印度尼西亞JABUNG油田防治管理盜油措施的創(chuàng)新

周明平 李志勇 周向宇

摘 要：中國石油印度尼西亞Jabung油田位于印度尼西亞南蘇門答臘島茂密的森林區(qū)域，油田東西長150公里，橫跨所在省份的三個縣區(qū)。原油生產(chǎn)和集輸采用罐車拉運與管線輸送相結(jié)合的辦法。由于油田面積大、管線縱橫綿延且偏遠油區(qū)值班和采油工人少，油田在防范原油和輕烴偷盜方面的管理工作難度很大。油田盜油分子已經(jīng)形成“盜竊-運輸-銷售”流水化盜油作業(yè)鏈，偷盜手段多樣化且隱蔽，不但給油田帶來重大的經(jīng)濟損失，并且直接威脅著油田生產(chǎn)安全。項目管理人員，經(jīng)過大量的調(diào)查、研究，摸索出一套行之有效的管理模式，通過完善、加強企業(yè)內(nèi)部管理，建立、健全防范程序，從根本上杜絕了盜油事件的再次發(fā)生。

關(guān)鍵詞：中國石油；印尼油田；杜絕盜油事件；措施創(chuàng)新

1 JABUNG油田盜油手段及特點分析

1.1 油田盜油造成的危害

隨著石油價格的不斷走高，油田在有些人的眼里漸漸成了沒有圍墻的銀行。盜油分子日益猖獗，規(guī)模也日益擴大。2009年高峰時期，JABUNG油田每天被盜的原油都在100桶以上，直接經(jīng)濟利益損失將近1萬美元/天，而由于盜油過程中打孔、栽閥、轉(zhuǎn)運等違法行為造成的環(huán)境污染、原油泄漏、罐車火災(zāi)、管道修復(fù)等事故的發(fā)生，間接經(jīng)濟利益損失每年都數(shù)百萬美元。期間甚至發(fā)生因為LPG管道被盜油分子打孔，造成油田和LPG廠停產(chǎn)的重大事故，給油田生產(chǎn)安全造成極大的隱患，盜油事件治理已經(jīng)成了油田最難解決又必須解決的一項重要難題。

1.2 盜油手段及特點分析

隨著油田盜油防治措施的逐步實施，JABUNG油田盜油分子的手段變得更加隱蔽，逐步從單兵作戰(zhàn)形成“一條龍”流水化盜油作業(yè)鏈。采取的盜油方式也不斷演變，在不同階段主要有三種：第一種是社會不法力量介入，采取威逼利誘的手段，迫使運輸、裝卸操作人員就范，達到內(nèi)外勾結(jié)的目的，在原油的拉運、裝卸過程中進行偷盜；第二種是與巡邏人員打時間差或者在安保監(jiān)管的死角區(qū)域，在偏遠地帶的原油和輕烴管道上打孔栽閥進行盜油；第三種是監(jiān)守自盜，在偏遠油區(qū)，操作員通過瞞報產(chǎn)量的手段，將截留下來的原油與鉆井污水混裝，利用污水罐車運輸方式來蒙混過關(guān)，達到偷油目的。

這些盜油方式，基本都是團伙作案，作案過程分工化，作案工具機械化，作案手段智能化，成員之間采用手機、對講機通風(fēng)報信，利用抽油泵、專業(yè)打孔栽閥工具盜取原油，作案工具也使用油罐車、污水車等，具有盜油速度快、盜油數(shù)量大、難于及時發(fā)現(xiàn)處理等特點。

2 油田盜油的防治措施分類及其優(yōu)缺點分析

2.1 油田盜油防治措施分類

油田防盜措施可分為兩類。一類是技術(shù)措施，通過采用防盜監(jiān)控系統(tǒng)集中監(jiān)控、流量壓力數(shù)據(jù)分析等技術(shù)手段對管道實行全方位集中管理。另一類則是管理措施，通過完善管理流程，明確管理責(zé)任，減少管理漏洞來實現(xiàn)。

