我國企業海外拓展方式研究

文/王征

實行海外拓展，是我國企業在國際范圍內優化生產力布局、利用全球資源提升企業規模實力的戰略選擇，是加快國內產業結構戰略調整、增加國民經濟發展后勁的重要途徑之一。企業以跨國公司模式實行海外拓展，即企業將加工生產、技術創新、產品設計、市場銷售、售后服務等不同環節跨國界進行重新配置，通過企業組織模式的創新，更好地利用區域間資源稟賦的差異，以尋求經營成本最小化和利潤最大化，提高運營管理效率和勞動生產率。積極探索以跨國公司模式助力企業海外拓展的新路徑，能夠推動我國企業有效拓展全球生產空間，獲取和掌控國際高端要素，增強核心競爭力，也有利于促進我國企業做大做強。

基于跨國公司模式的企業價值鏈構成

企業遠離總部，在海外建立生產基地和研發、采購、營銷等職能部門，是跨國公司典型的組織表現形式。在跨國公司模式下，企業基于不同區域的比較優勢，將總部、生產基地、職能部門等各環節在不同國家、不同地區進行空間布局，以圖最終實現總體利潤最大化。從企業發展階段來看，隨著經濟全球化的深入發展，為了擴大國際市場、降低制造成本，國內一些有實力的企業開始在全球范圍內布局生產和銷售網絡，將附加值較低的生產制造環節布局在勞動力、土地、資源等生產要素價格較為低廉的國家，而企業總部依然操控著產業鏈的高端環節和附加值較高的環節，也就是通過企業內部構成的地域性調整，在全球不同資源稟賦地區實現價值鏈的優化布局。并且，隨著海外業務的不斷擴張和全球市場份額的不斷擴大，已經實現國際性生產經營的企業還需要設立專門的事業部門來管理海外采購、結算、研發、設計等專項業務，以職能部門跨疆域發展的模式加強海外業務整合。當海外分支機構的數量和業務擴大到一定規模后，跨國公司通常會在所投資國家設立投資與管理決策部門，通過“全球化布局+區域化經營”的戰略模式，實現國際性的資源優化配置，在更廣泛的范圍內統籌各生產基地、分支機構之間的關系，建立起更能適應經濟全球化趨勢的供應鏈體系。

我國企業以跨國公司模式海外拓展的可行方式

在經濟全球化背景下，擁有的跨國公司數量和規模是衡量國家經濟開放度的重要標志之一，也是國家取得國際競爭比較優勢，贏取全球資源紅利的重要手段。從世界范圍來看，發達國家很早就開展了跨國投資和對外貿易，英國、荷蘭、美國、德國、日本等老牌資本主義國家對外資本擴張都有上百年甚至數百年的歷史。正如《共產黨宣言》中所說的：“不斷擴大產品銷路，驅使資產階級奔走于全球各地。它必須到處落戶，到處開發，到處建立聯系。資產階級由于開拓了世界市場，使一切國家的生產和消費都成為世界性的了。”“新的工業的建立已經成為一切文明民族的生命攸關的問題；這些工業所加工的，已經不是本地的原料，而是極其遙遠地區的原料；它們的產品不僅供本國消費，還同時供世界各地消費。舊的、靠本國產品來滿足的需要，被新的、要靠極其遙遠的國家和地帶的產品來滿足的需要所代替了。”革命導師在這里論述的，其實是工業化大生產的一般規律。近年來，伴隨著我國綜合實力不斷提升，愈來愈多的國內企業具備了海外拓展發展的能力，于是紛紛向海外拓展，開始在更高層次上參與國際經濟競爭與合作。

布局海外研發機構

隨著我國企業參與國際競爭的逐步深入，愈來愈多的企業認識到，全球性經營的成敗不僅取決于所擁有的資源稟賦、低廉的勞動力成本和遍布全球的銷售網絡，還在于雄厚的研發實力。尤其是在經濟全球化與新一輪科技革命的時代背景下，創新水平已經成為決定跨國公司生存與發展能力、跟上全球技術革命潮流的核心要素。近年來，我國企業開始重視在全球獲取研發資源來支撐企業創新能力建設，各類企業海外研發機構的設立呈現出加快發展的趨勢。《中國創新性企業發展報告（2013）》顯示，2012年科技部、國資委和全國總工會認定的550家創新型（試點）企業中，計有68家企業共設立了106處海外研發機構，其中大多數海外研發機構是進入新世紀以后建設的，其中又有大約1／3是2008年以后建成的。一些創新型企業則更加注重研發機構的全球布局，力圖借助發達國家先進的科技與研發資源來提升企業的創新能力與核心競爭力。

