地方大學特色發展模式研究

趙喻玲+張汝根+譚麗濤

摘 要：地方大學特色發展的形成是提高地方高校教育質量的必由之路，強化特色意識、重視地方特色建設、強化和完善地方大學特色發展，已經成為地方大學在高等教育大眾化階段能夠脫穎而出的戰略性決策。因此，在闡述地方大學特色發展的內涵及其基本特征基礎上，分析了國外地方大學特色發展模式及其對我國的經驗啟示，并據此構建了地方大學特色發展模式，對我國地方大學的發展具有重要的指導意義。

關鍵詞：地方大學；模式；發展

中圖分類號：G65 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）23-0195-02

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020）》就高等教育優化結構、特色辦學做出了新部署，明確指出要“建立高校分類體系，實行分類管理，發揮政策指導和資源配置的作用，引導高校合理定位，克服同質化傾向，形成各自的辦學理念和風格，在不同層次、不同領域辦出特色，爭創一流”。

一、地方大學特色發展的內涵及其基本特征

地方特色是一個地區或地方特有的風土個性，是隸屬于當地最本質的特色。地方大學特色發展主要強調地方大學的特性，即一所地方大學在長期的辦學實踐中，要逐漸形成適應經濟社會發展需求，使之符合大學教育本質規律和培養目標，區別于其他地方高校的較持久和穩定的發展方式。具體來說，發展特色性地方大學須具備以下特征。

（一）地域獨特性

地方大學作為一個獨立的個體，由于其所處的地域環境和歷史文化的不同，在長期辦學實踐中會形成不同的辦學理念、辦學風格等，使地方性大學帶有濃厚的地域性色彩。其實質也就是地域創新，是發展特色性地方大學的核心特征。

（二）地方認同性

地方大學特色發展是一個長期的歷史發展過程，必須經得起歷史實踐的考驗。在這個漫長的歷史發展過程中，必須通過實踐體現出其獨特的辦學理念、優勢專業學科等具有的穩定性，且得到地方社會的認同。

（三）地方發展性

地方大學特色發展必須兼顧長遠理想和當前任務，這就需要著眼于學校的發展前景，立足于地方經濟社會發展需要，推動地方經濟發展，使地方大學和地方經濟達到協同發展，具有明顯的地方發展性。

二、國外地方大學特色發展模式及其對我國的經驗啟示

特色發展是高等教育發展過程中必然會出現的一種形態特征。從世界教育發展趨勢看，許多默默無聞的普通大學往往是通過走特色化道路，一方面為其在激烈的競爭夾縫里求生存，另一方面也為其發展成為名牌大學提供了一條有效的捷徑。

（一）國外地方大學特色發展模式

1.美國地方大學特色發展模式

加州高等教育系統和紐約州立大學系統是美國影響最大的兩個公立高教系統。加州選擇了一條特色化的發展道路，成功地創立了美國最大、最具特色的公立高等教育系統：加州大學系統、加州州立大學系統和加州社區學院系統，每個系統又包含若干所獨立建制的大學或學院。從其院校分布來看，因為加州沒有中心城市之說，所以它的高等教育也并不集中于某一大城市，而是遍布全州，其學校的數量與人口分布是成正比的。加州分明的高等教育層次結構確保了人們對高等教育的不同需求。這也是美國高等教育實現大眾化的條件之一。

紐約州立大學系統產生于二戰以后，它是為適應退伍軍人涌入高校和“生育高峰”帶來的高等教育入學壓力而組建的。經過不斷的調整和改革，紐約州立大學系統形成了美國最為龐大的綜合性高等教育系統。20世紀80年代初，紐約州立大學系統建設的重點逐漸從重視基本建設轉向如何建立一個精簡、高效的體系，分期分批的對各校區的任務、校區的設置和相互之間的關系，以及校區間的專業設置進行調整。

加州和紐約州分別采取了分化和綜合兩種不同特征的制度發展模式，形成了不同的特色發展路徑。由此可見，在美國，無論是各州級還是各郡（州府和特區）級地方高校都有其與自身特色相關聯的發展模式。