2.2 油田盜油防治措施優(yōu)缺點分析

通常情況下，國內(nèi)外的油田都會把主要精力放在技術(shù)防盜上，通過在油區(qū)井站、聯(lián)合站、輸油干線、油罐車上安裝防盜報警、衛(wèi)星定位和監(jiān)控系統(tǒng)等技術(shù)手段，對盜油事件和盜油分子進行監(jiān)控、檢測、追蹤并治理，取得了較好的防盜效果。優(yōu)點是最大可能地減少了人為因素的干擾，盜油行為發(fā)現(xiàn)早、事故處理快。這些優(yōu)點往往讓管理者失去了通過完善管理來解決盜油問題的積極性，也忽視了技術(shù)防盜措施的缺點：周期長，投資大，被動防范，不能有效杜絕盜油行為。

相對技術(shù)防盜來說，很少有油田以通過實施管理措施來進行盜油防治為主。主要原因是制定制度容易，但如何保證制度的嚴密性、強操作性卻始終是一個難題。所有的油田都嘗試過用各種管理措施來防范盜油，但是由于一個普通的油田就有數(shù)千、上萬職工，油田內(nèi)一般都混住著當(dāng)?shù)氐木用?，人口眾多且往往蛇鼠一窩，再加上本身制度制定的不科學(xué)、不完善，執(zhí)行過程中不堅決、不徹底，所以單獨使用管理措施來防范盜油取得的效果非常有限，在執(zhí)行過程中，往往是作為技術(shù)防范措施的補充措施使用。本文介紹的JABUNG油田盜油防范經(jīng)驗就是一個典型的例子，油田管理者在基本沒有增加投資的情況下，通過實施一系列管理措施對油田盜油現(xiàn)象實現(xiàn)了徹底治理。

3 油田盜油防治管理措施與實踐及取得的效果

3.1 實施油田盜油防治管理措施的基本思路

盜油分子之所以能屢屢得手，最關(guān)鍵的一點是油田本身管理制度存在漏洞并且被盜油分子利用了，那么反過來，要想通過管理措施來防治盜油，就必須熟悉盜油分子的盜油流程，堵住管理上的漏洞。我們作為油田管理者，從以下三個方面入手，主動出擊，通過一種可操作性強的管理模式來防治油田盜油事件：

第一：分析掌握并控制油田生產(chǎn)和盜油流程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵線路。通過對盜油流程的掌握，有的放矢，用重點控制盜油流程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵線路的方式來控制整個盜油分子的作業(yè)鏈，從而達到防治盜油的目的。

第二：建立、完善操作性強的防盜機制。通過對盜油流程的掌握，針對性地建立、完善管理制度，去繁存簡，以保證強操作性、有效防治盜油為最終目的。

第三：加強團隊執(zhí)行力。通過強有力的執(zhí)行力度，保證管理措施落到實處，徹底治理盜油現(xiàn)象。

3.2 JABUNG油田實行的防盜油管理措施及取得的效果

3.2.1 團隊協(xié)作-杜絕在拉運環(huán)節(jié)進行盜油

在拉運環(huán)節(jié)進行盜油，是JABUNG油田盜油分子最早采用的盜油方式。在之前的原油油罐車拉運過程中，掌握關(guān)鍵環(huán)節(jié)的通常就那么兩三人，其中的個別人在不法分子的脅迫或眼前利益的驅(qū)使下會鋌而走險，跟社會人員勾結(jié)在原油拉運過程中盜油。如半路停車由盜油分子私自打開油嘴鉛封，盜卸部分原油，剩下的再送往卸油點；或者跟卸油點操作人員勾結(jié)，一罐油只卸一部分，剩余部分拉走自賣或提供給盜油分子等。到裝、卸油點就借口說鉛封質(zhì)量不好路上磕壞了，或者說上一環(huán)節(jié)操作人員忘記封了。更有甚者，直接半路在油罐上鉆孔卸油，回頭就解釋油罐車泄漏，明明知道中間有貓膩，但卻很難查處。針對這個問題，JABUNG油田現(xiàn)場經(jīng)理親自牽頭成立運輸管理團隊，加強裝卸環(huán)節(jié)檢查、事故處理流程、獎罰機制等。定期召開原油運輸管理會議，對已經(jīng)發(fā)生的盜油事件進行處理，對實際執(zhí)行過程中出現(xiàn)的新問題進行討論并制定對策，同時對比較好的經(jīng)驗進行總結(jié)、推廣。由生產(chǎn)部全面負責(zé)，并協(xié)調(diào)施工、安全、維護等部門共同落實，共同監(jiān)督、控制原油裝卸、運輸。采取 “Team Work”（團隊協(xié)作）的管理方法來杜絕在拉運環(huán)節(jié)進行盜油的行為。

