數(shù)字圖書館推廣工程版權(quán)保護(hù)問題初探

劉溪

(1.武漢大學(xué)信息管理學(xué)院,湖北武漢 430072;2.國家圖書館,北京 100081)

數(shù)字圖書館推廣工程版權(quán)保護(hù)問題初探

劉溪

(1.武漢大學(xué)信息管理學(xué)院,湖北武漢 430072;2.國家圖書館,北京 100081)

“數(shù)字圖書館推廣工程”作為文化部“十二五”期間重大文化惠民工程之一，戰(zhàn)略意義重大。本文簡述了數(shù)字圖書館推廣工程資源建設(shè)現(xiàn)狀，強(qiáng)調(diào)了數(shù)字資源建設(shè)中的著作權(quán)問題，通過介紹數(shù)字圖書館推廣工程版權(quán)保護(hù)工作開展情況，從完善版權(quán)保護(hù)法律法規(guī)、充分利用版權(quán)易獲資源、限制訪問權(quán)限與預(yù)覽內(nèi)容、采用先進(jìn)的技術(shù)控制等角度，提出解決數(shù)字圖書館推廣工程數(shù)字資源版權(quán)的措施與建議。

數(shù)字圖書館推廣工程 數(shù)字資源 版權(quán)保護(hù)

數(shù)字資源建設(shè)是數(shù)字圖書館建設(shè)的核心，也是各項(xiàng)服務(wù)的基礎(chǔ)，在數(shù)字圖書館推廣工程的建設(shè)與實(shí)施過程中，一直將數(shù)字資源建設(shè)作為工作重點(diǎn)，并積極探索各種途徑，進(jìn)行資源的共建共享，使優(yōu)秀的數(shù)字資源能夠惠及全民。

在數(shù)字環(huán)境下，圖書館面臨的版權(quán)問題更加復(fù)雜。數(shù)字圖書館使網(wǎng)絡(luò)用戶在任何時(shí)間、任何地點(diǎn)閱讀并下載所需要的作品成為可能，因此數(shù)字圖書館較傳統(tǒng)圖書館更容易涉及版權(quán)問題。這也在一定程度上制約了數(shù)字資源的建設(shè)與共享。

下面本文將就數(shù)字圖書館推廣工程（以下稱“數(shù)圖推廣工程”）數(shù)字資源建設(shè)及所面臨的版權(quán)問題進(jìn)行探討。以期能夠?yàn)榻鉀Q數(shù)圖推廣工程建設(shè)過程中的版權(quán)問題帶來一些啟示。

1 “數(shù)字圖書館推廣工程”資源建設(shè)情況

數(shù)圖推廣工程的資源建設(shè)目標(biāo)是聯(lián)合全國各級圖書館，建立分級分布式公共數(shù)字文化資源庫群，使各地分散異構(gòu)的數(shù)字資源按照一定的標(biāo)準(zhǔn)，通過統(tǒng)一的途徑，實(shí)現(xiàn)有效聚合，最終在全國范圍內(nèi)形成有效的數(shù)字資源保障體系。

工程的資源建設(shè)目標(biāo)是，到“十二五”末，數(shù)字資源總量將達(dá)到10000TB，每個(gè)省級數(shù)字圖書館擁有資源100TB，每個(gè)市級數(shù)字圖書館擁有資源30TB，每個(gè)縣級數(shù)字圖書館擁有資源4TB。

從2012年開始，數(shù)圖推廣工程逐年加大數(shù)字資源建設(shè)力度，有計(jì)劃的分階段開展數(shù)字資源建設(shè)工作，并建立數(shù)字資源的“共知、共建與共享”機(jī)制，使數(shù)字資源建設(shè)的效率最優(yōu)化，發(fā)揮資源的整體優(yōu)勢與規(guī)模效益。

1.1 資源共知

開展全國自建數(shù)字資源登記工作，各地圖書館向國家圖書館提交文獻(xiàn)信息元數(shù)據(jù)，以便實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一揭示與分級調(diào)度。截止2014年6月，已登記123個(gè)數(shù)據(jù)庫、160萬條數(shù)據(jù)。為在全國范圍內(nèi)開展數(shù)字資源的統(tǒng)一揭示和集成服務(wù)奠定了基礎(chǔ)。

