建國初期中國共產黨反腐敗理論與實踐研究文獻綜述

亓文慶

摘 要： 中國共產黨歷來重視反腐敗問題并把它提到關系亡黨亡國的高度。建國初期中國共產黨的反腐敗斗爭，以其豐富的研究內容和重大的研究價值成為學界的研究熱點，取得了豐碩的研究成果。同時，這一時期的研究成果也存在一些研究缺陷與不足。因此，系統整理、歸納這些研究成果，有利于推動這一領域研究的新進展。

關鍵詞： 建國初期；中國共產黨；反腐敗；理論與實踐；文獻綜述

中圖分類號：D261.3文獻標識碼：A文章編號：2095-0829(2014)03-0030-06

腐敗與黨的先進性、純潔性是水火不容的。反腐蝕、保持黨的肌體純潔一直是中國共產黨關心和重視的關鍵問題之一。基于建國初期特殊的歷史條件與執政環境，反腐倡廉顯得尤為重要和緊迫。對這一時期中國共產黨反腐敗斗爭理論與實踐的研究成果較為豐富，主要體現在一些研究期刊上，專門研究這一時期反腐的專著較少，大部分散見于著作中的某一章節。系統歸納建國初期的反腐倡廉斗爭的研究成果，可以為當前的反腐敗斗爭提供一個新的視角，為反腐敗斗爭理論與實踐提供一些可資借鑒的經驗啟示。

一、建國初期中國共產黨反腐敗斗爭理論依據的研究綜述

中國共產黨是以馬克思列寧主義思想為指導的無產階級政黨，因此，它的反腐敗思想的源頭定然在馬克思、恩格斯、列寧等經典作家的理論中。此外，中國共產黨人不僅繼承了經典作家的反腐倡廉理論，還在實踐中探尋、摸索出自己的反腐敗思想。因此，關于建國初期反腐敗斗爭理論依據方面的研究成果可以劃分為兩個方面：反腐倡廉的理論淵源，中國共產黨人反腐倡廉的理論設計。

（一）關于反腐倡廉的理論淵源

馬克思、恩格斯、列寧等經典作家的反腐倡廉理論主要是關于反對黨的腐化、保持和加強共產黨的純潔性的理論。馬克思、恩格斯對腐敗問題沒有做過專門研究，但從馬克思、恩格斯的著作中可以了解到馬克思有關保持黨員純潔性的理論。列寧則對反腐敗問題做過比較詳細的闡釋。

首先，蒯正明認為馬克思、恩格斯提出了黨員必備的兩個條件：一是“要對無產階級運動有益處，這些人必須帶來真正的教育者”；[1]684二是這種人參加無產階級運動，“那么首先就要要求他們不要把資產階級、小資產階級等等的偏見的任何殘余帶進來，而要無條件地掌握無產階級世界觀。”[1]685

其次，有的學者認為恩格斯對黨內出現或可能出現的腐化分子堅決抵制，不采取妥協、調和的政策。恩格斯認為：“當各種腐朽分子和好虛榮的分子可以毫無阻礙地大出風頭的時候，就該拋棄掩飾和調和的政策，只要有必要，即使發生爭論和吵鬧也不怕。一個政黨寧愿容忍任何一個蠢貨在黨內肆意地作威作福，而不敢公開拒絕承認他，這樣的黨是沒有前途的。”[2]2這體現了恩格斯對腐化分子的深惡痛絕和對黨的純潔性的高度重視。

相對于馬、恩對反腐敗的簡單論述，列寧則深刻剖析了腐敗現象產生的原因。姬金鐸在《剖析腐敗》一書中把列寧關于腐敗現象產生的原因歸結為三個不同的層次，即個人層次、體制層次和文化層次，并在此基礎上指出列寧的反腐方法。具體表現在：個人自私的欲望和要求在掌握一部分權力后就會謀取私人利益，表現出嚴重的官僚主義和腐敗行為；社會主義階段的政治體制的不完善；社會主義初期文化發展的落后。他進一步舉出了列寧解決腐敗問題的三點認識。在個人層次上，要進行經常的教育和必要的懲罰。在體制層次上，要進行政治體制的改革和完善，這是防止官僚主義和腐敗的最重要的環節。在文化層次上要加強文化建設，變革舊的文化形態。[3]173-178這是姬金鐸分析的列寧關于腐敗現象產生原因及解決措施的理論思想，在今天看來，這些理論認識仍具有重大借鑒價值。

