微博視角下的言論自由及其法律規(guī)制

魏文圣

摘 要：微博作為一種新興的網(wǎng)絡(luò)平臺，一經(jīng)出現(xiàn)就得到了廣大網(wǎng)民的青睞。其價(jià)值在于它促進(jìn)了公民對言論自由的追求，成為公民自由表達(dá)的平臺。然而，微博在促進(jìn)言論自由的同時(shí)，也帶來了謠言滋生、信息泛濫等諸多問題，產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響。任何自由都是有限度的，言論自由需要在法律的框架內(nèi)實(shí)現(xiàn)。因此，微博中的言論自由在受到法律保障的同時(shí)，也必須受到法律的規(guī)制。

關(guān)鍵詞：微博；言論自由；法律規(guī)制

中圖分類號：D920.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1673-2596（2014）07-0052-03

一、微博簡介

（一）微博的定義

微博，即微博客（MicroBlog）的簡稱，是一種基于用戶關(guān)系的信息分享、傳播以及獲取平臺。微博用戶可以通過WEB、WAP以及多種客戶端組件，以不超過140字的文字更新信息，并實(shí)現(xiàn)信息的即時(shí)分享。相對于以往的網(wǎng)絡(luò)平臺，微博中的內(nèi)容只需由簡單的文字、圖片等組成；微博的準(zhǔn)入門檻以及技術(shù)性要求很低，而且在語言的組織編排上，也不像其他平臺要求那么高。此外，微博開通的多種API使得大量的用戶可以通過手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等方式來即時(shí)更新自己的個(gè)人信息。

（二）微博中的信息傳播特點(diǎn)

1.信息發(fā)布靈活自由。在信息傳播的過程中，微博的顯著特點(diǎn)之一便是其內(nèi)容簡短、發(fā)布機(jī)動(dòng)自由。140個(gè)字?jǐn)?shù)的限制，使得微博的內(nèi)容不能過多，必須精簡文字，凝練內(nèi)容，才能在有限的字?jǐn)?shù)里面，最大限度地包羅更多的信息內(nèi)容。微博所傳播內(nèi)容更多的來自于用戶的原創(chuàng)，這樣就調(diào)動(dòng)了人們的積極性，越來越多的用戶參與到微博信息的傳播過程中來。這在一定程度上使人們擺脫了對傳統(tǒng)媒體內(nèi)容的過度依賴，微博日漸成為人們最活躍的言論空間。

2.信息傳播速度快。在微博上發(fā)布信息門檻很低，加之微博操作簡單，使得微博中發(fā)布的信息很容易被其他使用者看到。微博中轉(zhuǎn)發(fā)與關(guān)注功能的應(yīng)用，形成了“一對一”、“一對多”和“多對多”的網(wǎng)狀傳播，這極利于信息的傳播。手機(jī)微博客戶端的廣泛應(yīng)用，把人們從固定的網(wǎng)絡(luò)中解放出來，使得微博中的信息生成以及傳播速度比其他平臺更便捷、更迅速。

3.信息的范圍廣泛。微博中信息的范圍非常廣泛，囊括了政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活的方方面面，特別是一些重大事件往往能引起網(wǎng)民的圍觀。微博中的信息、言論主要來源于政府部門、相關(guān)機(jī)構(gòu)發(fā)布和解讀的信息以及用戶個(gè)人的博文、評論、私信、轉(zhuǎn)發(fā)等。相對于傳統(tǒng)的信息媒介，微博信息中的內(nèi)容包括了生活經(jīng)歷、社會(huì)新聞、突發(fā)事件、隱秘信息等，從貪污腐敗、貧富差距、行業(yè)壟斷到社會(huì)保障、城鄉(xiāng)差距、個(gè)人不公等，幾乎涉及到人們生活的方方面面。

二、微博中的言論自由探討

（一）微博中言論自由的特點(diǎn)分析

1.主體的廣泛性。2013年7月，根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）的報(bào)告顯示，截至2013年6月底，我國微博網(wǎng)民規(guī)模為3.31億，較2012年底增長了2216萬，增長率7.2%。網(wǎng)民中微博使用率達(dá)到了56.0%。微博平臺的迅速發(fā)展，使得無論是名人明星、政府官員還是普通民眾，都得以參與到網(wǎng)絡(luò)信息傳播的過程中來，使他們在信息傳播的過程中扮演著接受者與傳播者的雙重角色，這使他們的話語權(quán)得以保障。

