經被廣泛地應用于人們的生產、生活之中,并且在人們的生產、生活中發揮著日益顯著的作用。鑒于互聯網的影響力日漸增強,航行通告發布機構也可以將互聯網作為一種信息發布的載體。目前已經有很多國家建立自己的網站,在不涉及保密的前提下,公布航行信息,供人們閱讀。

3 基于規章制度管理的角度

3.1 分類、分級管理航行通告內容

對航行通告內容進行分類、分級管理,并建立和完善相應的發布程序。目前盡管各個地區都建立了一些應急措施來處理那些情況緊急時效性強的航行信息,但由于各地區具體情況不同,因此內容也有差別,這就需要民航空管局情報中心出臺統一的規章,給予政策上的支持和指導。

3.2 精簡航行通告發布的內容和形式

一是形式要簡單明了。航行通告的主要目的是提供一種信息,告訴航空人員何時何地發生何事,有時信息量很大,因此需要通告“Q”項過濾重要信息,方便機組和管制員使用。在說明具體情況的“E”項,應盡量使用大家耳熟能詳的減縮語,既減少字符量,增加閱讀速度,又避免了資源浪費。當然,一些對航行影響重大的事件,特別是涉及航路更改或限制的通告還是越詳盡越好。

3.3 認真貫徹執行規章制度

首先,根據新系統的特點創建相應的操作手冊,建立、健全規章制度,全面推行規范化管理。在原有的規章制度匯編基礎上,認真做好手冊編寫前的調研工作,并指定各科室領導為此項工作負責人,對工作中的各項程序、每個步驟都進行重新的明確和編纂,使規范化手冊更符合實際業務工作的需要,指定的規章業務流程更加具有科學性。

其次,落實“生產運行必須規范,必須規范生產運行”的理念。對于發生的問題嚴格按照原則處理,以維護規章制度的權威性、嚴肅性。同時采用疏導式管理辦法,因勢利導,不搞一刀切。多做耐心細致的說教工作,采取適度的激勵措施,調動人員的積極性,增強人員的自律性。力爭從根本上打造一個安全、可靠、可控的局面。

第三,嚴格執行各種規定,嚴格崗位程序和工作標準,嚴格獎懲制度,做好績效考核工作。做得好就予以獎勵,不達標就有離崗的可能,從而讓人員處于良好的競爭狀態,及時發現自身弱點,尋找新的方向。著名的鲇魚效應說的就是這個道理,合理且適當的規章制度,給寂靜的環境帶來了新的動力,帶來了不一樣的活力,使人員的積極性主動性持續高漲,進而達到工作質量的提升。

4 結語

航行通告是航空管理機構空中交通安全信息發布的重要內容,也是航空管理機構服務一線飛行員,保障空中安全有效舉措,也是聯系空中飛行器、空中活動單位的紐帶。只有消除不利因素,并積極采取有效措施,才能不斷提高航行通告的發布質量并使其發揮應有的作用。

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[2]許敏,丁丁,趙陽.金色羅平,人間四月天[J].新華航空,2008(04).

[3]孫瑞灼.“飛機大盜”對民用航空業的警示[J].大江周刊(城市生活),2007(12).

[4]焦連躍,李華星.從FAA看如何加強我國民航適航管理[J].西北工業大學學報(社會科學版),2009(03).

蘇德全,男,70,8,15,北京人,學歷,大本,畢業院校：中國民航大學,現有職稱：工程師,研究方向：航空情報。