1.2 資源共建

聯(lián)合全國省市級公共圖書館，開展數(shù)圖推廣工程數(shù)字資源聯(lián)合建設(shè)項(xiàng)目。初步形成類型豐富、分級分布的推廣工程數(shù)字資源揭示與服務(wù)體系，最終建設(shè)完成一個(gè)覆蓋全國的海量數(shù)字資源庫群。

1.3 資源共享

通過數(shù)字圖書館虛擬網(wǎng)絡(luò)、本地鏡像、統(tǒng)一認(rèn)證等方式，將國家圖書館數(shù)字資源建設(shè)成果和一批優(yōu)秀的普適性商業(yè)數(shù)字資源與各地共享，使各地讀者可以在當(dāng)?shù)貓D書館訪問海量優(yōu)秀的數(shù)字資源。內(nèi)容包括100余萬冊中外文圖書、700余種中外文期刊、1萬余種圖片、18萬余檔案全文、7萬余個(gè)教學(xué)課件、3000余種講座和地方戲等視頻資源及15個(gè)商購數(shù)據(jù)庫，資源總量超過128TB。

2 數(shù)字資源建設(shè)中的著作權(quán)問題

隨著網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的發(fā)展，人們的閱讀形式不再局限于紙本讀物，數(shù)字閱讀已成為普遍的閱讀方式，引領(lǐng)著時(shí)代的風(fēng)潮。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，人們獲取信息和使用信息的方式，正在發(fā)生著巨大的改變，使隨時(shí)隨地隨身享受廣泛而方便的數(shù)字資源服務(wù)成為可能。

數(shù)圖推廣工程作為數(shù)字閱讀服務(wù)的生力軍，以數(shù)字資源建設(shè)為第一要義，目標(biāo)是建設(shè)分級分布式數(shù)字資源庫群，在全國范圍內(nèi)形成有效的數(shù)字資源保障體系。依托覆蓋全國公共圖書館的數(shù)字圖書館虛擬網(wǎng)，建立數(shù)字資源共建共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全國公共圖書館資源與服務(wù)的無縫集成。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，首要問題是解決數(shù)字資源建設(shè)中的版權(quán)問題。

2.1 法律保護(hù)的空白

數(shù)字出版是指“利用數(shù)字技術(shù)進(jìn)行內(nèi)容編輯加工，并通過網(wǎng)絡(luò)傳播數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)品的一種新型出版方式，其主要特征為內(nèi)容生產(chǎn)數(shù)字化、管理過程數(shù)字化、產(chǎn)品形態(tài)數(shù)字化和傳播渠道網(wǎng)絡(luò)化。”目前，我國尚未出臺專門針對數(shù)字出版的法律和行政法規(guī)，《著作權(quán)法》中也未對數(shù)字出版行為進(jìn)行規(guī)制，實(shí)踐中需要借助《出版管理?xiàng)l例》、《互聯(lián)網(wǎng)出版管理暫行規(guī)定》等出版領(lǐng)域基礎(chǔ)性的法律法規(guī)對數(shù)字出版行為予以規(guī)制。

2.2 數(shù)字化對著作權(quán)的侵犯

數(shù)字化是否算是侵犯版權(quán)的行為，在我國的《著作權(quán)法》中沒有明確的規(guī)定，但是參見有關(guān)國際法規(guī)，以及經(jīng)由國內(nèi)專家的多次論證，作者認(rèn)為數(shù)字化是復(fù)制行為。那么如果涉及侵犯復(fù)制權(quán)行為，著作權(quán)人將通過法律手段保護(hù)自己的合法權(quán)益，他們有權(quán)利許可他人復(fù)制其作品并由此獲得報(bào)酬。所以數(shù)字化的作品也是有版權(quán)的，理應(yīng)受到法律保護(hù)。

2.3 網(wǎng)絡(luò)傳播中的版權(quán)保護(hù)

