限購！禁購！瓊版“新國八條”出臺

□本刊綜合

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2011年2月23日，海南省政府舉行新聞通氣會，通報了海南省貫徹在?？?、三亞，對已有2套及以上住房的當地戶籍居民家庭暫停向其售房。此外，對擁有1套以上住房的非當地戶籍居民家庭，不能提供在當地累計繳納1年以上個人所得稅繳納證明或社會保險（城鎮社會保險）繳納證明的非當地戶籍居民家庭，也都暫停在該行政區域內向其售房。落實“新國八條”的措施，明確

海南省政府副秘書長屈建民在新聞通氣會上介紹，2011年1月26日，國務院辦公廳發出了《關于進一步做好房地產市場調控工作有關問題的通知》（簡稱為“新國八條”），就加強房地產調控的問題提出了新的力度更大的措施。海南省委、省政府對此極為重視，省委書記衛留成、省長羅保銘要求海南立即制定貫徹落實的措施，結合實際認真貫徹落實國務院辦公廳的通知精神，確保海南房地產市場平穩健康發展。當前，海南省將從以下幾個方面貫徹落實“新國八條”精神：

1 進一步落實地方政府責任

各市、縣人民政府要認真貫徹“新國八條”精神，切實承擔起促進房地產市場平穩健康發展的責任，嚴格執行國家一系列配套政策，切實將住房價格控制在合理水平。各城市人民政府要根據本市經濟發展目標、人均可支配收入增長速度和居民住房支付能力，合理確定本市2011年新建住房價格控制目標，并上報省政府，于2011年3月底前向社會公布。海口市、三亞市要于2月底前后制定出臺“新國八條”的貫徹實施辦法。

2 加大保障性住房安居工程建設力度，滿足本島居民的住房需求

各市縣政府要繼續將保障性住房安居工程作為一號民生工程落實到位。要增加廉租住房、公共租賃住房、經濟適用住房、限價商品住房、中小套型普通商品住房的供應量，加大舊城區、城市棚戶區改造力度，加快墾區、林區危房改造和住房建設。將保障住房等保障范圍擴大到建制鎮，進一步放寬準入條件，擴大廉租住房、經濟適用住房和限價商品住房受益面。2011年全省要完成新建9.26萬套城鎮保障性住房建設的目標任務。到“十二五”末，基本解決全省城鎮中低收入家庭住房困難。

各市、縣要在今年10月底前完成城鎮居民的住房和收入情況的調查摸底工作，合理制定保障性住房建設計劃，并為房地產市場調控提供依據。切實加強保障性住房的建設管理，確保保障性住房的工程質量安全。加快保障性住房基礎設施和公共服務設施配套，做好已建成保障性住房的分配入住，并加強和完善運營管理工作。

各市縣政府要切實落實土地供應、資金投入和稅費優惠等政策，引導房地產開發企業積極參與保障性住房建設，尤其要研究制定優惠政策，鼓勵房地產開發企業投資開發經營管理保障性住房項目和在商品住房建設項目中配建一定比例的保障性住房。有閑置居住用地且符合城市規劃的機關、企事業單位，可結合危舊房改造計劃建設一定規模的保障性住房。

3 調整完善相關稅收政策，加強稅收征管

稅務部門要進一步采取措施，確保各項相關稅收政策執行到位。個人將購買不足5年的住房轉手交易的，全額征收營業稅。重點對定價明顯超過周邊房價水平的房地產開發項目進行土地增值稅清算和稽查。加大應用房地產價格評估技術、加強存量房交易稅收征管工作的試點和推廣度，堅決堵塞“陰陽合同”產生的稅收漏洞。嚴格執行個人轉讓房地產所得稅征收政策。

4 嚴格執行差別化的住房信貸政策

各商業銀行對居民家庭購買第二套普通商品住房的，其首付款比例不得低于60%，貸款利率不得低于基準利率的1.1倍。銀監部門要加強對商業銀行執行差別化住房信貸政策情況的監督和檢查，對違規行為要嚴肅處理。

