地方大學(xué)特色發(fā)展模式研究

趙喻玲+張汝根+譚麗濤

摘 要：地方大學(xué)特色發(fā)展的形成是提高地方高校教育質(zhì)量的必由之路，強(qiáng)化特色意識(shí)、重視地方特色建設(shè)、強(qiáng)化和完善地方大學(xué)特色發(fā)展，已經(jīng)成為地方大學(xué)在高等教育大眾化階段能夠脫穎而出的戰(zhàn)略性決策。因此，在闡述地方大學(xué)特色發(fā)展的內(nèi)涵及其基本特征基礎(chǔ)上，分析了國(guó)外地方大學(xué)特色發(fā)展模式及其對(duì)我國(guó)的經(jīng)驗(yàn)啟示，并據(jù)此構(gòu)建了地方大學(xué)特色發(fā)展模式，對(duì)我國(guó)地方大學(xué)的發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。

關(guān)鍵詞：地方大學(xué)；模式；發(fā)展

中圖分類號(hào)：G65 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）23-0195-02

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》就高等教育優(yōu)化結(jié)構(gòu)、特色辦學(xué)做出了新部署，明確指出要“建立高校分類體系，實(shí)行分類管理，發(fā)揮政策指導(dǎo)和資源配置的作用，引導(dǎo)高校合理定位，克服同質(zhì)化傾向，形成各自的辦學(xué)理念和風(fēng)格，在不同層次、不同領(lǐng)域辦出特色，爭(zhēng)創(chuàng)一流”。

一、地方大學(xué)特色發(fā)展的內(nèi)涵及其基本特征

地方特色是一個(gè)地區(qū)或地方特有的風(fēng)土個(gè)性，是隸屬于當(dāng)?shù)刈畋举|(zhì)的特色。地方大學(xué)特色發(fā)展主要強(qiáng)調(diào)地方大學(xué)的特性，即一所地方大學(xué)在長(zhǎng)期的辦學(xué)實(shí)踐中，要逐漸形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，使之符合大學(xué)教育本質(zhì)規(guī)律和培養(yǎng)目標(biāo)，區(qū)別于其他地方高校的較持久和穩(wěn)定的發(fā)展方式。具體來(lái)說(shuō)，發(fā)展特色性地方大學(xué)須具備以下特征。

（一）地域獨(dú)特性

地方大學(xué)作為一個(gè)獨(dú)立的個(gè)體，由于其所處的地域環(huán)境和歷史文化的不同，在長(zhǎng)期辦學(xué)實(shí)踐中會(huì)形成不同的辦學(xué)理念、辦學(xué)風(fēng)格等，使地方性大學(xué)帶有濃厚的地域性色彩。其實(shí)質(zhì)也就是地域創(chuàng)新，是發(fā)展特色性地方大學(xué)的核心特征。

（二）地方認(rèn)同性

地方大學(xué)特色發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期的歷史發(fā)展過(guò)程，必須經(jīng)得起歷史實(shí)踐的考驗(yàn)。在這個(gè)漫長(zhǎng)的歷史發(fā)展過(guò)程中，必須通過(guò)實(shí)踐體現(xiàn)出其獨(dú)特的辦學(xué)理念、優(yōu)勢(shì)專業(yè)學(xué)科等具有的穩(wěn)定性，且得到地方社會(huì)的認(rèn)同。

（三）地方發(fā)展性

地方大學(xué)特色發(fā)展必須兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)理想和當(dāng)前任務(wù)，這就需要著眼于學(xué)校的發(fā)展前景，立足于地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使地方大學(xué)和地方經(jīng)濟(jì)達(dá)到協(xié)同發(fā)展，具有明顯的地方發(fā)展性。

