高校后勤財務管理中存在的問題及對策

溫州大學發展有限公司 陳成達

一、引言

近些年以來，高校后勤改革工作不斷深入，高校后勤的管理機制發生了很大的變化，并且取得了很大的進步，整體管理水平得到了明顯的提高。而在高校后勤活動逐漸增多的同時，對于高校后勤的財務工作也帶來了一定的挑戰。對于高校后勤部門而言，對其財務管理工作進行加強，無論是在成本核算方面還是資金的使用方面都會起到重要的作用。同時，加強財務管理，對于高校健康、持續的發展也有著關鍵的推動作用。需要我們對其引起足夠的重視。

二、我國目前高校后勤財務管理中存在的問題

(一)產權不明確

隨著近年來我國高校后勤逐步向著社會化的方面邁進，也要求高校的后勤工作需要同市場進行接軌。對于其市場化而言，就需要高校后勤具備科學管理、產權明確、權責明確幾個基本特點，從而使高校的后勤實體能夠成為一個獨立的、自主的經濟組織。但是在我國目前的很多所高校中，其后勤部門卻還沒有完全的從學校本體中脫離出來，在很多情況還同學校有著千絲萬縷的關聯，這就會造成后勤產權的不明確，即學校后勤的改革僅僅是形式上、口號上的改革，無論在其資產上還是管理上都沒有做到真正的獨立。同時，很多學校后勤所使用的資源都是學校在以往逐漸積攢的資產，而不是后勤自身的資金，這種情況的存在也就更使得后勤的資產無法同學校真正的劃清界限，導致很多后勤資產的賬目與實際物品不能達到統一，也沒有專門的機構與人員對其進行管理，這對于后勤資產的評估、清查都帶來了相當大的阻礙。

(二)財務體制不合體

體制是我國對于各機關與單位的一種組織制度，其主要包括單位中的人員配備與機構設置，同時還有最為關鍵的權利劃分。而對于后勤財務管理來說，其所實行的財務管理的設置方式，其核心因素就是財務的財權。

由于高校后勤涉及到的方面有著多且雜的特點，不僅包括學校中的水電、綠化、醫療、商鋪等基本設施的管理，還包括著學校日常生活中房屋的修繕、宿舍的管理等方面。而對于這些具有不同特點的方面來說，其進行業務活動的基本收支情況也有所不同：有的方面的正常運行完全靠學校對其進行撥款，而有的方面則是自負盈虧。個別學校為了對這些部門之間的權、利關系進行適當的協調，從而將其劃分成了幾個大塊，實行分塊管理的模式。并對每個分塊實行獨立核算。這種做法雖然看似分明，但是學校在對其“塊”進行劃分的同時卻沒有對其進行統一的管理體制，這就導致了在后勤財務中的權利被較大程度的分散，這也會使得一些部門之間時不時的發生利益沖突、管理不善問題發生。

(三)管理目標不明確

對于對象與其層次間的不同，財務管理目標總體上可以劃分為總體、分部和具體三個層次。而對于高校的后勤財務管理來說，其財務管理的總體目標就取決于其在所在學校整體財務管理的地位。但是，學校的目的是教學、是服務、是效率，而后勤企業的目標是利潤最大化、價值最大化、相關者利益最大化。這就使兩者之間產生了管理方式上的分歧，而到底是樹立屬于自己的管理目標還是順從與學校的整體管理目標，在很多學校后勤管理中的定位還是沒有明確。

同時，由于后勤管理各個對象之間的不同差異，這也將導致在其內部的財務管理各大塊之間的財務目標具有多種多樣的目的，物業、醫療、商貿、餐飲、水電、公寓等等這些本質上存在顯著經營差異的因素都為其管理帶來了很大的困惑。而由于這種本質上管理目標的不確定性，就導致學校后勤財務管理缺少根本的目標，這種現象的存在就使得在后勤管理中的很多活動與目的都會受到嚴重影響。而由于目標的不明確，就會使部分后勤工作人員只是日復一日的秉承“不求有功，但求無過”的工作思想，缺乏創新意識，缺少改革勇氣，這種情況的持續就只會使后勤財務的管理效果越來越混亂。

(四)管理人員素質不高

在很多的高校之中，其后勤財務管理團隊很多都是由改革前的學校后勤人員組成，在這些工作人員中，大部分人的學歷普遍偏低，專業知識相對缺乏，且都沒有經過專業的培訓。同時，由于之前實行的是事業單位的會計制度，而在改革之后，學校的后勤部門所實行的是企業會計制度。這種差別的存在就會使得這部分管理人員原則性不高、管理意識不強、應變能力較差，不注重財務分析、預算控制，這對于如何加強后勤財務管理、提供財務決策信息，難以起到為領導決策當好參謀的作用。