2.行使的便捷性。微博采用的是一種雙向信息流動(dòng)的傳播方式，用戶借助微博這一小小的網(wǎng)絡(luò)平臺，就可以在網(wǎng)上發(fā)布和獲取大量的信息。微博不受地理空間和時(shí)間限制的特點(diǎn)，較以往傳統(tǒng)媒體單向的傳播方式有很大的進(jìn)步。相比之下，其他的媒體則往往會(huì)受到時(shí)間和物質(zhì)載體的限制，無法像微博一樣簡單、便捷。便捷性推動(dòng)微博打破了信息傳播的壟斷壁壘，改變了公共格局的話語格局，有利于保障公民的話語權(quán)。

3.信息的匿名性。大多數(shù)傳統(tǒng)的信息傳播平臺通常采用實(shí)名表達(dá)方式，如電視、廣播、報(bào)紙等，信息的發(fā)布需要經(jīng)過相關(guān)部門的嚴(yán)格審核。因此，在傳統(tǒng)的信息傳播平臺中很少會(huì)出現(xiàn)匿名表達(dá)的情況。而微博中除了少數(shù)實(shí)名認(rèn)證的用戶之外，其他用戶都是匿名的，普通用戶發(fā)布信息往往都是以匿名的身份進(jìn)行。此外，即便是實(shí)名認(rèn)證用戶，其身份的真實(shí)性也是有待商榷的。

（二）對現(xiàn)有法律依據(jù)的梳理

1.憲法。中華人民共和國自成立以來，其制定的的各部憲法都確認(rèn)了公民有言論自由的權(quán)利。《中華人民共和國憲法》第三十五條、第四十一條、第五十一條都對言論自由做出了相關(guān)規(guī)定，這其中第三十一條明確規(guī)定“中華人民共和國公民有言論、出版、集會(huì)、游行、示威的自由”。微博中的言論自由屬于言論自由的范疇，因此應(yīng)當(dāng)受到憲法的保護(hù)與限制。但由于憲法的規(guī)定過于原則性、概括性，故在現(xiàn)實(shí)實(shí)踐中針對微博中涉及到的言論自由問題還缺乏相應(yīng)的具體的保護(hù)和促進(jìn)措施。

2.法律。微博中的言論容易侵犯到公民的名譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)、著作權(quán)，有時(shí)甚至危害公共安全和社會(huì)秩序。因此相應(yīng)部門法中對上述行為的規(guī)制則可視為當(dāng)前微博言論自由的法律依據(jù)。例如，我國《民法通則》第一百零一條明確規(guī)定：“公民、法人享有名譽(yù)權(quán)，公民的人格尊嚴(yán)受法律保護(hù)，禁止用侮辱、誹謗等方式損害公民、法人的名譽(yù)。”刑法規(guī)定我國公民的言論如構(gòu)成顛覆國家政權(quán)罪，煽動(dòng)分裂國家罪，侵犯商業(yè)秘密罪，侮辱、誹謗罪等，就要受到法律的制裁。然而，對于微博中言論的特點(diǎn)，上述以及相關(guān)法律在規(guī)制微博言論之時(shí)卻普遍缺乏具體可行的條文規(guī)定。

3.法規(guī)、規(guī)章。我國出臺的有關(guān)網(wǎng)絡(luò)管理的法規(guī)、規(guī)章主要有《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》《互聯(lián)網(wǎng)電子公告服務(wù)管理規(guī)定》《互聯(lián)網(wǎng)從事登載新聞業(yè)務(wù)管理暫行規(guī)定》等。在這些法規(guī)、規(guī)章中，都重申各級人民政府保證公民享有憲法所賦予的言論自由權(quán)利，與此同時(shí)也規(guī)定了公民在行使言論自由權(quán)利的時(shí)候，需要遵守憲法和相關(guān)法律，不能損害國家、社會(huì)、集體的利益以及其他公民的合法權(quán)利和自由。上述法規(guī)、規(guī)章便于政府管理，但由于它們的法律層級偏低，加之質(zhì)量有待提高，無法將所有網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商及用戶的不同形態(tài)的行為都納入到監(jiān)管保障的范圍，因此沒有形成有效的監(jiān)管保障體系。

三、法治環(huán)境下規(guī)制言論自由的法理分析

（一）微博中言論自由的潛在危險(xiǎn)

1.微博言論容易失控。相當(dāng)數(shù)量的民眾對于微博中的信息過于依賴和盲從，使得微博中輿論的影響越來越大，每天都會(huì)有大量的網(wǎng)民聚集在微博平臺上就當(dāng)前社會(huì)熱點(diǎn)等進(jìn)行討論，一些本來分散的社會(huì)角色在微博平臺上聚到了一起，期間的言論常常言辭激烈、觀點(diǎn)偏激。如果不能及時(shí)地疏導(dǎo)和引導(dǎo)網(wǎng)上輿論走向，充分發(fā)揮其反映民情、溝通民意、釋放民怨的作用，微博上負(fù)面情緒會(huì)扎堆出現(xiàn)，負(fù)能量的濃度會(huì)越來越大。微博輿論一旦失控，將對社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成隱患。

