民間資本支持對縣域小微企業發展的重要作用

蒙榮君

隨著市場經濟體制的不斷完善和地方招商引資力度的不斷加大，小微企業逐漸增多，對帶動縣域經濟發展發揮著重要的作用。但與此同時，由于小微企業處于起步階段，經營狀況不穩定，經濟效益忽高忽低，償還能力有限，因而在向商業銀行申請貸款時常常遇到困難，對小微企業的經營和發展造成極大的壓力。與此同時，大量民間資本也難以找到合適的投資渠道，因而利用效率較低。如果能夠將民間資本有效投入到小微企業中，不但可以使其得到高效率的利用，也有助于縣域小微企業的健康、持續發展。

1民間資本概述

民間資本即非政府擁有的資本，具體包括家庭的金融資產和民營企業的流動資產。從廣義上來說，凡是所有權不屬于國家，而是由企業或居民個體掌握絕對話語權的資本即民間資本。由此可見，民間資本運作的根本目標是價值最大化，因而利益是民間資本運作的關鍵影響因素。

2 縣域小微企業融資難分析

縣域小微企業融資難問題的產生主要包括以下幾個原因：

2.1 金融機構傾向于大中型企業

由于大中型企業尤其是國有企業的經營管理經驗豐富，發展趨勢良好，盈利能力強，償還能力強，因而金融機構常常更愿意向大中型企業放貸，而對小微企業的貸款條件則相對苛刻；證券機構方面：我國企業上市融資程序多、控制嚴，絕大多數小微企業難以上市直接融資；債券市場發展滯后，能夠通過發行債券進行直接融資的小微企業極少；信用擔保體系方面：目前我國小微企業信用擔保體系的建設還處在起步階段，缺乏權威性的擔保機構，擔保資金通常規模較小且難以適應諸多小微企業的需求。

2.2 貸款指標分配沒有充分向小微企業傾斜

為實施穩健貨幣政策，人民銀行實行了無差別的信貸指標控制措施，將小微企業貸款納入了貸款指標的控制范圍，沒有充分照顧小微企業貸款及其主辦小銀行的專門需求。該文原載于中國社會科學院文獻信息中心主辦的《環球市場信息導報》雜志http：//www.ems86.com總第539期2014年第07期-----轉載須注名來源導致縣域小微企業的貸款受到擠壓，進而加劇了小微企業融資難的問題。

3 民間資本對小微企業發展的支持作用

受利益驅使，民間資本的流動在以往體現出很強的無序性，這對金融市場的發展是十分不利的，一方面加大了市場的金融風險，另一方面對正常的經濟秩序造成了不良的影響。隨著炒黃金、礦產、房地產等投資項目利潤的下降，近年來民間資本開始涌入“地下錢莊”在一定程度上助長了高利貸的發展，對金融市場秩序造成嚴重的沖擊。

而如果能將民間資本合理投資于中小企業，就能夠在很大程度上避免中小企業進行高利貸，進而降低中小企業融資成本，一方面緩解了中小企業財務危機，有助于幫助他們度過財務難關或實現經營生產上的發展與突破，另一方面也保障了民間資本的有效運行，使其投入得到應有的回報。進而降低民間資本持有者和企業雙方所承受的風險，并實現相應的利益。

4 借助民間資本支持小微企業融資

4.1 強化政策支持

加大對小微企業的政策支持有助于引導民間資本支持小微企業融資，具體應采取以下措施：1）完善財稅政策。合理減免小微企業稅收，待其經營狀況好轉，盈利能力提高時再全額征稅；2）簡化小微企業貸款申請程序，尤其是擔保、評估、公正的程序，降低其貸款成本。進而為小微企業的發展創造有利的條件和相對寬松的環境，使民間資本持有者看到小微企業發展的有利條件，進而產生投資意向。

4.2 加快縣域中心銀行的建立

目前我國存在許多鄉鎮小額貸款公司，為提貸款行為的規范性，和便于對民間資本的引導與管理，應推進符合條件的小額貸款公司發展為縣域中心銀行，或將多個村鎮銀行進行合并組建地方中心銀行。并在此基礎上通過合理的政策引導措施使民間資本流向縣域中心銀行，為縣域小微企業向縣域中心銀行貸款的條件更寬松，程序更簡潔，為小微企業經營風險的化解和財務危機的解決提供便利、快捷的服務。

4.3 建立健全信用擔保體系

小微企業在向銀行申請貸款時難以提供能夠合適的抵押物，有的小微企業為了貸款被迫將房產、設備作為抵押，一旦無力償還，將直接影響企業的正常生產經營。而信用擔保機構的存在在一定程度上解決了這一問題，進而緩解了小微企業的貸款壓力。但目前我國小微企業信用擔保體系不夠完善，擔保機構數量較少、擔保基金規模較小、對信用風險的預測與控制能力較差，因而需采取針對性的完善對策，并鼓勵民間資本在擔保領域的發展。

5 總結

綜上所述，有效借助民間資本支持小微企業的發展，是帶動縣域經濟發展的重要舉措。對此，我們應結合實際情況對小微企業融資難問題的形成進行深刻剖析，并通過行之有效的手段激活民間資本，并將其注入小微企業，以促進兩者的協調發展和互利共贏，最終全面帶動縣域經濟的健康發展。

（作者單位：中共貴州省黔西南州冊亨縣委黨校）