（1）監(jiān)督檢查會簽制。為加強對原油裝卸、轉(zhuǎn)運環(huán)節(jié)的控制，所有的集油站原油裝、卸點，每個站都成立由生產(chǎn)管理人員、操作工、安全工程師、油田安保和押運等共計6人的檢查團隊。在原油裝車站、原油卸車站，油罐車完成裝、卸油并封上油嘴鉛封后，要求6人檢查團隊，逐一對鉛封是否密封、鉛封質(zhì)量、油罐外觀和油田標識進行檢查。只有檢查合格，檢查團隊所有員工在原油裝車工作單上簽名確認后，油罐車才能駛出。待油罐車到達下一站再進行檢查、簽字。在整個裝、卸過程中，如果檢查小組任一成員認為有問題，都可以即刻停止該臺油罐車的轉(zhuǎn)油作業(yè)，拒絕簽字并向上級匯報，通知生產(chǎn)部門前來調(diào)查原因。但是只要簽字，就得共同承擔(dān)責(zé)任。油罐車在駛離裝、卸油點后，轉(zhuǎn)運途中由押運人員負責(zé)監(jiān)控并向生產(chǎn)部門匯報一切非正常行為。同時，原油裝、卸點檢查小組都必須準確登記油罐車離開裝、卸油點的時間，并通知沿路油田檢查站，由各檢查站對油罐車的行駛路線和時間進行監(jiān)控，如果出現(xiàn)反常情況，檢查站即刻攔?？梢捎凸捃?，并通知生產(chǎn)部門前來調(diào)查。檢查環(huán)節(jié)銜接緊密，確保整個運輸過程處于可控狀態(tài)。若有異常，到底在哪個環(huán)節(jié)出問題一清二楚，調(diào)查部門介入時就能做到心中有數(shù)，明確了懷疑對象的調(diào)查和處理范圍。

（2）打擊盜油獎罰制。由于內(nèi)外勾結(jié)，盜油行為異常猖獗，亂世必須用重典，才能把揪出害群之馬，打壓不正之風(fēng)。JABUNG油田針對盜油分子制定了嚴厲、配套的獎懲制度。對參與盜油的員工，無論何種身份、崗位，只要發(fā)現(xiàn)，立即開除。對轉(zhuǎn)運過程中進行盜油的油罐車承包商，不僅立即停止其在油田內(nèi)繼續(xù)進行作業(yè)，并處以兩倍損失原油的罰款。對因油罐車承包商原因造成非正常原油損失事故要求原價賠償，并列入重點監(jiān)督名單。同時，對發(fā)現(xiàn)并報告偷油事件油田員工，一經(jīng)查實，JABUNG油田就給予其增加一級工資的獎勵，個人每年最多可以有增加二級工資的獎勵。油田防盜，人人有責(zé)，鼓勵員工參與到盜油防范工作中。通過對盜油行為的嚴厲打擊和非正常原油損失事故的嚴肅處理，并發(fā)動群眾的力量，壓縮內(nèi)外勾結(jié)實施盜油行為的生存空間。

（3）人員隨機流動制。在調(diào)動員工積極性的同時，積極想辦法來堵住管理上的漏洞。JABUNG油田實行了一項人員隨機流動的工作機制，不定期對檢查小組人員和裝、卸油點操作工進行換崗。就是說，整個原油裝卸環(huán)節(jié)的任何一名員工都不能在同一個地方連續(xù)工作，必須不定期隨機輪換到其他工作性質(zhì)和內(nèi)容相近的崗位。這樣一來，不論盜油分子采用“利誘”或是“威逼”那些裝、卸油點上不“合作”的檢查人員和操作工時，都會變得異常艱難，因為每一次他面對的都可能是新面孔，犯罪成本大大增加。當(dāng)犯罪成本大于違法所得時，盜油分子自然而然就知難而退了。