二、國(guó)外地方大學(xué)特色發(fā)展模式及其對(duì)我國(guó)的經(jīng)驗(yàn)啟示

特色發(fā)展是高等教育發(fā)展過(guò)程中必然會(huì)出現(xiàn)的一種形態(tài)特征。從世界教育發(fā)展趨勢(shì)看，許多默默無(wú)聞的普通大學(xué)往往是通過(guò)走特色化道路，一方面為其在激烈的競(jìng)爭(zhēng)夾縫里求生存，另一方面也為其發(fā)展成為名牌大學(xué)提供了一條有效的捷徑。

（一）國(guó)外地方大學(xué)特色發(fā)展模式

1.美國(guó)地方大學(xué)特色發(fā)展模式

加州高等教育系統(tǒng)和紐約州立大學(xué)系統(tǒng)是美國(guó)影響最大的兩個(gè)公立高教系統(tǒng)。加州選擇了一條特色化的發(fā)展道路，成功地創(chuàng)立了美國(guó)最大、最具特色的公立高等教育系統(tǒng)：加州大學(xué)系統(tǒng)、加州州立大學(xué)系統(tǒng)和加州社區(qū)學(xué)院系統(tǒng)，每個(gè)系統(tǒng)又包含若干所獨(dú)立建制的大學(xué)或?qū)W院。從其院校分布來(lái)看，因?yàn)榧又輿](méi)有中心城市之說(shuō)，所以它的高等教育也并不集中于某一大城市，而是遍布全州，其學(xué)校的數(shù)量與人口分布是成正比的。加州分明的高等教育層次結(jié)構(gòu)確保了人們對(duì)高等教育的不同需求。這也是美國(guó)高等教育實(shí)現(xiàn)大眾化的條件之一。

紐約州立大學(xué)系統(tǒng)產(chǎn)生于二戰(zhàn)以后，它是為適應(yīng)退伍軍人涌入高校和“生育高峰”帶來(lái)的高等教育入學(xué)壓力而組建的。經(jīng)過(guò)不斷的調(diào)整和改革，紐約州立大學(xué)系統(tǒng)形成了美國(guó)最為龐大的綜合性高等教育系統(tǒng)。20世紀(jì)80年代初，紐約州立大學(xué)系統(tǒng)建設(shè)的重點(diǎn)逐漸從重視基本建設(shè)轉(zhuǎn)向如何建立一個(gè)精簡(jiǎn)、高效的體系，分期分批的對(duì)各校區(qū)的任務(wù)、校區(qū)的設(shè)置和相互之間的關(guān)系，以及校區(qū)間的專業(yè)設(shè)置進(jìn)行調(diào)整。

加州和紐約州分別采取了分化和綜合兩種不同特征的制度發(fā)展模式，形成了不同的特色發(fā)展路徑。由此可見(jiàn)，在美國(guó)，無(wú)論是各州級(jí)還是各郡（州府和特區(qū)）級(jí)地方高校都有其與自身特色相關(guān)聯(lián)的發(fā)展模式。

2.俄羅斯地方大學(xué)特色發(fā)展模式

俄羅斯組建聯(lián)邦大學(xué)首先考慮了高校的布局結(jié)構(gòu)。以莫斯科國(guó)立大學(xué)和圣彼得堡國(guó)立大學(xué)為核心，輻射西伯利亞、南部、北部、遠(yuǎn)東四個(gè)地區(qū)，立足為國(guó)家和地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的需要，考慮了高校的綜合性和行業(yè)性要與本地區(qū)優(yōu)勢(shì)資源相結(jié)合的特點(diǎn)，整合行業(yè)性和拔尖大學(xué)的學(xué)科優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展核能領(lǐng)域及冶金機(jī)械領(lǐng)域，初步構(gòu)建了全國(guó)范圍內(nèi)的聯(lián)邦大學(xué)網(wǎng)。體現(xiàn)了地方大學(xué)特色發(fā)展對(duì)國(guó)家整體高等教育發(fā)展的重要性。