在實際操作過程中，跨國企業設立海外研發機構主要有三種途徑：①構建全球協同研發體系；②優化全球研發資源和研發成果的再配置；③推動全球研發互補和供求對接。企業可結合自身市場開拓與全球生產布局的需要，通過收購、兼并、參股、合作等方式，拓展海外研發機構，加速研發國際化進程，縮小與發達國家同類企業之間的技術差距。另外也可以通過建立技術聯盟等方式，與研發水平先進的海外合作伙伴實現技術資源共享。

設立地區總部或投資性公司

從跨國公司發展的一般規律來看，隨著跨國公司在全球業務的不斷拓展以及跨國經營程度的不斷提高，大多數跨國公司一般會采取“全球化布局、區域化經營”的發展戰略。由組織結構來說，在一定區域內會形成分散、多頭的發展格局，在一定程度上會形成公司內部的競爭，不利于跨國公司總體上的管理，也會影響公司整體發展戰略的有效實施。而從業務整合角度來說，發展環境的變化會促使跨國公司調整全球戰略，從而其分散在全球或某一地區的業務也需要重新加以配置和調整。這樣，跨國公司地區性總部的重要性就凸顯了出來，它是肩負著在一定區域范圍內的決策管理、業務整合等重要職能的首腦型分支機構，作用比一般的專項分支機構要大。設立區域性總部一方面有利于提高企業的組織管理水平和運行效率，更好地統籌企業所在國企業內部各子（分）公司之間的關系，拓展業務領域，更有效地實施企業全球發展戰略；另一方面，地區總部可以加強與當地政府的溝通，更好地融入當地經濟運行，有助于跨國公司實施本地化戰略，它通常作為企業海外經營戰略決策者、市場開拓者和組織管理者的角色，通過對采購、營銷、研發等諸個環節的組織與整合，實現跨國公司的一體化經營。

目前，我國企業在海外新建生產基地、設立研發中心、跨國并購等對外直接投資活動日漸活躍。隨著企業在海外設立的分支機構愈來愈多，必然要求企業在全球范圍內布局產業鏈和營銷網絡。因而，建立地區總部或投資性公司，將促使海外投資企業優化全球布局，提升國際經營管理能力，加速推動企業全球化戰略的實施。

打造全球供應鏈網絡

在供應鏈的功能網絡中，核心企業可以通過對信息流、物流、資金流的控制實現在加工、包裝、運輸等生產經營環節中的產品價值增值。在跨國公司模式下，構建區域供應鏈網絡，有利于海外投資企業實現對全球資源的有效控制和優化配置。這種模式是企業開展全球性生產經營布局的高級形態，對于提升企業在全球生產體系分工格局中的地位和提高企業全球資源統籌配置能力具有顯著的促進作用。

目前，我國企業已經開始在全球范圍內建立供應鏈網絡，部分企業已經具備了建立全球供應鏈網絡、整合利用全球資源的實力和能力。從具體操作層面上來看，企業可以通過跨國公司模式建立自己的全球供應鏈網絡，以并購、參股等多種方式設立海外生產基地和研發中心、營銷中心乃至地區總部等分支機構，整合和利用國內外供應商、中間商、合作伙伴等資源，以跨國公司模式構建包括全球研發、生產、物流、銷售、運營等多環節的供應鏈網絡體系，實現規模擴張和市場拓展;同時也可積極介入跨國公司供應鏈體系，增強企業與跨國公司在資金、技術、管理和人才等方面的合作，充分利用跨國公司的資源、信息和市場，更加直接地進入國際分工體系和世界市場網絡，迅速增強自身的國際競爭力。

