淺析高鐵樞紐與城市空間發展關系

李開兵，張 亮

（上海市政工程設計研究總院（集團）有限公司，上海市 200092）

1 研究背景

我國正處于城鎮化快速發展時期，城市面臨著空間的高速拓展，也面臨內部空間結構的整合。《國家新型城鎮化規劃》提出：“到2020年，快速鐵路網基本覆蓋50萬以上人口城市”。高鐵的大規模建設，改變了城市的交通優勢和發展條件，對沿線城市的功能提升、產業發展、地區開發、交通建設等產生重要影響，成為引導城市空間發展的重要因素。

目前來說，高鐵樞紐對城市空間的影響在我國還是一個較新的課題[1]。研究高鐵樞紐對城市空間發展的影響，對做好高鐵樞紐的規劃建設，引導城市空間布局、促進地區開發和新型城鎮化，具有重要意義。

2 城市空間發展

城市空間一般指城市的自然地理范圍，有時也包含城市的經濟空間、文化空間及生態空間等。城市空間形態受很多因素影響。如山、水等自然地理條件、鐵路公路等交通運輸條件，也受城市的職能、城市規模、城市結構（產業、人口、空間）等影響，近年來經濟發展與技術進步、政策與規劃控制等也影響城市的空間形態。

2.1 城市空間發展特征

城市空間形態，一般簡單分為：單核點狀、多核組團、放射狀、線性帶狀、環狀、衛星狀等。而城市空間發展的理論，主要有伯吉斯的“同心圓學說”、霍伊特的“扇形學說”、哈里斯的“多核心學說”；從區域空間角度來說，主要有增長極理論、核心-邊緣理論、點-軸理論、大都市帶理論等。對于城市擴展的空間特征，又可以分為如下幾類：（1）主導因子法：環境制約型、交通導向型、規劃約束型；（2）幾何形態法：散點式擴展、線形(帶狀)擴展、星型擴展、同心圓式擴展；（3）非均衡法：軸線擴展(沿主要對外交通軸線帶狀擴展)模式、跳躍式組團擴展模式、低密度連續蔓延模式。對于高鐵樞紐對城市空間發展的影響，可以借助“交通導向型”、“點-軸理論”、“增長極理論”來進行研究。

2.2 城市空間發展的影響因素

城市是一個多種職能的復合體，隨著城市的發展，城市的功能結構、集聚內容、集聚主體、外部關系都發生了變化。通過集聚效應和擴散效應，城市空間要么表現為建設用地逐漸向城市邊緣蔓延，城市邊界不斷向外擴展，要么在已經形成的城市區域中，進行空隙填充，進而引起城市空間結構的變化。

城市空間結構的形成和變化是城市內部、外部各種社會力量相互作用的物質空間反映。通過對城市空間擴展的時間演變、空間擴張、結構形態及其影響因素進行分析，本文認為城市空間擴展的影響因素主要有：自然環境、經濟發展和人口增長、交通設施、政策與規劃控制、城市投資、城市化和工業化等。其中自然環境是城市空間發展的基礎條件，經濟發展是決定性因素，交通建設是城市空間發展的方向和觸媒。因此，在研究高鐵樞紐對城市空間發展的影響時，要特別重視自然環境的約束，重視高鐵樞紐與中心城區的交通聯系。

3 高鐵樞紐對城市空間發展的影響

高鐵樞紐對城市空間發展的影響，如同“發動機對于汽車”或“心臟對于人體”，為城市空間的發展提供“動力或血液”。對于高鐵樞紐來說，其對城市空間發展的影響，在于高鐵樞紐的引入，改變了樞紐所在城市的區位優勢和交通可達性，進而引入資金、技術和人才等資源，從而對城市空間的發展速度、發展方向、建設重點等產生影響。圖1為高鐵樞紐影響城市空間發展的研究框架圖。

圖1 高鐵樞紐影響城市空間發展的研究框架圖

3.1 高鐵樞紐影響城市空間發展的主導因素

對于高鐵來說，高鐵樞紐是城市空間發展的方向和重要觸媒。高鐵對城市空間的影響，主要是通過高鐵及其樞紐的建設，帶動了高鐵樞紐聯系城市建成區的交通建設、高鐵樞紐地區基礎設施的投資、圍繞高鐵樞紐的規劃調整和政策制定，進而促進了高鐵樞紐地區的經濟發展，改變了整個城市的功能、人口、產業的空間布局。研究發現：城市空間結構、樞紐選址、樞紐的功能等級、樞紐與城市交通系統的銜接等，是高鐵樞紐影響城市空間發展的主導因素。表1為京滬高鐵站與城市交通系統銜接一覽表。

從表1可以看出，京滬高鐵沿線的北京、天津、濟南、徐州、南京、常州、無錫、蘇州、上海等車站都規劃或建成了城市軌道交通，聯系高鐵樞紐與城市中心。特別是蘇州北站、無錫東站，但通過軌道交通，縮短了高鐵樞紐到達城市中心的時間，減小了高鐵樞紐距離中心城區較遠（距離15 km）的缺陷，放大了高鐵樞紐對城市空間發展的影響。當然，研究也發現，德州東站、宿州東站、定遠站、滁州站分別距離各自中心城區距離為：16 km、24 km、14.5 km、11 km，目前通過常規公交聯系高鐵站與中心城區，交通時間太長，高鐵樞紐對城市空間發展的影響較弱。

3.2 高鐵樞紐對城市空間發展的影響效應

研究高鐵樞紐對城市空間發展的影響效應，是一個既簡單又復雜的課題。簡單在于影響效應比較直觀，普通大眾都能說上一二。說它復雜在于城市空間的發展是內外諸多因素共同作用的結果，很難分離量化高鐵樞紐本身對城市空間發展的影響效應，很難用指標計算影響效應的大小。本文嘗試從宏觀和微觀兩個層面來探討高鐵樞紐對城市空間發展的影響效應。

