創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu) 求真務(wù)實(shí)

入云

臨川是一片神奇的沃土，唐初四杰之一王勃發(fā)出了“鄴水朱華，光照臨川之筆”的吟頌。臨川素有“才子之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，自唐宋以來(lái)，名人輩出，文化底蘊(yùn)深厚，北宋著名詞人晏殊、偉大改革家王安石、明代劇壇偉人湯顯祖等就是其中杰出的代表。

今天，在這片神奇的土地上，活躍著一支朝氣蓬勃的審計(jì)隊(duì)伍。他們?cè)谂R川區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市審計(jì)局的指導(dǎo)幫助下，認(rèn)真貫徹“十八大”精神，緊緊結(jié)合全區(qū)“三大戰(zhàn)役”總體部署和“四城同創(chuàng)”活動(dòng)，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、求真務(wù)實(shí)，抓好“人、法、技”建設(shè)，打造“審計(jì)鐵軍”隊(duì)伍，突出審計(jì)重點(diǎn)，努力提高審計(jì)工作質(zhì)量，提升“AO”審計(jì)應(yīng)用水平，履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，充分發(fā)揮審計(jì)保障臨川經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”功能。取得了豐碩的審計(jì)成果，創(chuàng)下了一流的工作業(yè)績(jī)。

2013年臨川區(qū)審計(jì)局共完成常規(guī)審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)及調(diào)查項(xiàng)目167個(gè)，查出各類違規(guī)違紀(jì)資金3 256萬(wàn)元；審計(jì)核減工程項(xiàng)目資金2 823萬(wàn)元，審計(jì)上繳當(dāng)?shù)刎?cái)政資金398萬(wàn)元，督促整改資金1 975萬(wàn)元，提交各類審計(jì)報(bào)告167個(gè)（含工程決算報(bào)告）。審計(jì)信息被各級(jí)采用17篇次。被評(píng)為省級(jí)文明單位、全市審計(jì)工作綜合目標(biāo)考核先進(jìn)單位、區(qū)目標(biāo)管理綜合先進(jìn)單位、被省審計(jì)廳、省普法辦評(píng)為全省審計(jì)法律知識(shí)網(wǎng)上學(xué)習(xí)和競(jìng)賽活動(dòng)組織工作先進(jìn)單位、區(qū)綜合治理先進(jìn)單位和區(qū)新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)單位。

七月上旬，本刊記者專訪了臨川區(qū)審計(jì)局局長(zhǎng)饒志榮。

記 者：新形勢(shì)下，各級(jí)政府越來(lái)越重視審計(jì)監(jiān)督工作，重視發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的作用，你局在維護(hù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序，保障地方經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展方面做了哪些卓有成效工作？

饒志榮：維護(hù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序，保障地方經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，這是我們基層審計(jì)機(jī)關(guān)的首要目標(biāo)，我局主要從以下幾個(gè)方面開(kāi)展審計(jì)工作：

第一，以促進(jìn)完善公共財(cái)政制度為目標(biāo)，深入開(kāi)展預(yù)算執(zhí)行審計(jì)。為促進(jìn)規(guī)范財(cái)政預(yù)算管理、提高財(cái)政資金使用效益，健全公共財(cái)政制度，以預(yù)算執(zhí)行的真實(shí)性、完整性、科學(xué)性和預(yù)算管理、資金分配為切入點(diǎn)，圍繞有關(guān)財(cái)政政策的制定情況、預(yù)算編制批復(fù)和變動(dòng)情況、收入支出預(yù)算執(zhí)行及其他財(cái)政收支情況等，積極探索財(cái)政資金效益審計(jì)的新路子，突出重點(diǎn)專項(xiàng)資金的審計(jì)（如土地出讓金繳庫(kù)），準(zhǔn)確反映和客觀評(píng)價(jià)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收入情況。其審計(jì)報(bào)告及發(fā)現(xiàn)問(wèn)題糾正情況和處理結(jié)果報(bào)告均得到區(qū)人大常委會(huì)好評(píng)。

第二，以監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行為目標(biāo)，做“優(yōu)”經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。根據(jù)區(qū)委組織部的委托，我局先后對(duì)23名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，參與配合市審計(jì)局進(jìn)行市食品藥品監(jiān)督臨川分局局長(zhǎng)和南城縣工業(yè)園區(qū)書(shū)記等經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。在審計(jì)過(guò)程中按照“積極穩(wěn)妥，量力而行，提高質(zhì)量，防范風(fēng)險(xiǎn)”的工作要求，圍繞加強(qiáng)對(duì)權(quán)利的監(jiān)督和制約這一主題，除抓好被審單位的財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)外，還特別注重對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律等方面進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià)，指出領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)存在的問(wèn)題和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，分析存在問(wèn)題的主客觀原因以及改進(jìn)意見(jiàn)，督促被審計(jì)單位及時(shí)制定、落實(shí)整改措施，促使領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步增強(qiáng)法紀(jì)意識(shí)，有效地發(fā)揮了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)權(quán)利監(jiān)督制約作用，進(jìn)一步促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和依法履行職責(zé)。