（二）我國(guó)所得經(jīng)驗(yàn)及啟示

1.大學(xué)特色發(fā)展應(yīng)正確處理大學(xué)與政府的關(guān)系

從美國(guó)、俄羅斯等高等教育發(fā)達(dá)國(guó)家在促進(jìn)高校特色辦學(xué)方面所做的努力實(shí)踐可以看出，高校特色辦學(xué)很大程度上是要依靠高校自身內(nèi)發(fā)性的特色化辦學(xué)需要，基于學(xué)校所在地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際對(duì)人才和科研提出的非常規(guī)化的辦學(xué)需求，而不是簡(jiǎn)單地依靠政府和教育行政部門(mén)的“自上而下”的人為推進(jìn)。

高校特色化發(fā)展不僅要考慮國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)整體發(fā)展規(guī)劃需要，更要考慮學(xué)校所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，如此，高校特色化發(fā)展才能不至于淪落為一句空話或者空洞的口號(hào)，才能促進(jìn)大學(xué)健康、快速、可持續(xù)地發(fā)展。

2.大學(xué)特色發(fā)展過(guò)程中應(yīng)注意政策的實(shí)踐性和穩(wěn)定性

教育作為培養(yǎng)人的活動(dòng)，政策作為一種政治措施，教育政策理應(yīng)為國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)人才服務(wù)，為政治服務(wù)，同時(shí)也會(huì)受到它們的影響。關(guān)注大學(xué)特色，是因?yàn)榇髮W(xué)特色不僅是大學(xué)生命力和競(jìng)爭(zhēng)力之所在，更是大學(xué)生存和良好發(fā)展的前提，因此，大學(xué)特色化政策應(yīng)當(dāng)更加關(guān)注大學(xué)本身的發(fā)展。俄羅斯政府組建聯(lián)邦大學(xué)，正是結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣?jīng)濟(jì)，對(duì)不同地區(qū)的大學(xué)制定了具有實(shí)踐性和穩(wěn)定性的不同的政策策略。因此，地區(qū)大學(xué)特色與相應(yīng)的政策策略是相輔相成的。

3.依托教育科研打造大學(xué)特色，使高等教育更好地服務(wù)于地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)endprint

俄羅斯長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)施的教育、科學(xué)、生產(chǎn)一體化政策不僅促成了強(qiáng)大的科教團(tuán)體和科研梯隊(duì)的形成，而且也取得了較為顯著的科研和科技成果，有效推動(dòng)了地方核能領(lǐng)域及冶金機(jī)械領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，有些科研中心的研究人員，來(lái)自高校與科學(xué)院所的人員比例達(dá)2：1，充分顯示了高校教育對(duì)地方經(jīng)濟(jì)乃至國(guó)家經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)。

三、地方大學(xué)特色發(fā)展模式的構(gòu)建

（一）政府主導(dǎo)

學(xué)校和產(chǎn)業(yè)隸屬關(guān)系和任務(wù)目標(biāo)等的不同，單純靠它們自身，或者是靠上級(jí)教育主管部門(mén)和產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)來(lái)協(xié)調(diào)產(chǎn)學(xué)雙方的利益及合作教育實(shí)施中出現(xiàn)的問(wèn)題，都有一定的難度。政府作為國(guó)家上層公共管理部門(mén)，不僅應(yīng)正視這些現(xiàn)存矛盾，同時(shí)應(yīng)分析矛盾，協(xié)調(diào)二者的利益。政府職能部門(mén)的監(jiān)督作用顯得至關(guān)重要，它不僅可以保證校企合作較為順利的校企雙方沿著既定的合作目標(biāo)、合作方式運(yùn)行，確保合作內(nèi)容的實(shí)現(xiàn)，而且可以強(qiáng)行推動(dòng)合作不順利的校企雙方承擔(dān)自己的合作職責(zé)，履行自己的義務(wù)，實(shí)現(xiàn)自己的權(quán)利，尤其是實(shí)現(xiàn)學(xué)校的利益，使學(xué)校在合作中對(duì)人才培養(yǎng)有充分的發(fā)言權(quán)和主動(dòng)性，保證企業(yè)的合作對(duì)人才培養(yǎng)的促進(jìn)作用。政府應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮自身的服務(wù)社會(huì)職能，充當(dāng)好推動(dòng)者、協(xié)調(diào)者、監(jiān)督者、驗(yàn)收者等角色，通過(guò)立法、建立專門(mén)機(jī)構(gòu)等手段，大力支持產(chǎn)學(xué)合作教育這一重要的育人方式早出成果、出好成果，以更好地服務(wù)社會(huì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)。但這里需要指出，支持需要把握時(shí)機(jī)，在發(fā)展的不同階段應(yīng)采取不同的支持形式。

