中歐家電產(chǎn)品能效認證的差異

張玉平

強化家電能效認證是減少對有限能源的使用和減少二氧化碳等溫室氣體排放的重要途徑，也是當(dāng)前世界各國家電產(chǎn)品認證的重要組成部分之一。由于國情不同，生產(chǎn)水平和產(chǎn)業(yè)管理控制能力有所差別，我國的家電產(chǎn)品能效認證與歐洲家電產(chǎn)品能效認證存在一定的區(qū)別。為了提升我國家電產(chǎn)品能效管理與控制能力，同時進一步打破發(fā)達國家技術(shù)貿(mào)易壁壘，我們有必要強化對中國與歐洲家電產(chǎn)品能效認證的對比研究。

1 中國家電產(chǎn)品能效認證情況

自2007年《中華人民共和國節(jié)約能源法》頒布以來，我國陸續(xù)出臺了多項關(guān)于家電產(chǎn)品能效要求的法律法規(guī)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。《中華人民共和國節(jié)約能源法》規(guī)定“國家對家用電器等使用面廣、耗能量大的用能產(chǎn)品，實行能源效率標(biāo)識管理。同時也規(guī)定用能產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者，可以根據(jù)自愿原則，按照國家有關(guān)節(jié)能產(chǎn)品認證的規(guī)定，向經(jīng)國務(wù)院認證認可監(jiān)督管理部門認可的從事節(jié)能產(chǎn)品認證的機構(gòu)提出節(jié)能產(chǎn)品認證申請；經(jīng)認證合格后，取得節(jié)能產(chǎn)品認證證書，可以在用能產(chǎn)品或者其包裝物上使用節(jié)能產(chǎn)品認證標(biāo)志。”

此后，我國相繼頒布了多項家電產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)，成為能效實驗室進行家電產(chǎn)品認證和檢測的重要標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)依據(jù)。此外，在我國現(xiàn)行的能效標(biāo)識中，家電產(chǎn)品能效標(biāo)識占到60%以上，但與此同時，我們也發(fā)現(xiàn)在現(xiàn)有的能效標(biāo)準(zhǔn)和能效標(biāo)識中，對家用電冰箱、洗衣機、燃氣采暖爐、儲水式電熱水器、空調(diào)等家電產(chǎn)品的能效標(biāo)準(zhǔn)及標(biāo)志使用情況要求較為明確，而一些小型家電尤其是近年來新上市的新型小家電的能效認證標(biāo)準(zhǔn)和能效標(biāo)志使用情況要求并不明確。中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院目前已經(jīng)開始組織制定小家電能效標(biāo)準(zhǔn)，但標(biāo)準(zhǔn)的制定速度顯然還難以適應(yīng)家電市場日新月異的快速發(fā)展。

此外，前我國用能節(jié)能產(chǎn)品包括燃氣熱水器、燃氣灶、電動洗衣機、空調(diào)機等的認證均統(tǒng)一由中國質(zhì)量認證中心實施。且各級政府在進行采購時實行節(jié)能產(chǎn)品采購制度，優(yōu)先采購國家發(fā)改委所頒布的“節(jié)能清單”所列產(chǎn)品。

2 歐洲家電產(chǎn)品能效認證情況

歐盟行為準(zhǔn)則。歐盟行為準(zhǔn)則是歐洲企業(yè)界自愿協(xié)議，由歐洲消費類電子產(chǎn)品制造協(xié)會以及幾個制造商協(xié)商達成，內(nèi)容涉及寬帶設(shè)備、電視機、消費類電子產(chǎn)品、外部電源等多種產(chǎn)品，該標(biāo)準(zhǔn)目前仍在不斷完善中，且關(guān)于能效認證的標(biāo)準(zhǔn)也不斷被增添到歐盟行為準(zhǔn)則中。

自愿認證要求。歐盟生態(tài)標(biāo)簽是當(dāng)前歐洲一個自愿性的能效認證計劃，擁有生態(tài)標(biāo)簽的產(chǎn)品符合歐盟能效標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，在設(shè)計、生產(chǎn)、銷售和使用過程中不會對生態(tài)環(huán)境造成危害，因而是名副其實的“綠色產(chǎn)品”。這一自愿性計劃的實施成為推進歐洲家電產(chǎn)品乃至各類消費品企業(yè)不斷改進設(shè)計、節(jié)能降耗的重要動力。