此外，劉明認為列寧對黨員的要求比較嚴格，注重清理腐敗現象的源頭污染。列寧嚴把黨員入口關，保持黨的隊伍純潔不受腐蝕。列寧指出：“我們的任務是要維護我們黨的堅定性、徹底性和純潔性。我們應當努力把黨員的稱號和作用提高、提高、再提高”。“必須把欺騙分子、官僚化分子、不忠誠分子和不堅定的共產黨員以及雖然‘改頭換面但內心依然故我的孟什維克從黨內清除出去。”[4]2可見，在對列寧的反腐敗思想的研究上，學者們不僅研究列寧的反腐的方法、措施，也注重對列寧的反腐態度研究。

（二）中國共產黨反腐倡廉的理論設計

中國共產黨在建國前后既吸收、借鑒了經典作家的反腐思想，又根據自身實踐特點和經驗，總結出一些屬于中國共產黨自己的反腐倡廉思想。對此學界較多地集中在對“兩個務必”思想及毛澤東的反腐倡廉思想的研究上。

例如，李河水在《“兩個務必”思想的傳承與反腐倡廉實踐》一文中認為，“兩個務必”的著名論斷始終是縈繞在中國共產黨人心頭的“警鈴”，像一根紅線貫穿于黨的反腐倡廉的實踐。[5]1

對毛澤東的反腐倡廉思想研究主要有：毛澤東對腐敗根源的認識，毛澤東的反腐防變理論以及毛澤東反腐理論的具體內容等。

《中國反腐敗》中指出毛澤東不僅科學地分析了腐敗現象產生的根源，還深刻闡釋了腐敗現象的嚴重危害。這本著作指出毛澤東反腐敗理論的兩個認識根源：封建剝削思想是產生腐敗現象的社會歷史根源；資產階級腐朽思想的侵蝕是產生腐敗的思想根源。此外，毛澤東總結中國歷史上各個王朝人亡政息的原因，認為腐敗的存在嚴重破壞黨和人民群眾的魚水關系，關系到黨和國家的生死存亡。[6]363-365

熊輝在《建國初期毛澤東反腐防變理論與實踐探究》一文中對毛澤東反腐防變理論尤其是黨內腐敗的嚴重危害作了深刻說明。因為黨內腐敗，在一定程度上影響了人民群眾對社會主義和共產主義前途的信心，傷害到黨和群眾的血肉聯系。[7]1

《建國初期毛澤東反腐敗思想探析》一文從毛澤東的報告、文件中總結出建國初期毛澤東反腐思想的內容：反腐敗應該注重黨風建設和廉政建設的結合，注重黨政領導干部的廉政思想教育，注重人民群眾的力量。[8]1-2這就比較系統地闡釋了毛澤東在建國初期的反腐敗思想。

二、建國初期中國共產黨反腐敗斗爭舉措與實踐的研究綜述

建國初期，中國共產黨上下一心，在反腐敗斗爭實踐中敢于碰硬、絕不手軟，開展了一系列反腐倡廉運動、活動，產生了一些有益的成果。學術界對于這一時期中國共產黨的反腐舉措與實踐的研究內容較多，關于這一領域研究的著作、期刊數量十分豐富，成果顯著。

（一）有關建國初期反腐實踐研究的著作

學界對建國初期中國共產黨的反腐運動的研究重點在“三反”運動，研究較為細致、深入。除“三反”運動外，有個別學者對“新三反”運動等有過簡要闡述。

眾所周知，中國共產黨在建國初期的反腐實踐最重要的一大舉措就是開展了轟轟烈烈的“三反”運動，打響了開國肅貪的第一戰。有關“三反”的專著有王朝彬的《三反實錄》，[9]孫瑞鳶的《三反五反運動》，[10]張建偉的《開國第一刀》，[11]王順生、李軍《三反運動研究》[12]等。這些著作從“三反”運動發生的歷史背景、發生發展的整個過程從不同的角度詳細介紹了“三反”運動的歷史全貌。