（二）地方院校協(xié)調(diào)

在日本，地方高等教育被稱為“企業(yè)眼中的教育”；在德國(guó)，地方高等教育被稱為“企業(yè)手中的教育”。充分體現(xiàn)了兩者相互促進(jìn)，共同發(fā)展的密切關(guān)系。我國(guó)目前的高等職業(yè)教育校企合作模式大都還是以學(xué)校為主的校企合作模式，其弊端就是容易偏離制定校企合作的初衷——培養(yǎng)出符合企業(yè)實(shí)際需要的合格勞動(dòng)者。

地方高等教育在人才培養(yǎng)模式上必須堅(jiān)持辦學(xué)特點(diǎn)的社會(huì)性、服務(wù)面向地方性、辦學(xué)形式的開(kāi)放性、培養(yǎng)目標(biāo)的針對(duì)性、教學(xué)模式的靈活性、教學(xué)過(guò)程的實(shí)踐性、教學(xué)內(nèi)容的應(yīng)用性、師資隊(duì)伍的復(fù)合性、基地建設(shè)的豐富性等。沒(méi)有企業(yè)的參與，學(xué)校白己閉門(mén)造車，制訂出的專業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃和課程體系很難滿足企業(yè)的要求。高等職業(yè)院校要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，以自身的教育優(yōu)勢(shì)，土動(dòng)營(yíng)造與企業(yè)的合作機(jī)制，使企業(yè)樹(shù)立一種“投資職教，必有厚報(bào)”的投資辦學(xué)理念；以企業(yè)對(duì)人才需求為導(dǎo)向設(shè)置專業(yè)，建立通過(guò)勞動(dòng)力市場(chǎng)需求分析、人才預(yù)測(cè)，吸引行業(yè)企業(yè)專家參與，合理開(kāi)發(fā)和確定專業(yè)的設(shè)置新機(jī)制，真正做到為地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。采取“走出去”的態(tài)度，采取為企業(yè)、為學(xué)生著想的態(tài)度，定可獲得雙贏局面。

（三）企業(yè)參與

企業(yè)可以在人、財(cái)、物和信息等資源上全方位、多層面參與職業(yè)教育，與職業(yè)學(xué)校開(kāi)展校企合作。包括參與地方院校的專業(yè)建設(shè)和課程開(kāi)發(fā)，參與實(shí)際教學(xué)過(guò)程，參與師資隊(duì)伍建設(shè)，參與教育投入等方面。此外，企業(yè)參與職業(yè)教育還可以表現(xiàn)在招生、科研、提供就業(yè)崗位和職業(yè)資格體系的建立等方面。

根據(jù)市場(chǎng)的需求，針對(duì)職業(yè)崗位（群）或技術(shù)領(lǐng)域來(lái)參與職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置，通過(guò)參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)的制定，參與課程開(kāi)發(fā)，形成以能力為本位、以職業(yè)實(shí)踐為主線的職業(yè)教育課程體系，與職業(yè)教育專家共同確定學(xué)生的知識(shí)、能力和素質(zhì)結(jié)構(gòu)。只有通過(guò)企業(yè)參與，地方院校的專業(yè)設(shè)置和課程體系才能更符合企業(yè)的需要。

總之，由政府建立起校企合作的體制、機(jī)制和制度加以保障，發(fā)揮統(tǒng)籌和引導(dǎo)作用，才能使校企合作成為培養(yǎng)技能人才的根本途徑和普遍模式。

參考文獻(xiàn)：

[1] 何振海.高等教育系統(tǒng)化發(fā)展的策略選擇——美國(guó)加州公立高等教育系統(tǒng)的特征及啟示[J].比較教育研究，2008，（5）：43.