3.2.1 宏觀效應

對于高鐵樞紐來說，城市外圍新設高鐵站點，會引起城市空間規模的擴大，城市在高鐵樞紐區域投入大量資金建設市政基礎設施，進而形成城市新的發展區域。如果高鐵站點選址既有鐵路車站，也會引起城市的功能調整、地塊的有機更新等。高鐵樞紐對城市空間影響的宏觀效應，可以歸納為城市空間發展的增量擴張、既有空間存量的優化重組等（見圖2）。（1）吸引特定城市功能集聚，催生新的城市空間增長極，進而影響了城市空間的拓展方向、發展速度和空間結構。（2）引發城市功能和產業結構調整，促進城市空間結構優化重組。

3.2.2 微觀指標

為了進一步研究高鐵樞紐對城市空間的影響效應，筆者試圖從事物的本源出發，構建相應的指標體系，通過有無對比法，探討量化高鐵樞紐對城市空間影響效應的方法（見圖3）。

（1）城市空間規模：衡量城市空間發展的直接指標就是城市空間規模，如城市建成區面積。根據歷年城市空間發展的影像圖，可以看出城市空間發展的方向、速度和空間結構。沒有高鐵樞紐之前，城市空間是按一定的規律緩慢發展的。通過影像圖對比，分析高鐵樞紐建成前后的城市空間變化，如空間擴展方向調整、擴展速度加快等。

（2）城市空間形態：城市空間形態是反映城市空間發展的重要指標。高鐵樞紐作為城市發展的觸媒，通過吸引特定城市功能，催生新的城市空間增長極。對比高鐵開通前后的城市空間形態，如城市空間形態從“單核心”變成“雙核心”或“多核心”，形成“點-軸”發展模式或者經濟走廊的“帶狀”發展模式等。

（3）產業布局：高鐵樞紐改善了沿線城市的時空可達性，促進了產業的集聚和產業結構的調整，如既有產業布局的轉移，新增產業的集聚等。特別是對時間敏感性高，圍繞高鐵樞紐布置的商務辦公、金融等現代服務業和休閑旅游業

等，分析區域的產業結構、產業布局、產業增加值等。通過統計年鑒、全國經濟普查等數據，對比分析高鐵樞紐建成后，城市產業布局、產業結構、區域單位用地產業增加值等指標的變化。特別是對比高鐵樞紐建成前后，城市招商引資、產業轉移承接等方面的競爭力，從而可以得出高鐵樞紐對城市產業布局的影響。

表1 京滬高鐵車站與城市交通系統銜接一覽表

圖2 高鐵樞紐促進城市空間結構重組的過程示意圖

圖3 高鐵樞紐對城市空間影響效應的量化指標示意圖

（4）人口分布：反映城市空間變化的指標還有人口的變化，包括區域人口分布、人口密度和人口結構等。高鐵樞紐改善了沿線城市的時空可達性，帶來樞紐區域人口的集聚。人口集聚來自城市內部人口的轉移和城市外部人口的導入。通過人口普查和手機地理信息統計，對比高鐵樞紐建成前后，城市內部基于地理位置的人口密度、人口移動的速度、高素質人才引進的數量和結構等指標，來觀測城市空間的變化。

由于高鐵在我國出現的時間較短，樣本數量有限，還需要時間來觀測高鐵樞紐出現后的城市空間拓展，來分析影響城市空間拓展的高鐵樞紐的相關因素，如高鐵樞紐等級、選址、與中心城區的聯系等。

4 反思與建議

本文對高鐵樞紐與城市空間發展關系進行了初步的探討。由于我國高速鐵路出現的時間短，可觀測高鐵樞紐的數量有限，連續觀測的時間短，還難以構建較為準確的數量模型，用于計算高鐵樞紐與城市空間的發展關系。為了更好地發揮高鐵樞紐對城市空間影響的正面效應，筆者調研了京滬高鐵沿線新城，針對高鐵新城規劃建設存在的問題，筆者提出新城建設要平衡好“通道與過道”、“洼地與蓄水池”、“新城與老城”之間的關系，建議地方政府出臺配套措施，以促進高鐵樞紐與城市空間的良性發展。

（1）規劃調整：調整總體規劃，把高鐵樞紐納入規劃范圍。根據高鐵樞紐所在區域情況，規劃高鐵樞紐區域的概念規劃、控制性詳細規劃等，為用地開發提供規劃指導和依據。

（2）要素集中：地方政府為了更好地發揮高鐵樞紐的作用，一般結合高鐵樞紐建設高鐵新區、高鐵新城等，但是由于高鐵樞紐周邊配套不齊，缺乏生活、生產的環境，所以人口和產業導入不足，需要加強要素導入，如將高鐵新區按照城市副中心，建設文化、教育、醫療、體育等公共設施。通過公共設施建設，帶動住宅和商業設施建設，營造良好的景觀環境。

（3）基礎設施建設：高鐵樞紐縮短了城市時空距離，為了減少樞紐到城市中心的距離，需要規劃高鐵樞紐對外集疏運系統，構建城市快速骨架系統和公共交通系統。提高高鐵樞紐的服務范圍和服務人次。

（4）板塊聯動機制（城市內各板塊的聯動）：加強城市空間結構研究，加強城市組團各個板塊的聯動（交通、產業、功能等），帶動城市內其他板塊的快速發展。

[1]王蘭.高速鐵路對城市空間影響的研究框架及實證[J].規劃師，2011,(7):13-19.

[2]李開兵 張亮.交通樞紐與城市空間發展關系[Z].2014.