國內外典型法治模式透析

萬高隆

摘 要：新加坡二元化法治模式體現了法律至上的精神，統治者奉行“秩序優先于自由”的理念，立法明確、精細，執法規范、嚴厲，守法全面、誠信，司法公正、公信，為和諧社會的構建提供了秩序保障。以依法執政引領法治政府建設，以依法行政推動法治政府建設，以司法公正推進法治社會建設，刻畫出湖南法治建設的路線圖。實施相對集中行政復議權制度，推行行政復議聽證會制度，探索行政復議機關負責人審案制度，是江蘇海門市建立化解社會矛盾糾紛長效機制的破冰之旅。

關鍵詞：新加坡；中國；法治模式；分析

中圖分類號：DF07 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）34-0120-03

十八大報告指出：“加強和創新社會管理，推動社會主義和諧社會建設”[1]34。法治是社會和諧的根本保障，從世界范圍來看，現代法治的核心內容是約束公權力、保障公民私權利。法治建設普遍經歷了從政府法治到社會法治的過程，新加坡“以法治促和諧”已成為世界樣本。就我國而言，法治建設的關鍵在于正確把握黨的領導、依法治國與人民當家做主的關系。“更加注重法治在國家治理和社會管理中的重要作用，維護國家法制統一、尊嚴、權威，保證人民依法享有廣泛權利和自由”[1]25。近年來，湖南省、江蘇省海門市在地方法治建設方面做了一些有益探索和制度創新，并應邀在2011年9月全國省部級領導干部“加強政府法治建設”專題研討班上做經驗介紹，已經在全國形成巨大的示范效應。

一、社會和諧的世界樣本：新加坡二元化法治模式