[2] 王資.獨(dú)具特色的高等教育體制——對(duì)美國(guó)加州公立高等教育系統(tǒng)的分析[J].中國(guó)科技信息，2005，（4）：171.

[3] 李芳.俄羅斯組建聯(lián)邦大學(xué)述評(píng)[J].比較教育研究，2010，（2）：54.

[4] 趙偉.俄羅斯“科教一體化”政策的執(zhí)行及其效果[J].教育探索，2010，（9）：146.

[5] 左家奇.三重融合模式下校企合作機(jī)制探索[J].高等工程教育研究，2010，（3）：126-129.

[6] 紀(jì)傳仁.關(guān)于校企合作機(jī)制問(wèn)題的思考[J].遼寧高職學(xué)報(bào)，2011，（3）：3-5.

[7] 劉陽(yáng)春，李兵.基于利益雙贏的校企合作機(jī)制探析[J].科技與創(chuàng)新，2011，（4）：12-14.

[責(zé)任編輯 柯 黎]endprint

俄羅斯長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)施的教育、科學(xué)、生產(chǎn)一體化政策不僅促成了強(qiáng)大的科教團(tuán)體和科研梯隊(duì)的形成，而且也取得了較為顯著的科研和科技成果，有效推動(dòng)了地方核能領(lǐng)域及冶金機(jī)械領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，有些科研中心的研究人員，來(lái)自高校與科學(xué)院所的人員比例達(dá)2：1，充分顯示了高校教育對(duì)地方經(jīng)濟(jì)乃至國(guó)家經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)。

三、地方大學(xué)特色發(fā)展模式的構(gòu)建

（一）政府主導(dǎo)

學(xué)校和產(chǎn)業(yè)隸屬關(guān)系和任務(wù)目標(biāo)等的不同，單純靠它們自身，或者是靠上級(jí)教育主管部門(mén)和產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)來(lái)協(xié)調(diào)產(chǎn)學(xué)雙方的利益及合作教育實(shí)施中出現(xiàn)的問(wèn)題，都有一定的難度。政府作為國(guó)家上層公共管理部門(mén)，不僅應(yīng)正視這些現(xiàn)存矛盾，同時(shí)應(yīng)分析矛盾，協(xié)調(diào)二者的利益。政府職能部門(mén)的監(jiān)督作用顯得至關(guān)重要，它不僅可以保證校企合作較為順利的校企雙方沿著既定的合作目標(biāo)、合作方式運(yùn)行，確保合作內(nèi)容的實(shí)現(xiàn)，而且可以強(qiáng)行推動(dòng)合作不順利的校企雙方承擔(dān)自己的合作職責(zé)，履行自己的義務(wù)，實(shí)現(xiàn)自己的權(quán)利，尤其是實(shí)現(xiàn)學(xué)校的利益，使學(xué)校在合作中對(duì)人才培養(yǎng)有充分的發(fā)言權(quán)和主動(dòng)性，保證企業(yè)的合作對(duì)人才培養(yǎng)的促進(jìn)作用。政府應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮自身的服務(wù)社會(huì)職能，充當(dāng)好推動(dòng)者、協(xié)調(diào)者、監(jiān)督者、驗(yàn)收者等角色，通過(guò)立法、建立專門(mén)機(jī)構(gòu)等手段，大力支持產(chǎn)學(xué)合作教育這一重要的育人方式早出成果、出好成果，以更好地服務(wù)社會(huì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)。但這里需要指出，支持需要把握時(shí)機(jī)，在發(fā)展的不同階段應(yīng)采取不同的支持形式。

（二）地方院校協(xié)調(diào)