2.俄羅斯地方大學特色發展模式

俄羅斯組建聯邦大學首先考慮了高校的布局結構。以莫斯科國立大學和圣彼得堡國立大學為核心，輻射西伯利亞、南部、北部、遠東四個地區，立足為國家和地區社會經濟發展服務的需要，考慮了高校的綜合性和行業性要與本地區優勢資源相結合的特點，整合行業性和拔尖大學的學科優勢，重點發展核能領域及冶金機械領域，初步構建了全國范圍內的聯邦大學網。體現了地方大學特色發展對國家整體高等教育發展的重要性。

（二）我國所得經驗及啟示

1.大學特色發展應正確處理大學與政府的關系

從美國、俄羅斯等高等教育發達國家在促進高校特色辦學方面所做的努力實踐可以看出，高校特色辦學很大程度上是要依靠高校自身內發性的特色化辦學需要，基于學校所在地方經濟社會發展實際對人才和科研提出的非常規化的辦學需求，而不是簡單地依靠政府和教育行政部門的“自上而下”的人為推進。

高校特色化發展不僅要考慮國家經濟建設整體發展規劃需要，更要考慮學校所在地區的經濟社會發展實際，如此，高校特色化發展才能不至于淪落為一句空話或者空洞的口號，才能促進大學健康、快速、可持續地發展。

2.大學特色發展過程中應注意政策的實踐性和穩定性

教育作為培養人的活動，政策作為一種政治措施，教育政策理應為國家和地方經濟發展培養人才服務，為政治服務，同時也會受到它們的影響。關注大學特色，是因為大學特色不僅是大學生命力和競爭力之所在，更是大學生存和良好發展的前提，因此，大學特色化政策應當更加關注大學本身的發展。俄羅斯政府組建聯邦大學，正是結合當地特色經濟，對不同地區的大學制定了具有實踐性和穩定性的不同的政策策略。因此，地區大學特色與相應的政策策略是相輔相成的。

3.依托教育科研打造大學特色，使高等教育更好地服務于地方社會經濟endprint

俄羅斯長期以來實施的教育、科學、生產一體化政策不僅促成了強大的科教團體和科研梯隊的形成，而且也取得了較為顯著的科研和科技成果，有效推動了地方核能領域及冶金機械領域的經濟發展。據統計，有些科研中心的研究人員，來自高校與科學院所的人員比例達2：1，充分顯示了高校教育對地方經濟乃至國家經濟的貢獻。

三、地方大學特色發展模式的構建

（一）政府主導

學校和產業隸屬關系和任務目標等的不同，單純靠它們自身，或者是靠上級教育主管部門和產業主管部門來協調產學雙方的利益及合作教育實施中出現的問題，都有一定的難度。政府作為國家上層公共管理部門，不僅應正視這些現存矛盾，同時應分析矛盾，協調二者的利益。政府職能部門的監督作用顯得至關重要，它不僅可以保證校企合作較為順利的校企雙方沿著既定的合作目標、合作方式運行，確保合作內容的實現，而且可以強行推動合作不順利的校企雙方承擔自己的合作職責，履行自己的義務，實現自己的權利，尤其是實現學校的利益，使學校在合作中對人才培養有充分的發言權和主動性，保證企業的合作對人才培養的促進作用。政府應借鑒發達國家的經驗，充分發揮自身的服務社會職能，充當好推動者、協調者、監督者、驗收者等角色，通過立法、建立專門機構等手段，大力支持產學合作教育這一重要的育人方式早出成果、出好成果，以更好地服務社會、服務經濟。但這里需要指出，支持需要把握時機，在發展的不同階段應采取不同的支持形式。

（二）地方院校協調

在日本，地方高等教育被稱為“企業眼中的教育”；在德國，地方高等教育被稱為“企業手中的教育”。充分體現了兩者相互促進，共同發展的密切關系。我國目前的高等職業教育校企合作模式大都還是以學校為主的校企合作模式，其弊端就是容易偏離制定校企合作的初衷——培養出符合企業實際需要的合格勞動者。