2.謠言和虛假信息泛濫。微博改變了傳統(tǒng)的信息發(fā)布和傳播的方式，使得信息傳、受者間的界限日漸模糊。有的用戶為了博人眼球，把微博上的信息當(dāng)做素材，沒有經(jīng)過調(diào)查、證實(shí)就發(fā)稿，結(jié)果成為虛假新聞、虛假信息的傳播者。更有甚者，為了達(dá)到不法目的或謀求不正當(dāng)利益，在微博上制造謠言，蠱惑人心。作為微博言論傳播者的公民個(gè)體，又大多都缺乏對相關(guān)法律法規(guī)知識的了解，對傳播的內(nèi)容事前也大多未能經(jīng)受嚴(yán)格的審查，因此導(dǎo)致微博謠言、虛假信息成為一種普遍的現(xiàn)象，尤其是公民的名譽(yù)權(quán)和隱私權(quán)在微博平臺很容易受到威脅。

3.不文明和違法犯罪行為多發(fā)。由于在微博平臺中，除了少部分的實(shí)名認(rèn)證用戶外，其余大部分用戶實(shí)際上都在發(fā)布匿名信息，加上手機(jī)等移動(dòng)客戶端的興起和普及，微博中時(shí)常出現(xiàn)不文明和違法犯罪行為，這一問題應(yīng)當(dāng)引起關(guān)注。微博上經(jīng)常出現(xiàn)有些用戶對他人進(jìn)行人身攻擊、謾罵、侮辱以及使用低俗言語對他人發(fā)布的微博進(jìn)行評議等不文明行為，這敗壞了社會(huì)公德，對社會(huì)的公序良俗造成了不良影響。由于信息發(fā)布靈活自由、傳播范圍廣、傳播速度快等特點(diǎn)，微博中出現(xiàn)的謠言屢禁不止，影響到社會(huì)秩序的穩(wěn)定。微博中的違法犯罪現(xiàn)象一般都以比較隱蔽的方式出現(xiàn)，相對來講較為明顯的是侵犯他人肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)、個(gè)人隱私權(quán)等侵害公民合法權(quán)利的行為。

（二）微博中言論自由的界限

在微博平臺中，由于信息的傳播速度快、范圍廣、影響大，用戶在行使微博言論自由的時(shí)候需要把握好自由的尺度，不能侵犯到其他主體的合法權(quán)益，以避免受到相關(guān)法律的制裁。微博中言論自由的界限主要涉及到法律和道德的界限。首先，面對法律的界限，微博中的言論自由需要在法律所允許的限度內(nèi)，在不侵犯到其他主體的合法權(quán)益的基礎(chǔ)上行使，這需要依靠合法的程序和手段。如，在發(fā)布微博時(shí)不能隨意泄露他人的個(gè)人信息，這樣會(huì)侵犯到他人的隱私權(quán)。其次，面對道德界限，在行使言論自由的時(shí)候還不能違背社會(huì)的公序良俗，如，不能發(fā)布侮辱性、淫穢性言論等。

四、微博視角下言論自由的規(guī)制路徑

微博的虛擬性、微博中信息傳播的迅速性以及網(wǎng)民的匿名性等特點(diǎn)，使得微博中言論自由的規(guī)制是一項(xiàng)長期而復(fù)雜的艱巨任務(wù)。微博言論自由的規(guī)制如果僅僅依靠某一種方法或手段將很難起到效果，單純依靠法律手段，將會(huì)面臨技術(shù)性的難題；僅依靠技術(shù)手段，又將缺少法律的有效保障；在擁有法律手段和技術(shù)手段的同時(shí)，還要逐步提升微博用戶的道德水準(zhǔn)，以此實(shí)現(xiàn)有序言論、文明上網(wǎng)。因此，有效規(guī)制微博言論自由需要法律、技術(shù)、道德手段“三管齊下”。