數(shù)字網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的來臨，使版權(quán)保護(hù)問題變得復(fù)雜起來。數(shù)字資源通過網(wǎng)絡(luò)為用戶提供服務(wù)，而網(wǎng)絡(luò)的傳播力量超乎我們的想象。我國《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》第二條規(guī)定：“任何組織或者個(gè)人將他人的作品、表演、錄音錄像制品通過信息網(wǎng)絡(luò)向公眾提供，應(yīng)當(dāng)取得權(quán)利人許可，并支付報(bào)酬。”數(shù)字圖書館將作品傳輸上網(wǎng)，供用戶瀏覽、下載，就必須征得著作權(quán)人的許可，著作權(quán)人可以從作品的網(wǎng)絡(luò)傳播中得到回報(bào)，并得到法律的明確保護(hù)。

2.4 “合理使用”的限制

圖書館作為公益性機(jī)構(gòu)，有保存人類文化遺產(chǎn)的職能。我國《著作版權(quán)法》第二十二條第8款中規(guī)定“圖書館、檔案館、紀(jì)念館、美術(shù)館等為陳列或者保存版本的需要，復(fù)制本館收藏作品屬于合理使用，可以不經(jīng)著作權(quán)人的許可。”相反的，只要數(shù)字化的產(chǎn)品不是作為陳列或保存版本的需要，即使圖書館在沒有任何商業(yè)目的的情況下進(jìn)行資源的數(shù)字化，也必須征得著作權(quán)人的許可。

3 “數(shù)字圖書館推廣工程”版權(quán)保護(hù)工作開展情況

數(shù)圖推廣工程在版權(quán)保護(hù)問題上，已做出了很多有益的嘗試。包括開發(fā)版權(quán)信息管理系統(tǒng)；充分利用《國家圖書館數(shù)字資源建設(shè)管理?xiàng)l例》、《國家圖書館合作開展館藏特色資源管理?xiàng)l例》等版權(quán)管理文件以及版權(quán)授權(quán)協(xié)議等；建立一支專業(yè)的數(shù)字資源版權(quán)管理團(tuán)隊(duì)；努力爭取國家經(jīng)費(fèi)保障等。

3.1 建立版權(quán)信息管理系統(tǒng)

由于著作權(quán)權(quán)利信息查詢不便捷，數(shù)字版權(quán)使用不夠規(guī)范等原因，使得圖書館在解決數(shù)字版權(quán)侵權(quán)問題時(shí)如履薄冰。數(shù)圖推廣工程為解決數(shù)字資源版權(quán)問題已開發(fā)完成版權(quán)信息管理系統(tǒng)，并且作為工程必配軟件，以供各實(shí)施館安裝使用。

版權(quán)信息管理系統(tǒng)作為數(shù)圖推廣工程的業(yè)務(wù)支撐配套系統(tǒng)，通過對各類數(shù)字資源著作權(quán)信息的登記、維護(hù)和管理，形成全國數(shù)字資源版權(quán)信息庫，實(shí)現(xiàn)各圖書館之間的數(shù)字資源的版權(quán)信息共享，為各圖書館數(shù)字資源在授權(quán)范圍內(nèi)的合理使用提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)保障。數(shù)字版權(quán)管理系統(tǒng)的研發(fā)，使大量處于版權(quán)保護(hù)期的資源能夠根據(jù)版權(quán)授權(quán)狀況提供服務(wù)。

3.2 自建資源“元數(shù)據(jù)登記”

在數(shù)圖推廣工程“共知”資源建設(shè)機(jī)制下，面向各地開展元數(shù)據(jù)資源登記工作，建立元數(shù)據(jù)資源倉儲并在全國范圍內(nèi)進(jìn)行統(tǒng)一揭示。元數(shù)據(jù)登記時(shí)可以對訪問權(quán)限、使用條件、安全等級、訪問警告、訪問說明、訪問時(shí)間、到期時(shí)間等元素進(jìn)行限定。

3.3 數(shù)字資源“聯(lián)合建設(shè)”