5 合理調整土地供應結構，增加保障性住房和普通商品住房用地的有效供應

各市縣要于3月底前制定公布年度住房用地供應計劃，確保保障性住房（含廉租住房、公共租賃住房、經濟適用住房限價商品住房）、棚戶區改造和中小套型中低價位普通商品住房用地不低于住房建設用地供應總量的70%，在充分盤活利用存量土地的同時，對依法收回的閑置土地和具備“凈地”供應的儲備土地以及農用地轉用計劃指標，優先用于保障性住房建設。政府投資的廉租住房、經濟適用住房用地采取劃撥方式供應。

各市縣政府要公開房地產用地供應市場信息，嚴格土地出讓的投資控制標準，逐步推行以“限房價、競地價”方式供應普通商品住房用地，降低普通商品住房用地價格，清理并逐漸減少住房建設和消費的行政事業性收費項目，多渠道降低建設成本，保證中低價位、中小套型普通商品住房的供應量。

對擅自改變保障性住房用地性質的，要堅決糾正和嚴肅查處。嚴格查處非法轉讓土地使用權的行為，對房地產開發建設投資達不到25%以上的（不含土地價款），不得以任何方式轉讓土地及合同約定的土地開發項目。

6 合理引導住房需求

海口市、三亞市在一定時期內，要從嚴制定和執行住房限購措施，并在2月底之前，完善和出臺住房限購實施細則。原則上要對已有1套住房的當地戶籍居民家庭、能提供在當地累計繳納1年以上個人所得稅繳納證明或社會保險（城鎮社會保險）繳納證明的非當地戶籍居民家庭，限購1套住房（含新建商品住房和二手住房）。對已有2套及以上住房的當地戶籍居民家庭、擁有1套及以上住房的非當地戶籍居民家庭、不能提供在當地累計繳納1年以上個人所得稅繳納證明或社會保險（城鎮社會保險）繳納證明的非當地戶籍居民家庭，暫停在本行政區域內向其售房。

7 落實住房保障和穩定房價工作的約談和問責機制

省住房和城鄉建設廳、省監察廳等部門要加強對市縣人民政府保障住房建設和穩定房價工作的監督和檢查。對未如期確定并公布本地區年度新建住房價格控制目標、新建住房價格上漲幅度超過年度控制目標、沒有完成保障性安居工程目標任務的，相關市縣人民政府要向省政府作出報告。省政府將視情況，根據有關規定對執行差別化住房信貸、稅收政策不到位，房地產相關稅收征管不力的相關負責人進行問責。各市縣要在2011年8月底前完成個人住房信息系統建設任務。對于個人住房信息系統建設滯后的，也要納入約談和問責范圍。

8 堅持和強化輿論引導

新聞媒體要強化輿論宣傳和正面引導，著重宣傳各項房地產市場調控政策措施，宣傳住房保障工作進展和成效，引導居民理性消費。對制造、散布虛假消息的，要追究有關當事人責任。各有關部門要深入解讀各項調控政策措施，及時解答民眾關心的問題，共同維護房地產市場平穩健康發展的良好局面。

海南省將通過明確責任、分解任務、加強督查，狠抓所制定各項措施的落實。各級政府的主要領導對房地產市場調控工作要親自過問、親自抓，分管領導要經常組織對房地產市場進行分析，對貫徹落實國家和我省政策措施的情況進行檢查監督。各級政府要建立督查工作機制，對房地產市場的調控監管工作情況進行跟蹤督查。要落實問責制，對于房地產市場調控工作中出現的失誤及問題，要堅決按有關規定進行約談或問責。住房建設、監察、國土等有關部門要各司其職，共同配合，保證將國家和我省各項調控監管措施落到實處，努力實現海南省房地產市場的平穩健康發展，促進國際旅游島建設?！?/p>