3.2.2 圍點控面-杜絕管線打孔盜油

在管線上打孔進行盜油是JABUNG油田盜油分子繼拉運環(huán)節(jié)盜油被杜絕后最常用的盜油手段。

JABUNG油田管線被打孔盜油圖片

相比國內(nèi)傳統(tǒng)的盜油方式，JABUNG油田的打孔打油行為更為惡劣，因為盜油行為多數(shù)發(fā)生在夜間，技術(shù)落后再加上誤操作，在管壁打磨和用錘敲擊的過程中更容易造成泄漏和環(huán)境污染。打孔盜油的損失是難以估計的，如果不能及時發(fā)現(xiàn)輸油管線被打孔，盜油分子在一個孔上就可以多次盜油。另外因打孔盜油而造成的土地污染、環(huán)境污染等都需要治理、賠償，如果因為打孔盜油而引起停產(chǎn)、爆炸等事故，影響和損失更是無法計算。在國內(nèi)，針對這類盜油現(xiàn)象，通常的辦法是增加管線巡邏人員或者加裝管線泄漏檢測儀和遠程關(guān)斷閥等。但整個JABUNG油田輸油管道縱橫數(shù)百公里，要在現(xiàn)有保安力量的基礎(chǔ)上再增加數(shù)倍才能不留死角，況且也不能徹底解決問題，巡邏人員前面過去，盜油分子采用放風(fēng)、報信、打孔分工合作的方法，十幾分鐘就能完成一次盜油。而加裝管線泄漏檢測儀和遠程關(guān)斷閥等只是能及時發(fā)現(xiàn)管道被開孔而已，并不能有效防范盜油行為。

（1）扎起口袋，守株待兔。JABUNG油田首先安排測繪單位對油區(qū)內(nèi)通往油區(qū)外主干道的所有支線道路進行全面摸底調(diào)查。經(jīng)過調(diào)查，掌握了油田可以通往外界的路口一共有13處這一重要線索。然后，JABUNG油田就對這13處路口分別進行處理，把3條可用可不用的道路徹底封死，另外三條臨近當(dāng)?shù)卮迓涞男÷芳友b路障并設(shè)置檢查哨，僅允許行人使用，不準機動車通行。同時采用內(nèi)松外緊的安保策略，把油田內(nèi)沿管線巡邏的保安人員全部撤出來，囤積重兵到剩余的7個路口。所有進、出油區(qū)的油罐車無一例外，進行開罐檢查，堅決不能讓來歷、去向不明的原油離開油田。為提高安保隊伍自身的自律性，對安保公司實行嚴格的處罰制度，規(guī)定如果哪一個路卡出了問題，該路卡的所有安保人員共同接受處分。通過加強安保內(nèi)部的互相監(jiān)督，來提高整個安保隊伍的執(zhí)行力度。

（2）行車路線事前許可制度。與路口設(shè)卡檢查制度相配合，JABUNG油田實行了主要針對社會車輛的機動車在油區(qū)內(nèi)行車路線事前許可制度，以此來杜絕社會上機動車輛對盜油分子的接應(yīng)。車輛通往油區(qū)外主干道連接油區(qū)內(nèi)道路的路口進入油區(qū)，必須事前申請、獲得批準。油田根據(jù)進入油區(qū)的車輛往油區(qū)內(nèi)的任務(wù)情況，指定其行車線路。這輛車從哪兒來，到哪兒去，執(zhí)行什么任務(wù)，運載的是什么物品，需要經(jīng)過哪幾個路口等等，都會標注在一張表單上，以接受路口安保人員和所達各目的地的安保人員核查。離開油區(qū)的時候，安保人員也會進行全車檢查，核對運載物品，堅決杜絕社會車倆運載原油離開油區(qū)。