在數(shù)圖推廣工程“共建”資源建設(shè)機(jī)制下，可廣泛面向全國各省級公共圖書館聯(lián)合建設(shè)各地優(yōu)秀的數(shù)字資源。在解決版權(quán)問題上，國家圖書館起草了版權(quán)授權(quán)協(xié)議，要求接受聯(lián)建單位提供必要的版權(quán)授權(quán)證明與相關(guān)憑證。同時(shí)，中央財(cái)政對數(shù)圖推廣工程實(shí)施各省予以一定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，用于各省自主建設(shè)數(shù)字資源，通過工程網(wǎng)站進(jìn)行共享與服務(wù)推廣。

3.4 優(yōu)質(zhì)資源“共建共享”

在工程建設(shè)初期，國家圖書館根據(jù)“版權(quán)清晰、館藏互補(bǔ)”的原則，選擇了一批優(yōu)質(zhì)資源與各館共享，一部分是國家圖書館自建的特色資源，另一部分主要是國家圖書館購買的全國授權(quán)數(shù)據(jù)庫。這些共享資源，豐富了各館資源，是推廣工程數(shù)字資源建設(shè)的一項(xiàng)重要組成部分。外購數(shù)據(jù)庫是國家圖書館與出版商和數(shù)據(jù)庫商在共同制定的協(xié)議模式下，獲得了所購數(shù)據(jù)庫的版權(quán)使用權(quán)，它們滿足版權(quán)法的有關(guān)條文和著作人的合法權(quán)益，通過本地鏡像或遠(yuǎn)程訪問的方式，向地方圖書館提供資源共享。

4 加強(qiáng)“數(shù)字圖書館推廣工程”版權(quán)保護(hù)的措施建議

新修訂的《中華人民共和國著作權(quán)法》在網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)、復(fù)制權(quán)等方面重新做了修訂，使其更適于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展和數(shù)字出版的需要。然而對于數(shù)圖推廣工程等重大文化惠民工程而言，數(shù)字資源作為其服務(wù)的根本，僅靠司法保護(hù)來解決版權(quán)問題還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需要我們開拓思路，聯(lián)合各方力量，共同努力尋找既可以維護(hù)在信息傳播中知識創(chuàng)造者的合法權(quán)益，又可以解決數(shù)字圖書館海量信息資源的版權(quán)問題的辦法。

4.1 建立健全相關(guān)法律法規(guī)

在數(shù)字出版日新月異的當(dāng)下，有必要在法律制度構(gòu)建層面完善對數(shù)字出版行為的規(guī)制。一方面，以我國《著作權(quán)法》第三次修改為契機(jī)，在法律條文中明確數(shù)字出版物的作品屬性、明確數(shù)字出版保護(hù)的方式；另一方面推動數(shù)字出版專門性法律的出臺，對數(shù)字出版行為的內(nèi)涵、數(shù)字出版權(quán)利人的權(quán)利范圍、數(shù)字出版涉及的特殊問題等做出更為細(xì)致、妥善的安排。數(shù)圖推廣工程也應(yīng)及時(shí)起草相關(guān)數(shù)字資源管理辦法，并明確提出版權(quán)問題的解決方案，上報(bào)上級主管部門，力爭獲得一定的業(yè)界影響力。

4.2 利用圖書館自有版權(quán)和公有領(lǐng)域的資源

數(shù)圖推廣工程在開展數(shù)字資源征集與數(shù)字資源聯(lián)合建設(shè)時(shí)，要求在解決自有版權(quán)和公有領(lǐng)域或其他來源版權(quán)之前，提供能夠滿足項(xiàng)目所需相關(guān)權(quán)利即可轉(zhuǎn)授權(quán)力要求的證明文件，保證沒有權(quán)利瑕疵，不會侵犯任何第三方的版權(quán)，并保證信息文件的真實(shí)性。自有版權(quán)和公有領(lǐng)域通俗來講，一個(gè)是圖書館已經(jīng)獲得授權(quán)的；一個(gè)是超過保護(hù)期的作品。這兩種類型的資源，版權(quán)易獲得，應(yīng)該受到工程的重視和廣泛利用。

4.3 限制訪問權(quán)限與預(yù)覽內(nèi)容

通過限制訪問權(quán)限，可以有效地控制用戶的訪問地點(diǎn)和方式。一般分為互聯(lián)網(wǎng)訪問、虛擬網(wǎng)訪問和到館訪問資源。數(shù)圖推廣工程目前共享的22個(gè)數(shù)據(jù)庫中，提供開放的互聯(lián)網(wǎng)訪問的有8個(gè)；僅有1個(gè)只提供到館訪問；剩余的幾個(gè)數(shù)據(jù)庫都可以通過虛擬網(wǎng)提供訪問服務(wù)。

