地鐵項目的招標流程管理工作分析

張鯤朋

摘 要：人們的生活水平不斷提高的當下，以車代步的私家車越來越多，城市的交通壓力越來越大，不斷影響著城市發展，還對人們的生活環境造成一定的污染。所以處理好城市交通問題是亟需解決的問題。地鐵可以極大緩解這一矛盾。文章對地鐵項目的招標流程管理的相關情況展開分析，進而促進地鐵建設工作的有效開展。

關鍵詞：地鐵；建設；招標流程；管理

引言

現在交通工具中，地鐵是各個城市盡全力進行建設的一項交通工具。其除了在為人們的出行快速便捷的方面有著無法比擬的優勢外，還具有節省土地、減少噪聲、減少干擾、節約能源等諸多優點，所以不僅僅是在現在，乃至將來都是城市交通建設的重中之重，發揮的作用將越來越大。項目設計、施工、監理、驗收的前提和基礎是地鐵項目的招標流程管理，保證科學性、全面性、客觀性是確保選擇最合適的建設單位完成地鐵項目的建設工作。

1 地鐵項目招標流程管理的原則

人們日常所說的地鐵，其實是地下鐵道或是地下鐵的簡稱。以在地下運行為主體的城市鐵路系統是狹義的地鐵。有的地方因為要配合建筑環境，地鐵可能也會存在于地面的路段，所以廣義上的地鐵就包括了地面和地下兩種交通運輸系統。由于城市建設的不斷發展，目前我國各大城市都在大力興建地鐵。在地鐵建設過程中，地鐵的招標流程管理工作占據中很重要的位置，發揮著積極的作用。地鐵招標流程管理工作所要遵循以下幾點原則：

1.1 堅持“公開、公平、公正”的基本原則

地鐵是政府性行為，所以地鐵建設所需要的資金全部由國家財政統一撥款，然后再由相關部門將地鐵建設中包括設計、施工、監理、驗收等諸多環節分別承包給一些比較有資質的單位進行施工建設。政府相關建設和規劃管理部門是地鐵項目招標流程管理的主體單位，所制定招標計劃書的根本操作依據也是地鐵項目建設的具體要求，但是地鐵項目招標流程管理的基本原則是“公開、公平、公正”。地鐵項目的招標工作要向社會進行公開投標的方式，堅決杜絕內部承包的情況在其中發生，意為公開。在地鐵項目招標工作中，政府相關管理部門應該本著公平的原則給所有的投標單位以展示自我特點和實力的機會，以便能夠有平等的審核，這意為公平。在地鐵項目招標工作中，相關部門必須客觀地選擇實力、資質、競標價格都比較合理的投標單位。徇私舞弊，收受賄賂的行為，一經發現，相關責任人必須要嚴厲處罰，這意為公正。

1.2 競爭優化的原則

因為地鐵項目投標過程中涉及到巨額的資金，同時彈性也比較大，所以“地方保護主義”、“徇私舞弊”的現象時有發生，常常魚龍混雜、真偽難辨，實際上這是一種比較危險的信號，如果不被重視，長此以往很可能擾亂招標競爭的正常秩序，帶來不可估量的嚴重后果。針對這種現象，首先應該引起有關部門的重視。在具體的招標流程管理工作中，制定全面的招標管理制度和措施是有必要的，并且留有適當的空間和時間，搭建一個廣闊的競爭平臺展給所有投標單位，一個優化的招標環境得以建立。這樣，投標單位就可以擁有更多的展示優勢的機會，政府相關部門的選擇空間也更為廣闊。

2 地鐵項目招標流程管理的主要工作內容

由于所涉及到的部門和人員眾多，所以導致地鐵項目招標流程管理工作比較繁雜，只有把握好招標流程管理的重點和難點工作，才能保證地鐵項目招標管理工作的順利開展。地鐵項目招標流程管理的主要工作內容有以下幾個方面：

2.1 地鐵項目招標計劃書的制定

地鐵招標流程管理工作的主要內容就包括地鐵項目招標計劃書的制定，應該明確一點，招標流程管理工作的基本依據和前提就是地鐵項目招標計劃書的制定。具體操作中，應該經過相關的政府建設管理部門工作人員全體研究后，制定出比較科學、合理的招標計劃書。制定后還要提交給政府相關領導進行審查，再進行必要的修改和完善后方可向全社會進行公開招標。

2.2 投標單位資質的審核

通常情況下，一個招投標的地鐵項目所參與的投標單位很多，所具有的資質和實力也是良莠不齊，審核投標單位的資質是很有必要的。基于此，來篩選出可以進入真正投標的單位。對投標單位進行審核的項目主要有：投標單位的性質、能力、技術水平、以往建設項目等，投標單位所呈現的這些材料都要核查其準確性、真實性，絕不可讓有些不符合要求的單位進入投標程序，擾亂正常的投標秩序，甚至影響地鐵建設的質量安全。

2.3 對于工程造價的全面審核

地鐵項目需要投入的資金量巨大，而這部分資金全部由政府財政提供，因此，在地鐵項目招標流程管理工作中一定要注意對于工程造價的全面審核。地鐵項目造價審核的基本原則是“盡量降低工程建設成本，力爭實現工程項目質量的最優化”，也就是在造價審核工作中，降低工程成本不是唯一的目的，保證地鐵項目的質量也是尤為重要的。

2.4 運營項目的招標管理

地鐵項目的招標工作不僅僅是對工程項目施工單位進行招標，還要對地鐵項目正式運營階段的管理單位進行公開招標。地鐵項目在正式運營以后，管理工作所涉及到的內容是較為復雜的，主要包括：地鐵項目正常通行能力的檢測與管理、地鐵站點的設備維護與環境保潔、地鐵收入的統計與管理、地鐵站點廣告位的招商等，這些工作都必須由專業的管理團隊來開展和進行，才能保證地鐵項目運營管理的實際效果和作用。同時，在招標工作中，對于運營項目管理單位的資質審核重點要放在企業規模和以往業績上，確保運營項目管理單位具備雄厚的實力和豐富的管理經驗，堅決防止“濫竽充數”現象的出現。

3 如何促進地鐵項目招標流程管理的科學發展

地鐵項目招標流程的管理工作在具備現代科學、先進管理理念的基礎上，還要全面落實科學發展觀，以達到進一步促進政府建設工程項目管理工作的持續、健康、協調發展的目的和作用。地鐵項目招標流程管理科學發展的過程中，相關管理部門和人員一定要注意堅持“以人為本”的科學發展管理理念。在地鐵項目招標流程管理工作中，堅持“以人為本”的管理理念是保持政府各項工程項目建設管理平穩開展和進行的根本、同時也是堅持“依靠黨的方針、政策”的具體體現。堅持科學發展觀在地鐵項目招標流程管理工作中的指導作用，一方面是要不斷提高地鐵項目招標管理人員的整體素質，另一方面是著力解決好管理工作中經常遇到的問題和矛盾。地鐵項目招標流程管理工作的管理理念要強調對于人員的管理，就是要充分調動招標管理人員工作的積極性和創造性，促進地鐵建設項目招標流程管理的順利開展和完成。地鐵項目關系到地區的經濟發展，以及城市居民的出行等多方面的社會問題，如果地鐵項目質量難以得到保證，必將導致較大規模的人員傷亡，甚至引發一系列的經濟損失和社會安定問題。因此，地鐵項目招標流程管理的科學發展是十分重要的，其所具有的價值和意義也是極為深遠的。

參考文獻

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