三峽庫區農村沼氣發展現狀及對策

周鵬+李明成

摘 要 剖析三峽庫區山區農村沼氣發展現狀和制約因素，提出快速普及庫區山區農村沼氣的7點建議。

關鍵詞 農業；農村沼氣；發展對策；山區；三峽庫區

中圖分類號：S216.4 文獻標志碼：C 文章編號：1673-890X（2014）21--03

三峽庫區地處四川盆地以東、江漢平原以西，大巴山脈以南，鄂西武陵山脈以北的山區，屬亞熱帶季風氣候，年平均降雨量1 100～1 200 mm、日照1500 h左右、氣溫15 ℃以上，無霜期長達300～340 d。境內山高坡陡，溝壑縱橫，交通不便，信息不暢，坡耕地多，宜耕面窄，林草地廣，地形復雜，經濟發展滯后，市場經濟不發達，生產力水平低下，經濟總量較小，人均GDP和農民人均純收入水平不足全國的50%，社會貧困面大，科技教育落后，適宜庫區經濟發展的科技成果轉化困難。適宜的氣候條件和惡劣的地理環境，造就了庫區以畜牧業為主的農業基礎條件，為農村沼氣發展奠定了基礎。

1 農村沼氣發展現狀

三峽庫區農村沼氣建設始于20世紀60年代，起步較早，但因經濟條件、技術水平的制約，發展速度緩慢，普及率很低，分布極不平衡，管理滯后，利用率不高，閑置較多，從典型的庫區山區奉節縣來看，農村沼氣發展呈現以下特點。

1.1 適宜建戶多，發展普及低

奉節全縣總農戶25.94萬戶，常住戶數23.11萬戶，常住人口91.82萬人。沼氣適宜建設戶18萬戶左右，截止2013年底，全縣雖然已建成農村戶用沼氣池5.11萬座，養殖小區和聯戶中小型沼氣工程193處，大中型養殖場沼氣工程8座，農村沼氣用戶達到5.81萬戶，僅達到總戶數的22.4%，達到適宜建設農戶的32.28%，較全國、全市平均水平差距較大。

1.2 認知差異大，發展不平衡

一是農戶對沼氣的認知度不平衡。農村沼氣建設管理知識較全面，懂得沼氣綜合利用知識和管理使用常識的不足30%，多數農戶建設沼氣僅用作炊事用能，未能充分發揮沼氣綜合效益；二是沼氣建設分布不平衡。建設較好的村普及密度已達到80%以上，而建設不好的村建設戶數尚不足適宜建設戶的3%，甚至還有不少沼氣建設空白村；三是管理使用不平衡。僅少數建設戶基本掌握了沼氣管理及使用技能，能自行排除常見故障，綜合利用開展較好，大多數農戶建設沼氣僅解決了炊事用能，沼液沼渣等附產物被拋棄，三是沼氣未能得到充分利用，管護能力差，使用效果不理想；四是后續服務網點建設不平衡。由于網點建設較沼氣建設滯后，網點建設與服務需求不平衡，有的網點服務對象上千戶，而有的網點服務范圍僅百余戶，尚有部分沼氣戶無網點覆蓋；四是池型種類不平衡。受國家投資政策限制，發展較普遍的是農村戶用沼氣池，而滿足養殖大戶需求的中小型沼氣工程建設量嚴重不足，致使一方面是農戶所建沼氣池因糞源缺乏而閑置棄置，另一方面是養殖大戶畜禽糞污無法處理造成面源污染。

1.3 管理水平低，利用率不高

由于農村青壯年勞動力大量外出，在家多是老弱婦幼，文化水平不高，對沼氣的認知不足，管理技術水平低下，致使大量沼氣池管理不善，使用效果不好，利用率不高，未能充分發揮沼氣建設綜合效益。

1.4 建設意愿強，發展速度慢

通過多年發展，農戶已認識到沼氣建設好處，想建沼氣的農戶不斷增多，但由于山區農戶居住分散，交通不便，生存環境較差，國家投入較低，補助標準不高，農戶需要大量的籌資投勞，加上農戶得過且過思想嚴重，致使沼氣發展速度緩慢。

2 制約庫區農村沼氣發展的主要因素

由于庫區經濟發展滯后，農民文化水平較低，居住環境很差，交通運輸不便，外出務工收入構成了農戶的支柱性經濟來源，多數農戶尚在溫飽線上掙扎，嚴重制約了庫區農村沼氣的發展。

2.1 認識不到位

近年來，隨著農村沼氣的快速發展，農戶對沼氣認知水平大幅提高，建設意愿顯著增強，但是由于沼氣建設在農村，主體是農民，農民眼前利益重，不愿意出錢出力，等、靠、要和得過且過思想嚴重，特別是近年來的人飲工程、改土工程等各種農村基礎設施建設項目，都是不需農民投入，而建設沼氣，農戶既要出錢、又要出力，國家只是補助性投入，挫傷了農戶建設積極性，加上農村沼氣建設，直補農民，鄉村無工作經費，不愿騰出人力推進建設，影響了庫區農村沼氣的快速發展。

2.2 建設成本高

庫區山區由于山大坡陡，交通不便，材料價格貴，運輸成本高，二次轉運普遍，地質條件復雜，沼氣池開挖需要爆破，建池成本極高，據調查，在庫區山區，以2013年的物價水平計算，建設一座8～10 m3的沼氣池，建設成本在4 000～5 000元，較平壩丘陵地區高出1 000～2 000元，加之山區農戶基礎條件差，圈、廁、廚不完善，三改到位的成本更高，而相對于高昂的建設成本，同期國家投入標準僅2 000元，農民經濟條件差，自籌資金壓力大，不少農戶因無力籌措巨額的建設資金而放棄建設，制約了庫區農村沼氣的快速發展。