法規(guī)強制要求。歐盟對家電產(chǎn)品能效的管理采用自愿與強制相結(jié)合的管理模式，對此歐盟對各類家用電器分別制定了能效標(biāo)識指令，成員國必須嚴格執(zhí)行。如92/75/EEC號指令明確提出了對家用電器耗電標(biāo)準(zhǔn)及節(jié)能標(biāo)簽的要求；2000/55/EC提出了對熒光燈鎮(zhèn)流器的能源效率的要求；92/42/EEC提出了對燃氣熱水鍋爐效率要求等等。隨著該指定的內(nèi)容的不斷擴充和完善，其設(shè)計產(chǎn)品種類不斷增多，能效要求不斷明確，在家電產(chǎn)品能效控制方面發(fā)揮了重要的作用。

3 中歐家電產(chǎn)品能效認證比較

能效管理制度相同。我國及歐洲在家電產(chǎn)品能效認證和管理中都采用了強制性管理制度。該文原載于中國社會科學(xué)院文獻信息中心主辦的《環(huán)球市場信息導(dǎo)報》雜志http：//www.ems86.com總第539期2014年第07期-----轉(zhuǎn)載須注名來源法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中均有對能效標(biāo)準(zhǔn)的明確要求，尤其是對能效的限定值有著明確規(guī)定，達不到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品不得制造銷售。此外，能效標(biāo)志與能效認證有著一定的推薦性，雖然目前我國家電產(chǎn)品能效認證技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)有待進一步完善，但總的來說目前我國和歐洲對于家電產(chǎn)品均是采用能效標(biāo)準(zhǔn)與能效認證相輔相成，相互結(jié)合的能效管理模式。

能效標(biāo)準(zhǔn)差異。要打破發(fā)達國家在電氣產(chǎn)品貿(mào)易中的技術(shù)壁壘，就要進一步提高我國家電產(chǎn)品的能效標(biāo)準(zhǔn)。目前歐洲各類家電產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)大多高于我國現(xiàn)行的能效標(biāo)準(zhǔn)，這一點在家電待機能耗方面尤為突出。為了縮小我國產(chǎn)品與歐洲市場要求之間的差異，從而獲得準(zhǔn)入資格，應(yīng)進一步提高能效標(biāo)準(zhǔn)，從而實現(xiàn)與國際能效標(biāo)準(zhǔn)的接軌。

歐洲行業(yè)協(xié)會。行業(yè)協(xié)會在歐洲家電產(chǎn)品能效認證領(lǐng)域中發(fā)揮著重要的作用，且目前這些行業(yè)協(xié)會已經(jīng)成為歐洲家電產(chǎn)品能效認證的修訂者和推動者，如歐洲信息、通信和消費者電子技術(shù)行業(yè)協(xié)會（EICTA）、歐盟家用電器制造商委員會（CECED）、歐洲消費類電子產(chǎn)品制造商協(xié)會（EACEM）等等。目前我國家電產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會在能效標(biāo)準(zhǔn)制定中的作用仍有待提高。

綜上所述，歐洲作為家電產(chǎn)品生產(chǎn)制造起步較早的地區(qū)，在家電產(chǎn)品能效認證方面發(fā)展較早，如今已經(jīng)形成了較為完善的家電產(chǎn)品能效管理與認證機制，相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范也較為完善。其家電能效認證逐步轉(zhuǎn)向自愿認證與強制認證相結(jié)合的認證模式。我國家電行業(yè)近年來發(fā)展迅速，家電產(chǎn)品制造與使用中的節(jié)能降耗問題也逐漸引起社會各界的重視，但目前我國家電產(chǎn)品能效管理和認證機制還存在許多漏洞，為了推進我國家電能效產(chǎn)品認證機制的不斷完善和縮小與國際水平的差距，我們應(yīng)強化對歐洲家電產(chǎn)品能效認證標(biāo)準(zhǔn)和要求的跟蹤和研究，同時結(jié)合我國國情合理借鑒其中的理念和做法。

（作者單位：珠海格力電器股份有限公司）