地方高等教育在人才培養模式上必須堅持辦學特點的社會性、服務面向地方性、辦學形式的開放性、培養目標的針對性、教學模式的靈活性、教學過程的實踐性、教學內容的應用性、師資隊伍的復合性、基地建設的豐富性等。沒有企業的參與，學校白己閉門造車，制訂出的專業人才培養計劃和課程體系很難滿足企業的要求。高等職業院校要切實轉變觀念，以自身的教育優勢，土動營造與企業的合作機制，使企業樹立一種“投資職教，必有厚報”的投資辦學理念；以企業對人才需求為導向設置專業，建立通過勞動力市場需求分析、人才預測，吸引行業企業專家參與，合理開發和確定專業的設置新機制，真正做到為地方經濟和社會發展服務。采取“走出去”的態度，采取為企業、為學生著想的態度，定可獲得雙贏局面。

（三）企業參與

企業可以在人、財、物和信息等資源上全方位、多層面參與職業教育，與職業學校開展校企合作。包括參與地方院校的專業建設和課程開發，參與實際教學過程，參與師資隊伍建設，參與教育投入等方面。此外，企業參與職業教育還可以表現在招生、科研、提供就業崗位和職業資格體系的建立等方面。

根據市場的需求，針對職業崗位（群）或技術領域來參與職業教育的專業設置，通過參與職業教育人才培養目標的制定，參與課程開發，形成以能力為本位、以職業實踐為主線的職業教育課程體系，與職業教育專家共同確定學生的知識、能力和素質結構。只有通過企業參與，地方院校的專業設置和課程體系才能更符合企業的需要。

總之，由政府建立起校企合作的體制、機制和制度加以保障，發揮統籌和引導作用，才能使校企合作成為培養技能人才的根本途徑和普遍模式。

參考文獻：

[1] 何振海.高等教育系統化發展的策略選擇——美國加州公立高等教育系統的特征及啟示[J].比較教育研究，2008，（5）：43.

[2] 王資.獨具特色的高等教育體制——對美國加州公立高等教育系統的分析[J].中國科技信息，2005，（4）：171.

[3] 李芳.俄羅斯組建聯邦大學述評[J].比較教育研究，2010，（2）：54.

[4] 趙偉.俄羅斯“科教一體化”政策的執行及其效果[J].教育探索，2010，（9）：146.

[5] 左家奇.三重融合模式下校企合作機制探索[J].高等工程教育研究，2010，（3）：126-129.

[6] 紀傳仁.關于校企合作機制問題的思考[J].遼寧高職學報，2011，（3）：3-5.

[7] 劉陽春，李兵.基于利益雙贏的校企合作機制探析[J].科技與創新，2011，（4）：12-14.

[責任編輯 柯 黎]endprint

俄羅斯長期以來實施的教育、科學、生產一體化政策不僅促成了強大的科教團體和科研梯隊的形成，而且也取得了較為顯著的科研和科技成果，有效推動了地方核能領域及冶金機械領域的經濟發展。據統計，有些科研中心的研究人員，來自高校與科學院所的人員比例達2：1，充分顯示了高校教育對地方經濟乃至國家經濟的貢獻。

三、地方大學特色發展模式的構建

（一）政府主導

學校和產業隸屬關系和任務目標等的不同，單純靠它們自身，或者是靠上級教育主管部門和產業主管部門來協調產學雙方的利益及合作教育實施中出現的問題，都有一定的難度。政府作為國家上層公共管理部門，不僅應正視這些現存矛盾，同時應分析矛盾，協調二者的利益。政府職能部門的監督作用顯得至關重要，它不僅可以保證校企合作較為順利的校企雙方沿著既定的合作目標、合作方式運行，確保合作內容的實現，而且可以強行推動合作不順利的校企雙方承擔自己的合作職責，履行自己的義務，實現自己的權利，尤其是實現學校的利益，使學校在合作中對人才培養有充分的發言權和主動性，保證企業的合作對人才培養的促進作用。政府應借鑒發達國家的經驗，充分發揮自身的服務社會職能，充當好推動者、協調者、監督者、驗收者等角色，通過立法、建立專門機構等手段，大力支持產學合作教育這一重要的育人方式早出成果、出好成果，以更好地服務社會、服務經濟。但這里需要指出，支持需要把握時機，在發展的不同階段應采取不同的支持形式。