在日本，地方高等教育被稱為“企業(yè)眼中的教育”；在德國(guó)，地方高等教育被稱為“企業(yè)手中的教育”。充分體現(xiàn)了兩者相互促進(jìn)，共同發(fā)展的密切關(guān)系。我國(guó)目前的高等職業(yè)教育校企合作模式大都還是以學(xué)校為主的校企合作模式，其弊端就是容易偏離制定校企合作的初衷——培養(yǎng)出符合企業(yè)實(shí)際需要的合格勞動(dòng)者。

地方高等教育在人才培養(yǎng)模式上必須堅(jiān)持辦學(xué)特點(diǎn)的社會(huì)性、服務(wù)面向地方性、辦學(xué)形式的開(kāi)放性、培養(yǎng)目標(biāo)的針對(duì)性、教學(xué)模式的靈活性、教學(xué)過(guò)程的實(shí)踐性、教學(xué)內(nèi)容的應(yīng)用性、師資隊(duì)伍的復(fù)合性、基地建設(shè)的豐富性等。沒(méi)有企業(yè)的參與，學(xué)校白己閉門(mén)造車，制訂出的專業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃和課程體系很難滿足企業(yè)的要求。高等職業(yè)院校要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，以自身的教育優(yōu)勢(shì)，土動(dòng)營(yíng)造與企業(yè)的合作機(jī)制，使企業(yè)樹(shù)立一種“投資職教，必有厚報(bào)”的投資辦學(xué)理念；以企業(yè)對(duì)人才需求為導(dǎo)向設(shè)置專業(yè)，建立通過(guò)勞動(dòng)力市場(chǎng)需求分析、人才預(yù)測(cè)，吸引行業(yè)企業(yè)專家參與，合理開(kāi)發(fā)和確定專業(yè)的設(shè)置新機(jī)制，真正做到為地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。采取“走出去”的態(tài)度，采取為企業(yè)、為學(xué)生著想的態(tài)度，定可獲得雙贏局面。

（三）企業(yè)參與

企業(yè)可以在人、財(cái)、物和信息等資源上全方位、多層面參與職業(yè)教育，與職業(yè)學(xué)校開(kāi)展校企合作。包括參與地方院校的專業(yè)建設(shè)和課程開(kāi)發(fā)，參與實(shí)際教學(xué)過(guò)程，參與師資隊(duì)伍建設(shè)，參與教育投入等方面。此外，企業(yè)參與職業(yè)教育還可以表現(xiàn)在招生、科研、提供就業(yè)崗位和職業(yè)資格體系的建立等方面。

根據(jù)市場(chǎng)的需求，針對(duì)職業(yè)崗位（群）或技術(shù)領(lǐng)域來(lái)參與職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置，通過(guò)參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)的制定，參與課程開(kāi)發(fā)，形成以能力為本位、以職業(yè)實(shí)踐為主線的職業(yè)教育課程體系，與職業(yè)教育專家共同確定學(xué)生的知識(shí)、能力和素質(zhì)結(jié)構(gòu)。只有通過(guò)企業(yè)參與，地方院校的專業(yè)設(shè)置和課程體系才能更符合企業(yè)的需要。

總之，由政府建立起校企合作的體制、機(jī)制和制度加以保障，發(fā)揮統(tǒng)籌和引導(dǎo)作用，才能使校企合作成為培養(yǎng)技能人才的根本途徑和普遍模式。

參考文獻(xiàn)：

[1] 何振海.高等教育系統(tǒng)化發(fā)展的策略選擇——美國(guó)加州公立高等教育系統(tǒng)的特征及啟示[J].比較教育研究，2008，（5）：43.

[2] 王資.獨(dú)具特色的高等教育體制——對(duì)美國(guó)加州公立高等教育系統(tǒng)的分析[J].中國(guó)科技信息，2005，（4）：171.

[3] 李芳.俄羅斯組建聯(lián)邦大學(xué)述評(píng)[J].比較教育研究，2010，（2）：54.