第三，強(qiáng)化依法管理房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，對(duì)區(qū)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目稅收征繳情況選擇三個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。根據(jù)年初審計(jì)工作計(jì)劃，下半年在審前調(diào)查準(zhǔn)備基礎(chǔ)上，首次對(duì)3個(gè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目征繳稅款情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。重點(diǎn)審計(jì)調(diào)查開(kāi)發(fā)企業(yè)是否依法繳納各項(xiàng)稅款。通過(guò)審計(jì)調(diào)查才子大廈、君臨天下、澤源華府（富川園）三個(gè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，共發(fā)現(xiàn)該三企業(yè)共計(jì)欠交各種稅款1 000多萬(wàn)元，并在審計(jì)調(diào)查報(bào)告中指出征管工作中存在的問(wèn)題，建議加強(qiáng)征管等意見(jiàn)。

第四，切實(shí)抓好工程建設(shè)項(xiàng)目投資審計(jì)。一是對(duì)經(jīng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批示，由區(qū)財(cái)政部門進(jìn)行工程結(jié)算評(píng)審后的固定資產(chǎn)投資工程項(xiàng)目，進(jìn)行工程決算審計(jì)。二是認(rèn)真完成區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他建設(shè)項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)，以及全區(qū)其他行政事業(yè)單位報(bào)送的建設(shè)項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)。一年來(lái)共完成政府投資審計(jì)項(xiàng)目96個(gè)，送審金額達(dá)2.23億元，審計(jì)核定金額1.95億元，為當(dāng)?shù)刎?cái)政節(jié)約工程建設(shè)資金0.28億元。

第五，積極開(kāi)展財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)。對(duì)全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、區(qū)直一些部門（單位）2012年財(cái)政財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行了認(rèn)真審計(jì)。揭示存在問(wèn)題，提出糾正整改意見(jiàn)，督促檢查落實(shí)整改情況。

第六，認(rèn)真完成地方政府和上級(jí)審計(jì)部門交辦審計(jì)事項(xiàng)。根據(jù)區(qū)政府安排，先后對(duì)駐區(qū)垂直單位2012年防洪保安資金上繳、區(qū)林業(yè)局2008～2012年度成品油價(jià)補(bǔ)貼資金使用情況、新農(nóng)村建設(shè)資金管理使用情況、建安公司改制清產(chǎn)核資進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)。根據(jù)上級(jí)審計(jì)部門安排，配合市局開(kāi)展2008年以來(lái)“一大四小”林業(yè)造林綠化專項(xiàng)工程資金審計(jì)、區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)政府性債務(wù)審計(jì)、人防經(jīng)費(fèi)收繳使用情況審計(jì)和派員參加南昌市財(cái)政決算情況審計(jì)。

記 者：新形勢(shì)下，審計(jì)機(jī)關(guān)加強(qiáng)自身建設(shè)，打造過(guò)硬審計(jì)團(tuán)隊(duì)顯得越來(lái)越重要，如何使審計(jì)隊(duì)伍在素質(zhì)與能力上再上一個(gè)新臺(tái)階，是各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)亟待解決的重大問(wèn)題，你們采取了那些措施？

饒志榮：我們以開(kāi)展群眾路線教育活動(dòng)為契機(jī)，強(qiáng)化各項(xiàng)措施，進(jìn)一步提高審計(jì)人員的素質(zhì)與能力，展現(xiàn)審計(jì)隊(duì)伍的新風(fēng)貌：

（一）結(jié)合群眾路線教育活動(dòng)，抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，構(gòu)建團(tuán)結(jié)、創(chuàng)新、奮進(jìn)的領(lǐng)導(dǎo)集體。一是抓學(xué)習(xí)。把政治理論學(xué)習(xí)作為學(xué)習(xí)重點(diǎn)，主要學(xué)習(xí)十八大精神和十八屆三中全會(huì)精神，進(jìn)一步增強(qiáng)局領(lǐng)導(dǎo)班子政治素質(zhì)、大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)。二是抓團(tuán)結(jié)。堅(jiān)持民主集中制，經(jīng)常召開(kāi)班子會(huì)研究工作，班子成員經(jīng)常溝心通氣，工作相互支持，配合默契。三是抓務(wù)實(shí)。強(qiáng)調(diào)班子成員以身作則，率先垂范，按照分工職責(zé)積極完成各項(xiàng)任務(wù)，保持爭(zhēng)先恐后工作氛圍。