（二）地方院校協調

在日本，地方高等教育被稱為“企業眼中的教育”；在德國，地方高等教育被稱為“企業手中的教育”。充分體現了兩者相互促進，共同發展的密切關系。我國目前的高等職業教育校企合作模式大都還是以學校為主的校企合作模式，其弊端就是容易偏離制定校企合作的初衷——培養出符合企業實際需要的合格勞動者。

地方高等教育在人才培養模式上必須堅持辦學特點的社會性、服務面向地方性、辦學形式的開放性、培養目標的針對性、教學模式的靈活性、教學過程的實踐性、教學內容的應用性、師資隊伍的復合性、基地建設的豐富性等。沒有企業的參與，學校白己閉門造車，制訂出的專業人才培養計劃和課程體系很難滿足企業的要求。高等職業院校要切實轉變觀念，以自身的教育優勢，土動營造與企業的合作機制，使企業樹立一種“投資職教，必有厚報”的投資辦學理念；以企業對人才需求為導向設置專業，建立通過勞動力市場需求分析、人才預測，吸引行業企業專家參與，合理開發和確定專業的設置新機制，真正做到為地方經濟和社會發展服務。采取“走出去”的態度，采取為企業、為學生著想的態度，定可獲得雙贏局面。

（三）企業參與

企業可以在人、財、物和信息等資源上全方位、多層面參與職業教育，與職業學校開展校企合作。包括參與地方院校的專業建設和課程開發，參與實際教學過程，參與師資隊伍建設，參與教育投入等方面。此外，企業參與職業教育還可以表現在招生、科研、提供就業崗位和職業資格體系的建立等方面。

根據市場的需求，針對職業崗位（群）或技術領域來參與職業教育的專業設置，通過參與職業教育人才培養目標的制定，參與課程開發，形成以能力為本位、以職業實踐為主線的職業教育課程體系，與職業教育專家共同確定學生的知識、能力和素質結構。只有通過企業參與，地方院校的專業設置和課程體系才能更符合企業的需要。

總之，由政府建立起校企合作的體制、機制和制度加以保障，發揮統籌和引導作用，才能使校企合作成為培養技能人才的根本途徑和普遍模式。

參考文獻：

[1] 何振海.高等教育系統化發展的策略選擇——美國加州公立高等教育系統的特征及啟示[J].比較教育研究，2008，（5）：43.

[2] 王資.獨具特色的高等教育體制——對美國加州公立高等教育系統的分析[J].中國科技信息，2005，（4）：171.

[3] 李芳.俄羅斯組建聯邦大學述評[J].比較教育研究，2010，（2）：54.

[4] 趙偉.俄羅斯“科教一體化”政策的執行及其效果[J].教育探索，2010，（9）：146.

[5] 左家奇.三重融合模式下校企合作機制探索[J].高等工程教育研究，2010，（3）：126-129.

[6] 紀傳仁.關于校企合作機制問題的思考[J].遼寧高職學報，2011，（3）：3-5.

[7] 劉陽春，李兵.基于利益雙贏的校企合作機制探析[J].科技與創新，2011，（4）：12-14.

[責任編輯 柯 黎]endprint

俄羅斯長期以來實施的教育、科學、生產一體化政策不僅促成了強大的科教團體和科研梯隊的形成，而且也取得了較為顯著的科研和科技成果，有效推動了地方核能領域及冶金機械領域的經濟發展。據統計，有些科研中心的研究人員，來自高校與科學院所的人員比例達2：1，充分顯示了高校教育對地方經濟乃至國家經濟的貢獻。