2.3 勞力資源缺

因受國家投資政策、交通條件、土地資源等多方影響，庫區沒有大的支柱產業消化富余的農村剩余勞動力，加上農業比較效益低，導致大量的農村青壯年勞動力外出務工，在家多是老弱婦幼，而沼氣建設又是一項繁重的體力勞動，勞動力緊缺也限制了庫區農村沼氣的快速發展。

2.4 管理水平低

沼氣“三分建池、七分管理”，要做到勤進勤出，才能正常運行，隨著農戶養殖由散養逐漸向規模化集中，農戶散養豬銳減，沼氣池發酵原料來源面變窄，加上農戶對秸稈入池發酵缺乏足夠認識，沼氣池管理知識貧乏，日常維護不到位，導致沼氣池“吃不飽、產不好、用不足”，部分池子甚至閑置，管理不善也影響了農村沼氣的快速發展。

2.5 綜合利用差

山區農民科技意識欠缺，文化水平不高，沼氣建設尚停留在用氣做飯，解決炊事用能方面，而利用沼氣儲果儲糧，利用沼液防病治蟲、養魚養豬、抗旱保苗，利用沼渣還田施肥、種菌種果、養殖蚯蚓等綜合利用卻沒能得到很好開展，沒能充分發揮出沼氣建設綜合效益，也在一定程度上影響了農村沼氣的快速發展。endprint

2.6 維護開展難

山區沼氣建設農戶居住分散，市場意識淡漠，不愿出錢對沼氣進行維修維護，沼氣服務市場沒有形成，服務成本較平原地區高出很多，國家服務網點建設項目又主要是物資設備投入，沒有安排人工費用，導致后續服務技術人員大量流失，出現后續服務網點有場所、有牌子、有設備等卻無人服務的尷尬局面。

3 普及發展三峽庫區農村沼氣對策

要想管好用好沼氣，大力推動建設，實現庫區沼氣適宜農戶全覆蓋，針對庫區山區農民生存環境差、經濟收入低、科技意識淡、建池成本高、自行管護能力欠缺的實際，應從以下幾個方面抓好抓落實。

3.1 加強普及宣傳，深化干群意識

各級政府應高度重視，進一步深化認識，充分利用報紙、網絡、廣播電視等媒體，強化沼氣科普宣傳，讓廣大干群認識到農村沼氣建設是發展循環農業，實現農村節能減排、低碳環保、農業可持續發展的有效手段；是改善農村人居環境，達到村容整潔、環境優美、和諧文明的新農村建設的重要途徑。

3.2 加大國家投入，提高補助標準

投入標準應與勞動力價格和物價上漲水平相適應，與其他農村基礎設施建設項目投入機制相適應，對于三峽庫區，國家一池三改建設投資標準應不低于4 000元/戶，并捆綁農村衛生改廁資金、移民、扶貧等有關建設項目資金，使農戶少投勞、不出錢，利于建設推進，做到建設一片，發揮效益一片。

3.3 狠抓技術創新，降低建設成本

能源管理部門應加大沼氣新技術、新產品、新工藝的研發和推廣力度，因地制宜采用模具現澆、預制件組裝等建池工藝，推廣頂水壓式底層出料池等用料省、占地小、產能高、用工少的新型池型，從減少建池材料、節省建池用工、方便利用管理、節約運輸費用等多方入手，降低建設成本。

3.4 改變建設模式，創新運行機制

三峽庫區普及發展農村沼氣，必須改變現行的農戶建池、國家補助的建設模式，實行國家投資、公司建池、物業管理、農戶使用的運行機制，沼氣建設資金由國家全額投入，工程建設交由沼氣建設公司組織實施，農戶只落實沼氣池建設場地，提供建設用水用電等必備條件，在工程建成后負責進料管理和使用。

3.5 搞好技術培訓，提高綜合利用

農村能源管理部門應結合陽光工程培訓、農民技術培訓、科技趕場等方式，加強沼氣綜合利用知識普及，強化沼氣安全管理技術指導和培訓，積極開展沼液沼渣在水果、蔬菜、煙葉、藥材等方面的利用示范，促進沼氣綜合效益的發揮。

3.6 合理池型配置，拓展原料來源

適度發展戶用沼氣，因地制宜建設中小型養殖場沼氣工程和秸稈沼氣化供氣工程，大力推廣秸稈青貯發酵和秸稈入池發酵產沼氣技術，拓展沼氣發酵原料來源，提高沼氣產能，解決養殖糞污和生活垃圾排放污染，滿足居民用能需求，實現沼氣建設效益最大化。

3.7 強化后服管理，確保服務質量

加大對山區沼氣后續服務投入，建立后續服務投入長效機制，健全沼氣后續服務體系，建立“縣級沼氣技術服務中心、鄉鎮沼氣服務站、村級維修服務網點”的三級服務體系，實現“縣有配送，鄉有場所，村有人員”三級聯動。政府每年按沼氣建設戶數安排20～50元/戶的后續服務資金，解決服務人員交通和誤工補助，穩定服務人員隊伍。服務人員應對轄區內沼氣農戶建卡管理，對無力管護農戶實行全托管，所有管理維護和進出料全由服務人員完成，農戶只負責原料來源和用氣；對沼氣管理能力較強農戶進行定期上門技術指導，開展清池除渣和安全檢查等管護，真正達到服務網點“四有六個一”要求，確保有人服務，服好務，實現建設一戶、成功一戶、發揮效益一戶的目標。

（責任編輯：劉昀）endprint