[4] 趙偉.俄羅斯“科教一體化”政策的執(zhí)行及其效果[J].教育探索，2010，（9）：146.

[5] 左家奇.三重融合模式下校企合作機(jī)制探索[J].高等工程教育研究，2010，（3）：126-129.

[6] 紀(jì)傳仁.關(guān)于校企合作機(jī)制問(wèn)題的思考[J].遼寧高職學(xué)報(bào)，2011，（3）：3-5.

[7] 劉陽(yáng)春，李兵.基于利益雙贏的校企合作機(jī)制探析[J].科技與創(chuàng)新，2011，（4）：12-14.

[責(zé)任編輯 柯 黎]endprint

俄羅斯長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)施的教育、科學(xué)、生產(chǎn)一體化政策不僅促成了強(qiáng)大的科教團(tuán)體和科研梯隊(duì)的形成，而且也取得了較為顯著的科研和科技成果，有效推動(dòng)了地方核能領(lǐng)域及冶金機(jī)械領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，有些科研中心的研究人員，來(lái)自高校與科學(xué)院所的人員比例達(dá)2：1，充分顯示了高校教育對(duì)地方經(jīng)濟(jì)乃至國(guó)家經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)。

三、地方大學(xué)特色發(fā)展模式的構(gòu)建

（一）政府主導(dǎo)

學(xué)校和產(chǎn)業(yè)隸屬關(guān)系和任務(wù)目標(biāo)等的不同，單純靠它們自身，或者是靠上級(jí)教育主管部門(mén)和產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)來(lái)協(xié)調(diào)產(chǎn)學(xué)雙方的利益及合作教育實(shí)施中出現(xiàn)的問(wèn)題，都有一定的難度。政府作為國(guó)家上層公共管理部門(mén)，不僅應(yīng)正視這些現(xiàn)存矛盾，同時(shí)應(yīng)分析矛盾，協(xié)調(diào)二者的利益。政府職能部門(mén)的監(jiān)督作用顯得至關(guān)重要，它不僅可以保證校企合作較為順利的校企雙方沿著既定的合作目標(biāo)、合作方式運(yùn)行，確保合作內(nèi)容的實(shí)現(xiàn)，而且可以強(qiáng)行推動(dòng)合作不順利的校企雙方承擔(dān)自己的合作職責(zé)，履行自己的義務(wù)，實(shí)現(xiàn)自己的權(quán)利，尤其是實(shí)現(xiàn)學(xué)校的利益，使學(xué)校在合作中對(duì)人才培養(yǎng)有充分的發(fā)言權(quán)和主動(dòng)性，保證企業(yè)的合作對(duì)人才培養(yǎng)的促進(jìn)作用。政府應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮自身的服務(wù)社會(huì)職能，充當(dāng)好推動(dòng)者、協(xié)調(diào)者、監(jiān)督者、驗(yàn)收者等角色，通過(guò)立法、建立專門(mén)機(jī)構(gòu)等手段，大力支持產(chǎn)學(xué)合作教育這一重要的育人方式早出成果、出好成果，以更好地服務(wù)社會(huì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)。但這里需要指出，支持需要把握時(shí)機(jī)，在發(fā)展的不同階段應(yīng)采取不同的支持形式。

（二）地方院校協(xié)調(diào)

在日本，地方高等教育被稱為“企業(yè)眼中的教育”；在德國(guó)，地方高等教育被稱為“企業(yè)手中的教育”。充分體現(xiàn)了兩者相互促進(jìn)，共同發(fā)展的密切關(guān)系。我國(guó)目前的高等職業(yè)教育校企合作模式大都還是以學(xué)校為主的校企合作模式，其弊端就是容易偏離制定校企合作的初衷——培養(yǎng)出符合企業(yè)實(shí)際需要的合格勞動(dòng)者。