薄一波的《若干重大決策與事件的回顧（上）》、楊奎松的《中華人民共和國建國史研究（1）》則以專門的一個章節對“三反”運動做出解讀。薄一波從“三反”運動的序幕——增產節約運動、“三反”運動的開展、處決劉青山張子善、不能忘記的歷史啟示等四個方面詳細介紹了中國共產黨敢于碰硬、從嚴治黨的高度自覺性和巨大的決心與魄力。[13]98-113楊奎松則以毛澤東為核心，從“三反”運動之發動、毛澤東力排眾議、“打虎”戰役的推動、運動的結束等方面進行了概括，厘清了毛澤東在這場運動發生、發展過程中的作用及不同階段的意圖和具體設計。[14]260-307兩部著作的論述視角不同，但都十分注重史料的運用，真正做到了史論結合。

除了聲勢浩大的“三反”運動，建國初期中國共產黨的反腐倡廉舉措還有“新三反”運動和新的反貪污運動等。

《新中國反腐簡史》中提到中共中央在1953年“三反”運動剛一結束就發動了以反對官僚主義、反對命令主義、反對違法亂紀為主要內容的“新三反運動”，并嚴查新的貪污案件。[15]27這部書只是對“新三反運動”進行了較為詳細、簡略的說明，并未具體深入地進行相關描述。因此，在“三反”運動研究較熱的情況下，“新三反”運動等仍是學界研究的一個薄弱環節。

另外，楊繼亮在《反腐敗》第四章——“人民共和國建立以后中國共產黨的反腐敗斗爭”中對建國初期的反腐敗實踐活動進行了詳細的描述。這本著作最突出的特點是對建國初期反腐敗過程中中國共產黨領導人的生活工作細節描述比較具體。例如，楊繼亮在書中從毛澤東、賀龍等領導人的生活細節方面揭示黨的勤儉節約作風、勤儉建國的風尚與敢打猛虎的勇氣、魄力。[16]43-134這就從微觀視角對建國初期的反腐倡廉做出了獨特解讀。

（二）有關建國初期反腐實踐研究的期刊

建國初期反腐倡廉的實踐研究，既有對多種反腐手段的綜合研究，也有對某一種具體反腐手段細致深入的探討，還有對反腐的體制機制及反腐法律法規的研究。

首先，多種反腐手段的同時并用。唐金培在《建國初期毛澤東加強反腐倡廉建設的基本思路及啟示》一文中，從教育防腐、制度御腐、民主治腐、運動反腐等四個角度，針對黨內出現的各種腐化墮落行為和違法亂紀現象進行反腐敗專項斗爭進行了概括。毛澤東領導全黨和全國人民深入開展多種形式的宣傳教育活動，構筑反腐倡廉思想防線；根據現實工作需要制定各項規章制度， 構建反腐倡廉防御體系；疏通民主監督渠道， 構建反腐倡廉長效機制；緊緊依靠和廣泛發動人民群眾，開展反腐倡廉專項斗爭；創造性地把反腐敗斗爭與廉政建設有機地結合起來，使廣大黨員干部保持了廉政為民的本色，使黨風、政風、民風一起得到最大程度上的凈化。[17]1-9

邵景均則在《新中國成立之初和社會主義建設在探索中曲折發展時期的反腐倡廉建設》一文中強調了反腐的其他手段：加強思想教育，注重榜樣作用，營造濃厚的反腐敗社會氛圍；充分依靠群眾，加強人民監督，形成壓制腐敗的強勢。[18]2-3

其次，對一種具體的反腐手段進行解析。《試論建國初期的運動反腐》中主要選擇一個具體的角度——運動反腐進行全景式論述。從建國初期采取運動反腐形式的原因、可行性、效果，尤其是運動反腐的特點、利弊給予了詳盡論述。[19]

