改革如何破除“利益固化藩籬”

劉瑞華

習近平總書記提出“敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，既勇于沖破思想觀念的障礙，又勇于突破利益固化的藩籬”的論斷，是對全面深化改革發出的動員令，也是全面深化改革的切入點和著力點。

何謂利益固化藩籬？簡言之，就是為保障既得利益持久性存在而設置的防御壁壘。利益歸屬生產關系范疇，反映不同利益主體的需求，既包括反映個人需求的個體利益也包括反映社會群體需求的群體利益，社會群體分屬于不同利益集團，具有包含如權力屬性、代際屬性、階層屬性及地理屬性等等在內的不同的利益屬性。由于歷史和現實的原因，地域資源稟賦差別、機會差別等因素將導致資源配置中的利益重構，并在相當長的時間里固化下來。資源配置主體利用公權力將滿足私利或包含私利在內的小眾利益合理外化，為實現既得利益最大化構建起一系列體制與機制的壁壘，形成權利的藩籬、壟斷的藩籬等。對既得利益階層而言，藩籬是其利益的保護傘和護身符，但對社會大眾而言，藩籬則是其獲取利益的枷鎖和壁壘。

利益固化藩籬，作為一種體制機制上的頑瘴痼疾，現如今已成為橫亙在改革路上的險灘障礙，降低了資源配置的效率、抑制了經濟社會的創造力、限制了社會成員向上流動的空間，侵蝕著社會的有機體、抵消著改革的正能量。

破除利益固化藩籬必須有壯士斷腕的決心。利益固化藩籬是深水區和攻堅期遇到的第一道屏障，無法逾越，必須面對。……