三、加強高校后勤財務管理的途徑

(一)明確產權，加強評估

對于高校的后勤來說，要想實現真正的企業化，就要從明確產權開始做起，也只有這樣，才能夠使學校后勤真正的實現自主發展、自主經營。而想做好財務管理工作，首先就應當由學校對于學校后勤擁有的實際資產進行一次全面、徹底的清查，在掌握后勤擁有的資產、債務等基本數據，在做好后續的明細與移交手續等等。之后，再利用專業的方法，對其價值與資產進行客觀、準確的評估與界定。對于資產評估工作來說，其實質就是對高校后勤實際擁有價值進行準確的評價、鑒定與審查，通過科學的途徑來對后勤企業所擁有的資產情況與物品情況進行全面的研究調查，從而能夠在第一時間掌握準確的資料，再在對其進行定量的分析工作，之后再對其資產的等級進行評定，對其價值進行評估，進而最后提出一份準確、全面的評估報告。總之，通過資產評估工作，能夠對國有資產的價值進行保證，對企業效能進行有效的發揮，從而真實有效地對后勤企業的經濟能力進行提高，并以此來保證其能夠進入一種生產經營上的良性循環，這也是其在今后過程中良好運行的根本保證。同時，在這個過程中，也能夠有效的推動后勤企業成為高校重要的經濟點，而這對于學校后勤領導的整體責任感與榮譽感也會進行有效的增強。

(二)改革體制

對于企業來說，體制的改革就是其改革的根本。對此，應當對原有的分塊式財務管理進行改革，在后勤企業中設置獨立的財務部門，以此對后勤各方面工作進行集中式管理，加強協調各個分塊之間的配合。在對財務機構進行良好的設置之后，還應當嚴格財務審批制度。應當對后勤部門的財務事務實行一種領導監管、財務匯總、逐級審批的財務審批制度，并對這個環節之中的各級部門與各級領導的權限進行明確，從而以科學的合理的方式對學校后勤部門的財務進行管理。

(三)明確目標

對于高校后勤部門來說，其財務管理的主體目標應當首先保證其優質的服務與盡可能小的資金花費。即在為學校的各項教學、生活活動提供有效服務的同時，將所消耗的各類資源進行最大程度的降低。而對于后勤財務的具體目標與細化目標來說，也應當嚴格秉承這一宗旨，并在這個宗旨的基礎上進行細化、優化。

(四)加大培訓，提高素質

在高校后勤部門成立后，由于學校自身的資產、管理等眾多因素的關系，使得其實際地位沒有得到明確的定位，長久以來一直處于學校與后勤、事業與企業之間，使得學校中的專業會計人員由于身份與待遇的問題不愿到后勤部門進行工作，同時，后勤部門自身還沒有足夠的權力在社會上招聘人才，這種現象的存在就使得大多數學校后勤部門的財務人員素質參差不齊，水準不一。而在這愿意留在后勤部門的工作人員中，其大多數人員往往學歷較低、能力有限、素質不高，從而對工作起不到應有的作用，而這就需要學校后勤部門對此加大認識，采取定期或者不定期的方式對部門中的財務人員進行業務技能知識的培訓，并總體提高財務工作人員的綜合素質。

(五)健全會計控制制度

首先，應當建立完善的財務管理制度。在這個過程中，一定要依法、依規進行，應當根據實際情況建立相應的財務機構并設置相應的賬套，在建賬的過程中，一定要注意合法性與規范性，嚴禁“賬外賬”情況的出現。同時，在實際的操作過程中，也應當嚴格依據我國的相應法律，對合理合規的票據及時的進行報銷，而對于不合理的票據則堅決抵制，并予以說明。對所發生的事項還是對其進行及時、準確的會計核算，一定要確保會計核算的真實性、可靠性。其次，要嚴格執行有關制度，完善財務審批制度，對各項收支進行把關）。對于所發生的各項收入一定要及時入賬，防止不記、落記的現象出現，對于資金截留、轉移等國家明令禁止的都應當堅決抵制，從而在財務的審批過程中能夠嚴格的執行國家的相應法律法規。最后，還應當建立后勤部門的財務審查小組制度，這個小組的職責就是對部門中一些涉及到廣大工作人員切身利益的以及重大事項進行審查，同時這些重大事項必須經過財務小組集體同意后方可正式執行。全單位人員都要嚴格的對此制度進行服從與執行，同時在執行的過程中應當保持全過程的公開、公正。

四、結束語

總的來說，高校后勤工作是我國社會市場化不斷深入過程中的一種重要體現，同時其也是有效提高我國高校教育事業發展、經濟運營效率的重要途徑，也是提高我國高校辦學質量的重要舉措。其對于我國高校的健康發展與良好運行有著重要的意義。而這就需要廣大高校的管理者們對此加強認識，在對自身后勤部門存在問題進行及時的了解分析之后，采取有針對性的措施對其進行解決與優化，從而為我國高校的良好發展與教育水平的有效提高作出重要的貢獻。

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