張俊國在《論建國初期毛澤東的反腐倡廉舉措及其現實意義》一文中主要從政策、機制層面來論述建國初期中國共產黨的反腐舉措。分別是采取整風整黨和馬克思主義教育的形式，加強對黨員干部的反腐倡廉教育；建立健全反腐敗的監督機制，從制度上遏制腐敗的產生和發展；實行“任人唯賢”的干部政策，從組織上保證執政黨干部隊伍的純潔。[20]1-3

張茹、王進在《建國初期中共反腐倡廉建設及其啟示》一文中從建國初期中國共產黨制定的法律法規層面研究反腐舉措。他們主要依據當時頒布的具有臨時憲法性質的《共同綱領》的反腐條文透析建國初期黨的反腐思路，認為《共同綱領》的規定是建國初期中國共產黨反腐倡廉建設的指南針，為當時的反腐斗爭提供了憲法依據和制度保障。除《共同綱領》外，黨和政府還制定了一系列相應的法律和法規，如此文中提及的《關于處理貪污浪費問題的若干規定》、《關于處理小貪污分子的五項規定》、《關于“三反”運動中成立人民法庭的規定》和《中華人民共和國懲治貪污條例》等相關法規、條例，這就使反腐有法可依、有據可循，使反腐法律、法規更加具備系統性和嚴密性。[21]1-2

三、建國初期中國共產黨反腐敗斗爭經驗啟示的研究綜述

建國初期中國共產黨領導的響徹神州的反腐敗斗爭盡管已經過去60多個年頭，但它對今人的警示作用絲毫沒有因時間與空間的距離而有所減弱。這一時期的反腐倡廉斗爭給我們留下了許多寶貴的經驗啟示，學界對這一方面的研究也較多。

學者們主要從腐敗的預防、發揮領導干部在反腐倡廉中的模范作用、利用好社會輿論對腐敗的監督作用等三個角度總結建國初期的反腐經驗啟示。

（一）對腐敗要做到提前預防

為何要預防腐敗，如何做到提前預防以及怎樣預防腐敗的滋生，不僅是當時也是當下高層、專家、學者深入思考的問題。

中共黨史出版社2009年6月出版的《反腐風暴——開國肅貪第一戰》上篇（警訊）中就建國初期中國共產黨反腐倡廉前的準備工作做了詳細描寫和說明。該書具體說明了毛澤東在七屆二中全上關于防止“糖衣炮彈”進攻的歷史背景、客觀需要及詳細過程；不當“李自成第二”，進京“趕考”要考個好成績的憂患意識；毛澤東、黃炎培在延安誠懇地交談，定要跳出“歷史周期律”的自信以及郭沫若發表《甲申三百年祭》引發的中國共產黨人的熱議與警示。[22]3-21這些內容說明中國共產黨在建國之前對貪污腐敗現象的發生已有了充分的預見與準備。張壽春在《德法兼治，貴在抓早抓實——建國初期反腐倡廉成功實踐的啟示》一文中認為預防腐敗要做到未雨綢繆，防患于未然。他舉了中國共產黨執政前1948年1月劉少奇在《對馬列學院第一班學員的講話》的一段話，從如何保住來之不易的革命勝利成果的角度， 談到了黨在即將取得全國執政地位后怎樣拒腐防變的問題。[23]1

（二）反腐倡廉必須發揮領導干部以身作則的垂范作用

列寧說過，榜樣的力量是無窮的。反腐倡廉要充分發揮領導干部尤其是高級領導的模范帶頭作用，以此帶動反腐倡廉舉措的貫徹執行。許多著作、文章都以此角度梳理出建國初期中國共產黨反腐倡廉的現實啟示。