地方高等教育在人才培養(yǎng)模式上必須堅(jiān)持辦學(xué)特點(diǎn)的社會(huì)性、服務(wù)面向地方性、辦學(xué)形式的開(kāi)放性、培養(yǎng)目標(biāo)的針對(duì)性、教學(xué)模式的靈活性、教學(xué)過(guò)程的實(shí)踐性、教學(xué)內(nèi)容的應(yīng)用性、師資隊(duì)伍的復(fù)合性、基地建設(shè)的豐富性等。沒(méi)有企業(yè)的參與，學(xué)校白己閉門(mén)造車，制訂出的專業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃和課程體系很難滿足企業(yè)的要求。高等職業(yè)院校要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，以自身的教育優(yōu)勢(shì)，土動(dòng)營(yíng)造與企業(yè)的合作機(jī)制，使企業(yè)樹(shù)立一種“投資職教，必有厚報(bào)”的投資辦學(xué)理念；以企業(yè)對(duì)人才需求為導(dǎo)向設(shè)置專業(yè)，建立通過(guò)勞動(dòng)力市場(chǎng)需求分析、人才預(yù)測(cè)，吸引行業(yè)企業(yè)專家參與，合理開(kāi)發(fā)和確定專業(yè)的設(shè)置新機(jī)制，真正做到為地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。采取“走出去”的態(tài)度，采取為企業(yè)、為學(xué)生著想的態(tài)度，定可獲得雙贏局面。

（三）企業(yè)參與

企業(yè)可以在人、財(cái)、物和信息等資源上全方位、多層面參與職業(yè)教育，與職業(yè)學(xué)校開(kāi)展校企合作。包括參與地方院校的專業(yè)建設(shè)和課程開(kāi)發(fā)，參與實(shí)際教學(xué)過(guò)程，參與師資隊(duì)伍建設(shè)，參與教育投入等方面。此外，企業(yè)參與職業(yè)教育還可以表現(xiàn)在招生、科研、提供就業(yè)崗位和職業(yè)資格體系的建立等方面。

根據(jù)市場(chǎng)的需求，針對(duì)職業(yè)崗位（群）或技術(shù)領(lǐng)域來(lái)參與職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置，通過(guò)參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)的制定，參與課程開(kāi)發(fā)，形成以能力為本位、以職業(yè)實(shí)踐為主線的職業(yè)教育課程體系，與職業(yè)教育專家共同確定學(xué)生的知識(shí)、能力和素質(zhì)結(jié)構(gòu)。只有通過(guò)企業(yè)參與，地方院校的專業(yè)設(shè)置和課程體系才能更符合企業(yè)的需要。

總之，由政府建立起校企合作的體制、機(jī)制和制度加以保障，發(fā)揮統(tǒng)籌和引導(dǎo)作用，才能使校企合作成為培養(yǎng)技能人才的根本途徑和普遍模式。

參考文獻(xiàn)：

[1] 何振海.高等教育系統(tǒng)化發(fā)展的策略選擇——美國(guó)加州公立高等教育系統(tǒng)的特征及啟示[J].比較教育研究，2008，（5）：43.

[2] 王資.獨(dú)具特色的高等教育體制——對(duì)美國(guó)加州公立高等教育系統(tǒng)的分析[J].中國(guó)科技信息，2005，（4）：171.

[3] 李芳.俄羅斯組建聯(lián)邦大學(xué)述評(píng)[J].比較教育研究，2010，（2）：54.

[4] 趙偉.俄羅斯“科教一體化”政策的執(zhí)行及其效果[J].教育探索，2010，（9）：146.

[5] 左家奇.三重融合模式下校企合作機(jī)制探索[J].高等工程教育研究，2010，（3）：126-129.

[6] 紀(jì)傳仁.關(guān)于校企合作機(jī)制問(wèn)題的思考[J].遼寧高職學(xué)報(bào)，2011，（3）：3-5.

[7] 劉陽(yáng)春，李兵.基于利益雙贏的校企合作機(jī)制探析[J].科技與創(chuàng)新，2011，（4）：12-14.

[責(zé)任編輯 柯 黎]endprint