3.2.3 精確計量-杜絕零散井盜油現(xiàn)象

在原油拉運環(huán)節(jié)盜油、管線打孔盜油得到有效控制后，JABUNG油田的盜油分子又把注意力轉(zhuǎn)向另外一種形式-直接從油井井口或儲油罐中盜油，這種問題在邊遠零散井上尤為突出。

由于邊遠零散井或零散井油氣的小型集輸站產(chǎn)量較低，所以一般僅安排1名生產(chǎn)操作員和1名安保員來管理周圍的2至3口油井。這樣一來，受利益驅(qū)使，有的操作員就通過報低井口產(chǎn)量的方法，監(jiān)守自盜，和社會人員勾結(jié)，將瞞報下來的原油與油田開發(fā)的污水進行混裝，以污水外運的名義混過路卡安保檢查，用污水罐車運出油區(qū)。

（1）單井產(chǎn)量日報會簽制。按照原來的單井日產(chǎn)量上報制度，操作員每個小時采集1次井口壓力、溫度、流量、地面儲油罐液位等數(shù)據(jù)，然后做成單井產(chǎn)量日報，上報油田統(tǒng)計中心。至于報送數(shù)據(jù)準不準確，只有這名操作員清楚。實行會簽制以后，現(xiàn)在這個井站的安保人員要跟隨操作員一同去采集數(shù)據(jù)。采集完了，認為數(shù)據(jù)準確無誤的，就在日報上簽字，共同對數(shù)據(jù)真實性負責(zé)，起到互相監(jiān)督的作用。同時要求操作員用無線電設(shè)備，將數(shù)據(jù)報給油田中控室，由專人記錄并繪制產(chǎn)量曲線，油田掌握的數(shù)據(jù)就成了固定的，井站操作員無法隨意更改。

（2）可疑單井產(chǎn)量測試制。油氣田可能都會遇到類似的情況，就是某一口井經(jīng)現(xiàn)場操作員上報的產(chǎn)量忽高忽低，波動異常，或者日產(chǎn)量在某一時期持續(xù)走低。實際上，往往這口井就存在瞞報產(chǎn)量的可能性，以產(chǎn)量不穩(wěn)定或者減產(chǎn)為借口來截留、盜取原油。

JABUNG油田根據(jù)井站操作員提供的數(shù)據(jù)，結(jié)合產(chǎn)量曲線，與歷史記錄和同油層油井產(chǎn)量進行對比，如果懷疑某口井產(chǎn)量有問題，油田就會立即啟動“可疑單井產(chǎn)量測試制度”。即在不通知井站的情況下，由油田派出測試隊伍對可疑井進行產(chǎn)量測試。如果測試結(jié)果與井站報送的產(chǎn)量情況不符合，油田就地將在單井產(chǎn)量日報上簽字的操作工、保安員一并調(diào)離崗位，接受調(diào)查、處分。通過科學(xué)地利用單井產(chǎn)量日報會簽制和可疑單井產(chǎn)量測試制進行管理，徹底斬斷盜油分子伸向邊遠零散油井的黑手。

雖然在與盜油分子斗智斗勇的過程中，盜油分子的盜油手段也不斷升級，JABUNG油田管理團隊，無視盜油分子的多次誘惑和恐嚇，克服身處異國的種種困難，從完善管理、加強執(zhí)行力入手，經(jīng)歷了長期艱難的摸索、試驗、堅持，最終通過三個階段的治理，走出困境。在基本沒有增加投資的情況下，通過控制盜油流程關(guān)鍵環(huán)節(jié)、完善管理制度、加強團隊執(zhí)行力，徹底杜絕了JABUNG油田的油區(qū)盜油行為，具有明顯的低成本、高效率優(yōu)勢，并且達到了根治的效果。在管理措施得到全面實施后的一年多時間里，JABUNG油田再未出現(xiàn)一起因盜油造成的原油非正常損失事件，間接創(chuàng)造了近200萬美元經(jīng)濟效益，同時有效保障了油田的安全生產(chǎn)。

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作者簡介：周明平，男，中國石油伊拉克公司，高級工程師，碩士研究生。

李志勇，男，中國石油伊拉克公司，工程師，大學(xué)。

周向宇，女，中國石油大慶油田水務(wù)公司，助理工程師，碩士研究生。