三、地方大學特色發展模式的構建

（一）政府主導

學校和產業隸屬關系和任務目標等的不同，單純靠它們自身，或者是靠上級教育主管部門和產業主管部門來協調產學雙方的利益及合作教育實施中出現的問題，都有一定的難度。政府作為國家上層公共管理部門，不僅應正視這些現存矛盾，同時應分析矛盾，協調二者的利益。政府職能部門的監督作用顯得至關重要，它不僅可以保證校企合作較為順利的校企雙方沿著既定的合作目標、合作方式運行，確保合作內容的實現，而且可以強行推動合作不順利的校企雙方承擔自己的合作職責，履行自己的義務，實現自己的權利，尤其是實現學校的利益，使學校在合作中對人才培養有充分的發言權和主動性，保證企業的合作對人才培養的促進作用。政府應借鑒發達國家的經驗，充分發揮自身的服務社會職能，充當好推動者、協調者、監督者、驗收者等角色，通過立法、建立專門機構等手段，大力支持產學合作教育這一重要的育人方式早出成果、出好成果，以更好地服務社會、服務經濟。但這里需要指出，支持需要把握時機，在發展的不同階段應采取不同的支持形式。

（二）地方院校協調

在日本，地方高等教育被稱為“企業眼中的教育”；在德國，地方高等教育被稱為“企業手中的教育”。充分體現了兩者相互促進，共同發展的密切關系。我國目前的高等職業教育校企合作模式大都還是以學校為主的校企合作模式，其弊端就是容易偏離制定校企合作的初衷——培養出符合企業實際需要的合格勞動者。

地方高等教育在人才培養模式上必須堅持辦學特點的社會性、服務面向地方性、辦學形式的開放性、培養目標的針對性、教學模式的靈活性、教學過程的實踐性、教學內容的應用性、師資隊伍的復合性、基地建設的豐富性等。沒有企業的參與，學校白己閉門造車，制訂出的專業人才培養計劃和課程體系很難滿足企業的要求。高等職業院校要切實轉變觀念，以自身的教育優勢，土動營造與企業的合作機制，使企業樹立一種“投資職教，必有厚報”的投資辦學理念；以企業對人才需求為導向設置專業，建立通過勞動力市場需求分析、人才預測，吸引行業企業專家參與，合理開發和確定專業的設置新機制，真正做到為地方經濟和社會發展服務。采取“走出去”的態度，采取為企業、為學生著想的態度，定可獲得雙贏局面。

（三）企業參與

企業可以在人、財、物和信息等資源上全方位、多層面參與職業教育，與職業學校開展校企合作。包括參與地方院校的專業建設和課程開發，參與實際教學過程，參與師資隊伍建設，參與教育投入等方面。此外，企業參與職業教育還可以表現在招生、科研、提供就業崗位和職業資格體系的建立等方面。

根據市場的需求，針對職業崗位（群）或技術領域來參與職業教育的專業設置，通過參與職業教育人才培養目標的制定，參與課程開發，形成以能力為本位、以職業實踐為主線的職業教育課程體系，與職業教育專家共同確定學生的知識、能力和素質結構。只有通過企業參與，地方院校的專業設置和課程體系才能更符合企業的需要。

總之，由政府建立起校企合作的體制、機制和制度加以保障，發揮統籌和引導作用，才能使校企合作成為培養技能人才的根本途徑和普遍模式。

參考文獻：

[1] 何振海.高等教育系統化發展的策略選擇——美國加州公立高等教育系統的特征及啟示[J].比較教育研究，2008，（5）：43.

[2] 王資.獨具特色的高等教育體制——對美國加州公立高等教育系統的分析[J].中國科技信息，2005，（4）：171.

[3] 李芳.俄羅斯組建聯邦大學述評[J].比較教育研究，2010，（2）：54.

[4] 趙偉.俄羅斯“科教一體化”政策的執行及其效果[J].教育探索，2010，（9）：146.

[5] 左家奇.三重融合模式下校企合作機制探索[J].高等工程教育研究，2010，（3）：126-129.

[6] 紀傳仁.關于校企合作機制問題的思考[J].遼寧高職學報，2011，（3）：3-5.

[7] 劉陽春，李兵.基于利益雙贏的校企合作機制探析[J].科技與創新，2011，（4）：12-14.

[責任編輯 柯 黎]endprint