統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中寶山區(qū)鎮(zhèn)管社區(qū)管理模式研究

卜佳慧

摘 要：城市社區(qū)是創(chuàng)造現(xiàn)代文明的載體和依托，城市社區(qū)管理模式的改革與創(chuàng)新是新時期社會管理創(chuàng)新的重要部分。寶山區(qū)位于上海近郊，是中心城區(qū)的拓展區(qū)。在上海城市化進(jìn)程和城市擴(kuò)張中，積聚了大量的經(jīng)濟(jì)和社會問題，在此過程中，寶山區(qū)積極探索鎮(zhèn)管社區(qū)模式，推進(jìn)基層社會管理體制改革創(chuàng)新，是城市社區(qū)管理模式的新探索。

關(guān)鍵詞：社區(qū)管理；創(chuàng)新模式；鎮(zhèn)管社區(qū)

中圖分類號：C912 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）34-0099-02

寶山區(qū)作為上海最早推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的近郊區(qū)，在社區(qū)發(fā)展、社區(qū)管理方面進(jìn)行了有益探索。在大力促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程中，寶山區(qū)近郊城鎮(zhèn)化進(jìn)程尤為迅速，大批農(nóng)民轉(zhuǎn)為市民，大片行政村轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民區(qū)，社區(qū)居民成分多元，社區(qū)管理面臨新挑戰(zhàn)。尤其是上海大型居住社區(qū)（比如羅店、顧村等地）的開發(fā)建設(shè)，要在短時間內(nèi)，在二三十萬平方米的地方大規(guī)模地導(dǎo)入大量人口，這必然會給當(dāng)?shù)氐恼畮砭薮蟮奶魬?zhàn)和考驗。也就是說，這種大型居住區(qū)的管理模式將是一種新的管理模式，它的出現(xiàn)，可以說困難前所未有，機(jī)遇前所未有。

一、現(xiàn)階段寶山區(qū)鎮(zhèn)管社區(qū)管理模式的現(xiàn)狀

社區(qū)管理模式主要是指，由社區(qū)各相關(guān)管理機(jī)構(gòu)及其各種特定的管理職能組成的社區(qū)管理活動得以有效開展的物質(zhì)載體和運作方式。它是在對社區(qū)管理實踐進(jìn)行反思和概括的基礎(chǔ)上得出的具有代表意義的典范形式或是可以使人參照執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)樣式。……