王關興、陳揮合著的《中國共產黨反腐倡廉史》一書在“‘三反運動的主要經驗”一小節中提到建國初期，黨和國家的各級領導干部絕大多數清正廉潔、大公無私，對腐敗現象敢抓敢管、以身作則。例如書中提到毛澤東極力反對在天安門前建立他的塑像的提議，認為這“只有諷刺意義”，決不能做。[24]189另外，兩人在另一本著作《中國反腐倡廉建設史》第五章里也提到這種以身作則的表率作用：領導干部們“在‘三反運動中，均須在一定的會議上做一次公開的、深刻的自我檢討，并虛心接受群眾的批評”。[25]117兩本著作分別從領導干部及其親屬的生活細節、“三反”運動中黨中央專門針對領導干部的指示規定兩個方面展開論述。

葉美霞、張俊國在《淺議中國共產黨在建國初期的反腐敗斗爭》中認為黨中央的高度重視和毛澤東主席親自督辦，為運動的順利開展奠定了堅定的思想基礎；各級黨委和政府對“三反”運動“首長負責、親自動手”，各級領導以身作則，站在斗爭的最前列，在群眾中起帶頭作用。這是“三反”運動能夠保證高效、取得實效的一大經驗。[26]1-2

（三）反腐敗要形成強大的輿論氛圍，令腐敗分子失去藏身之所

建國初期的反腐倡廉活動能夠做到自上而下全國一盤棋，輿論宣傳作用不容忽視。彭付芝的《建國初期反腐敗斗爭的成功經驗》一文認為在建國初期的反腐運動中，各地報紙都集中主要力量報道、宣傳反腐斗爭的有關情況，揭露典型的重大貪污案件，有重點地連續發表評論與討論，形成了強大的宣傳活力，對腐敗分子形成了強大的威懾力，有力推進了運動的開展。[27]1-2

另外，徐世強、閆夢瑤在《新中國成立初期中國共產黨反腐斗爭實踐與歷史經驗》一文中指出要加強黨員干部思想政治教育，防止和抵御腐朽思想文化的影響。[28]3-4這突出強調了思想文化教育在反腐中的作用。薛金蓮在《建國初期反腐成效及當代啟示》中認為建國初期的反腐斗爭能夠收到成效的一大原因是充分發揚民主，擴大監督力度，能夠積極調動廣大人民群眾投身到反腐倡廉的行列中來。[29]2

以上就是建國初期中國共產黨反腐敗理論與實踐方面，學術界在理論依據、舉措與實踐以及經驗啟示等方面的研究進展，研究內容比較豐富，研究成果突出。

四、建國初期中國共產黨反腐敗理論與實踐的研究不足及努力方向

學術界已有的研究在下列問題上尚有不足，亟須解決。

首先，對于建國初期中國共產黨人的反腐倡廉的理論設計大都集中于毛澤東一人身上，對劉少奇、周恩來等黨的第一代領導集體其他成員的反腐理論研究較少。

其次，“三反”運動是建國初期中國共產黨反腐的主要戰場，研究成果較多。但對其他的反腐實踐活動研究較少或沒有研究，如對于新“三反”運動與新的反貪污運動等則涉及較少。

再次，對建國初期反腐的研究挖掘較淺，缺乏深入思考。例如，建國初期的反腐為何主要是以群眾運動的形式，除了特殊的歷史背景外，它有沒有體制機制上的原因？是否與中國共產黨人從革命過程中遺留下來的革命思維慣性有關？當下的反腐倡廉再采用這種方式可行嗎？

另外，經驗啟示的研究，側重于成功的經驗，對建國初期反腐倡廉運動的失誤與不足則明顯較少觸及，研究建國初期中國共產黨反腐敗斗爭的不足對當前中國共產黨內開展的反腐倡廉斗爭同樣具有不容忽視的借鑒意義，研究意義不容忽視。

因此， 要拓寬建國初期中國共產黨反腐敗理論與實踐問題的研究視野，從更加綜合性的角度挖掘反腐敗問題的深層理論，真正做到理論研究與現實實踐的緊密結合。要借鑒、融合各學科的研究方法，嘗試從社會學、法學等學科多角度分析建國初期反腐敗斗爭的理論與實踐，拓寬研究視野。

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