同時(shí)，還需要對預(yù)覽內(nèi)容進(jìn)行限制。我們可以參照Google的做法，對資源預(yù)覽內(nèi)容采取限制。Google對于預(yù)覽內(nèi)容的限制級別由高到低依次是：①無預(yù)覽，即只提供圖書的概述、書評、作者、出版商、ISBN等信息；②摘錄視圖，對于有版權(quán)的圖書，在出版者或作者明確要求不允許提供任何預(yù)覽的情況下，只提供圖書兩三行字的片段預(yù)覽，且是不可復(fù)制的圖片；③有限預(yù)覽，即在得到出版社或作者許可的情況下，會提供比摘錄預(yù)覽更多一些的內(nèi)容，但這些預(yù)覽材料是無法復(fù)制的PDF文件；④全書預(yù)覽，即如果一本書沒有版權(quán)、版權(quán)已經(jīng)失效、出版社或作者允許公開，才會提供這本書的全書預(yù)覽。

4.4 從技術(shù)層面上保護(hù)數(shù)字資源版權(quán)

為控制用戶的訪問和進(jìn)行使用權(quán)限的控制，目前，運(yùn)用于數(shù)字資源版權(quán)的技術(shù)保護(hù)措施包括：反復(fù)制技術(shù)、IP地址控制技術(shù)、電子水印技術(shù)、數(shù)字證書簽名技術(shù)、數(shù)字指紋技術(shù)、數(shù)字作品使用追蹤技術(shù)和數(shù)字版權(quán)管理技術(shù)等。數(shù)圖推廣工程應(yīng)加大這一環(huán)節(jié)的版權(quán)保護(hù)力度，不僅從源頭解決好數(shù)字資源版權(quán)的購買問題，也要“防患于未然”在下游處理好作品的使用問題，杜絕他人未經(jīng)授權(quán)使用，保護(hù)著作權(quán)人與圖書館的良好合作關(guān)系。

5 結(jié)語

解決數(shù)字資源版權(quán)問題是個(gè)長期而艱巨的任務(wù)，我們還需要多多學(xué)習(xí)借鑒國外經(jīng)驗(yàn)、加強(qiáng)版權(quán)保護(hù)意識、爭取財(cái)政及立法支持，通過深入研究工程數(shù)字資源建設(shè)中的版權(quán)問題，提出切實(shí)可行的處理方案，并在實(shí)踐中不斷論證修改。從而盡可能多地將數(shù)字資源提供給互聯(lián)網(wǎng)用戶使用，擴(kuò)大數(shù)圖推廣工程的服務(wù)范圍和社會影響。同時(shí)，加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，積極開展版權(quán)保護(hù)及相關(guān)服務(wù)宣傳工作，維護(hù)著作權(quán)人合法權(quán)益，提高圖書館數(shù)字資源建設(shè)與服務(wù)水平，推動公共數(shù)字文化資源的不斷深入開發(fā)與利用。

[1]文化部財(cái)政部關(guān)于實(shí)施“數(shù)字圖書館推廣工程”的通知.文社文發(fā)〔2011〕27號.

[2]文化部關(guān)于加快實(shí)施數(shù)字圖書館推廣工程的意見.文公共發(fā)〔2012〕33號.

[3]新聞出版總署關(guān)于加快我國數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見.新出政發(fā)〔2010〕7號.

[4]李永先,宮宇,榮鴻悅.網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下圖書館業(yè)務(wù)中數(shù)字版權(quán)問題研究[J].圖書館界,2007,(04):23-26.

[5]黨躍臣,張曄,王韞華.數(shù)字圖書館信息資源建設(shè)中的版權(quán)問題[J].圖書情報(bào)工作,2001,(03):28-31.

劉溪(1989—),女,武漢大學(xué)信息管理學(xué)院在職研究生、國家圖書館數(shù)字資源部助理館員。