（一）法律規(guī)制

從法律層面規(guī)制微博言論重點(diǎn)在于對相關(guān)立法工作的健全和完善。一方面要保護(hù)微博言論自由，另一方面要制定出可操作性強(qiáng)的微博言行規(guī)范。具體可從以下幾個(gè)方面著手完善：第一，提高立法等級，增強(qiáng)其權(quán)威性。應(yīng)組織網(wǎng)絡(luò)、法律等方面的專家學(xué)者進(jìn)行討論，盡快出臺適用于微薄的言論自由規(guī)制的法律，通過提高其法律等級來確定相關(guān)法律的效力和威嚴(yán)。第二，規(guī)范立法程序，維護(hù)法律的統(tǒng)一性。目前，我國擁有許多涉及到網(wǎng)絡(luò)言論自由的行政法規(guī)、部門規(guī)章以及地方規(guī)定等，其中有的可以用于規(guī)制微博言論，應(yīng)盡快組織開展整合、清理工作，對于與法律、法規(guī)或其他上位法不一致或者相抵觸的，應(yīng)盡快組織有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查、分析、論證，及時(shí)加以修改、廢止，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)法律規(guī)范的統(tǒng)一性。第三，建立以基本法律為主，其他法律、行政性法規(guī)和地方性法規(guī)為補(bǔ)充的法律體系。要做到層次清晰、特點(diǎn)明顯、具有密切內(nèi)在聯(lián)系和協(xié)調(diào)統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)言論法律法規(guī)有機(jī)整體，為微博言論的有效規(guī)制奠定堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。第四，創(chuàng)新立法觀念，強(qiáng)化立法調(diào)研。要一切從實(shí)際出發(fā)，遵循社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律，深刻認(rèn)識和了解社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，開展廣泛調(diào)研、充分論證，并進(jìn)行立法預(yù)測，以動(dòng)態(tài)的立法來適應(yīng)不斷發(fā)展變化的網(wǎng)絡(luò)輿情。要細(xì)化法律法規(guī)的具體操作，使法律切實(shí)可行，不只流于形式。

（二）技術(shù)規(guī)制

微博中的言論由于身處于網(wǎng)絡(luò)之中，擁有較大的空間范圍，漫天的謠言和成片的虛假信息已成為微博言論的危險(xiǎn)地帶，通過先進(jìn)、規(guī)范的技術(shù)手段來控制微博中的不法行為，有利于從源頭上減少微博侵權(quán)、擾亂社會(huì)秩序等行為的發(fā)生。較為可行的技術(shù)手段有：第一，普遍使用殺毒軟件。網(wǎng)絡(luò)病毒是微博傳播信息過程中的一大公害，常見的“木馬”等網(wǎng)絡(luò)病毒對微博用戶的信息安全構(gòu)成極大的威脅。呼吁微博用戶安裝使用安全的殺毒軟件，可以有效抵御網(wǎng)絡(luò)病毒的侵入、復(fù)制和傳播。第二，實(shí)行手機(jī)、身份認(rèn)證制度。通過實(shí)行手機(jī)、身份認(rèn)證制度，可以在一定程度上控制微博中言論主體活動(dòng)的范圍和方式，這樣不僅可以過濾掉多余的、有害的信息，而且還可以有效防止用戶個(gè)人信息的泄露，進(jìn)而保護(hù)用戶信息的安全。第三，完善過濾技術(shù)。完善網(wǎng)絡(luò)過濾技術(shù)也可以有效規(guī)制微博言論，通過這種技術(shù)可以利用計(jì)算機(jī)高效便捷地對微博中涉及到的信息進(jìn)行過濾、篩選，從而防止虛假信息以及謠言在微博平臺中的傳播，可以對微博用戶形成有效的保護(hù)。

（三）道德規(guī)制

作為言論自由中的一種，微博言論自由屬于私權(quán)利的范疇。因此，對微博言論自由的行使與規(guī)范，從根本上說還需要靠私權(quán)主體的自律。從道德的角度進(jìn)行自律，主要是指網(wǎng)絡(luò)用戶的自律以及網(wǎng)絡(luò)行業(yè)的自律。就網(wǎng)絡(luò)用戶自律來講，早在2006年，中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)就已經(jīng)發(fā)布了《文明上網(wǎng)自律公約》，該公約號召廣大網(wǎng)絡(luò)用戶和相關(guān)網(wǎng)絡(luò)行業(yè)從自己做起，逐步提升自身的思想道德素質(zhì)和法律修養(yǎng)，通過良好的道德素質(zhì)和法律素養(yǎng)來不斷提高自我約束能力和法律意識，從而實(shí)現(xiàn)微博言論行為的自律。就行業(yè)自律而言，相關(guān)行業(yè)已經(jīng)發(fā)布了《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)自律公約》《中國軟件行業(yè)基本公約》《博客服務(wù)自律公約》等一系列的行業(yè)自律公約，這對促進(jìn)和引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)行業(yè)的有序發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。

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（責(zé)任編輯 張海鵬）