小城鎮建設急需統一的社會保障法

袁惠惠

摘 要：小城鎮建設是我國一項重要的舉措，但目前遇到的一個核心的問題是：失地農民、農民工、農村籍大學畢業失業學生進入小城鎮后基本的社會保障體系如何建設。它的實施需要一系列配套設施予以保障，其中社會保障問題尤為重要，通過社會保障立法，構建我國的小城鎮社會保障體系。

關鍵詞：社會保障體系；社會保障法；社會保險

中圖分類號：C912 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）34-0101-02

中國整體奔小康的根本問題是農民問題。農民富了，中國就整體富裕了。中央將小城鎮建設作為我國十億農民奔小康、提振中國經濟的重要舉措。這一舉措，意義深遠，它充分體現了黨和政府建設十億農民福祉，提高國民生活水平，惠及子孫萬代的戰略決策。

小城鎮建設是我國十億農民奔小康的美麗藍圖，它需要各項配套建設同步、甚至提前建設，但目前遇到的一個核心的問題是：失地農民、農民工、農村籍大學畢業失業學生進入小城鎮后基本的社會保障體系如何建設。這是一個新的社會化問題。

我國人口老齡化日趨嚴重，原本我們的社保基金就嚴重虧空，隨著小城鎮建設而來的大量非農人口進城，城鎮既要保障城鎮職工和城鎮居民的生活基本保障，同時也要保障失地農民、農民工、農村籍大學畢業失業學生的生活必須，兩大問題交集在一起構成了一個棘手的大問題。如何解決這兩大問題？我們完全可以借鑒西方先進國家的經驗，結合中國的國情，解決進城人員的疾病、傷殘、養老、失業、上學等等基本生活費用。……