建設海外工業園

國際金融危機爆發以來，受到原料和勞動力價格上漲、人民幣升值、外需萎縮、貿易保護等多方面因素的影響，我國大量中小制造類企業（尤其是中小加工貿易企業）的生存發展壓力不斷增大。大量企業開始“抱團”從事海外投資、開拓國際市場，以建立海外工業園區的模式實現集群式的海外拓展。與傳統制造業企業總部與生產基地分離的海外投資模式相比，通過將生產加工部門集群式輸出到原材料、人力成本較為低廉的地區，不但能夠實現企業間的信息、技術、服務等專業化資源的共享，而且尤其適合中小企業降低海外投資門檻，提高化解海外風險的能力，增強在國際市場中的競爭力；同時，建立海外工業園的模式能夠給企業總部所在地政府帶來更多的海外投資和就業機會，因而這種投資方式更加受到當地政府的歡迎和青睞。

目前，我國企業在境外建立的工業園區主要包括以下三種類型:第一類是龍頭企業帶動型，這類海外工業園區通常以一個大企業為核心，眾多上下游中小企業依托大企業形成產業集群，大企業與中小企業之間通常具有緊密的垂直分工與合作關系，核心企業對上下游產業配套的需求形成了中小企業海外拓展的直接動力。第二類是中小企業集群型園區，此類園區產業集群內部企業多為中小企業，各企業之間存在一定的關聯配套關系，通過市場機制形成較為完整的產業鏈和產業集群。第三類是平臺型海外工業園，此類園區主要是由具有一定產業地產運作經驗的產業地產商投資卉發，面向國內有海外投資意愿的企業招商，同時為入園企業提供廠房、辦公樓宇、員工宿舍等一站式定制化服務。

企業進行海外拓展的對策

目前，專家學者普遍認為我國企業的海外拓展處于擴張時期，未來發展空間巨大。同時，我們也應該看到企業在海外拓展的道路依然還面臨著很多挑戰和風險。針對企業以跨國公司模式海外拓展所面臨的現實問題和主要障礙，建議從以下幾個方面加強政策研究和創新。

一是應健全法律體系。為規范和促進我國企業的海外經營與投資活動，有關部門已經先后出臺了一系列法律規定，如商務部頒布實施的《境外投資管理辦法》、國家外匯管理局發布的《境內機構境外直接投資的外匯管理規定》等，在優化企業海外投資環境方面取得了初步成效。但現有法律法規一般重在監管，在保護和促進方面則略顯針對性不足，與國際法規的接軌程度不高，這與我國企業大量海外拓展的形勢以及企業最大限度規避法律風險的要求存在一定的差距。下一步，在健全境外投資相關法律法規的基礎上，有關部門還應當加強對海外經營活動的法律指導，建立和完善海外經營法律顧問制度和法律援助制度，為企業海外拓展營造寬松、穩定、健康的法律環境。

二是加強政策創新與企業培育。我國實施海外拓展戰略以來，有關部門相繼出臺了一系列管理政策，包括簡化境外投資審批程序、放松外匯管制等。隨著企業自身實力的增強和參與國際貿易機會的增加，支持企業海外拓展的先關政策體系還需要進一步調整與完善。建議結合國內不同類型企業海外拓展的實際需求，出臺產業培育、稅收支持、服務平臺建設等一攬子政策，將打造龍頭跨國企業與加強中小企業政策扶持相結合，加大對自由品牌的支持力度，引導企業在境外設立研發機構、區域總部等職能機構，鼓勵企業建設海外工業園和對外貿易合作區，打造一批具有全球影響力的產業集群。

三是加大金融支持力度。目前我國企業海外拓展面臨著融資難的問題，對外投資的融資渠道以公司自有資本和銀行借款為主，海外融資通常缺乏信用基礎，融資時經常遇到貸款門檻高、額度少、利率高、期限短等障礙，開展境外投資和跨國經營的資金壓力很大。針對這一突出問題，建議有關部門加強對企業對外直接投資的金融支持力度，鼓勵金融機構創新海外拓展相關金融產品，支持金融機構在海外布局業務網點、拓展業務領域，不斷完善企業海外投資征信制度和擔保制度，鼓勵企業設立海外投資基金等。

四是建立企業海外風險防控體系。隨著我國企業跨國投資的快速發展，各種政治、經濟、文化、安全風險也接踵而至。如何有效防范和控制企業海外投資風險、保障企業海外投資安全已經成為各級政府和企業迫切需要解決的突出問題。另外，我國加快實施企業海外拓展戰略，還應加強企業海外投資保險制度建設，鼓勵企業積極建立海外投資風險評估體系，同時加強對國有企業海外分支機構的監管考核。