（二）抓好干職工的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升干部隊(duì)伍素質(zhì)。一是鼓勵(lì)干職工提升業(yè)務(wù)素質(zhì)，充分利用外出審計(jì)、省市學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)會(huì)，積極參審、送訓(xùn)，先后派出1名參加省里計(jì)算機(jī)中級(jí)培訓(xùn)，20多人次參加省市項(xiàng)目審計(jì)，使干部在實(shí)踐中積累經(jīng)驗(yàn)，在學(xué)習(xí)中豐富知識(shí)。先后有7人通過(guò)計(jì)算機(jī)AO培訓(xùn)認(rèn)證考試，3人參加了二級(jí)建造師考試，1人參加了一級(jí)建造師考試，1人參加會(huì)計(jì)員考試；二是強(qiáng)化干職工政治理論和法律法規(guī)知識(shí)學(xué)習(xí)。結(jié)合“打造審計(jì)鐵軍”活動(dòng)，集中組織干部學(xué)習(xí)十八大精神和十八屆三中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)《憲法》、《黨章》、《廉政準(zhǔn)則》、《公務(wù)員法》、《審計(jì)法》、《江西省審計(jì)條例》等，學(xué)習(xí)審計(jì)新業(yè)務(wù)知識(shí)，努力提高干職工政策水平、審計(jì)執(zhí)法水平，增強(qiáng)干職工開(kāi)拓創(chuàng)新能力。

（三）抓好業(yè)務(wù)建設(shè)，提高審計(jì)質(zhì)量和水平。一是進(jìn)一步嚴(yán)格審計(jì)程序，加強(qiáng)審前調(diào)查，提出時(shí)限要求等；二是創(chuàng)新管理方法，加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)審計(jì)質(zhì)量控制。由個(gè)案審計(jì)逐步走向個(gè)案與專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查并存，充分利用AO系統(tǒng)，提升審計(jì)質(zhì)量和工作效率；三是強(qiáng)化審計(jì)整改，確保審計(jì)成果有效落實(shí)。進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)回訪、審計(jì)建議的落實(shí)反饋以及審計(jì)整改情況的跟蹤報(bào)告；對(duì)審計(jì)查出的問(wèn)題及時(shí)梳理、深入研究，綜合分析、切實(shí)整改，堵塞管理漏洞、健全管理體制，不斷提高政府行政效能和服務(wù)水平。

（四）抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，構(gòu)建預(yù)防腐敗體系，確保廉潔自律。認(rèn)真開(kāi)展打造審計(jì)鐵軍等一系列活動(dòng)，深入貫徹“八項(xiàng)規(guī)定”和省委若干規(guī)定。一是認(rèn)真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；二是簽訂責(zé)任狀，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)；三是組織全體黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)黨紀(jì)條規(guī)，開(kāi)展反腐倡廉教育、理想信念教育和黨紀(jì)國(guó)法、思想道德、廉潔自律教育，提高干部職工拒腐防變的能力；四是實(shí)行審計(jì)紀(jì)律公示制和回訪制，從嚴(yán)管理審計(jì)隊(duì)伍，確保廉潔從審。五是加強(qiáng)調(diào)查研究，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)；六是厲行勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)。局完善財(cái)務(wù)管理制度，重大經(jīng)費(fèi)開(kāi)支集體研究決定。嚴(yán)格執(zhí)行開(kāi)支審批程序，嚴(yán)格外勤、出差、接待等方面的管理；七是強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，確保審計(jì)“八不準(zhǔn)”和中央八項(xiàng)規(guī)定的落實(shí)，依法履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督在推動(dòng)政策落實(shí)和反腐倡廉中的作用。

（五）扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。一是強(qiáng)化制度建設(shè)，今年以來(lái)，局修訂完善上下班簽到制度、請(qǐng)銷假制度，實(shí)行上班打卡制度；二是加強(qiáng)審計(jì)效率建設(shè)。實(shí)行“審計(jì)項(xiàng)目限時(shí)辦結(jié)制”，從發(fā)審計(jì)通知到下達(dá)審計(jì)決定，做到一環(huán)緊扣一環(huán)。完善《審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定》、《審計(jì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)責(zé)任追究制度》、《審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制審計(jì)責(zé)任追究制》等規(guī)章制度。

記 者：臨川區(qū)提出“三大戰(zhàn)役”總體部署和“四城同創(chuàng)”活動(dòng)，在不影響審計(jì)工作的前提下，如何做好其他工作？

饒志榮：作為區(qū)政府的組成部門之一，我們必須積極參與、堅(jiān)決完成“四城同創(chuàng)”等中心工作。根據(jù)全區(qū)活動(dòng)的總體安排，一是切實(shí)完成局牽頭負(fù)責(zé)臨川區(qū)金山大道、饒家巷路衛(wèi)生環(huán)境整治工作，目前該兩路段清潔衛(wèi)生環(huán)境有很大改觀；二是認(rèn)真抓好新農(nóng)村建設(shè)和幫扶工作。局主要領(lǐng)導(dǎo)先后多次深入到羅湖鎮(zhèn)雙林下顧村調(diào)研、指導(dǎo)、督促、幫扶該村新農(nóng)村建設(shè)；三是招商引資工作有新的突破，與區(qū)七里崗鄉(xiāng)政府合作引進(jìn)投資3億元撫州市香香嵐灣生態(tài)園項(xiàng)目1個(gè)；四是為爭(zhēng)創(chuàng)文明單位，局衛(wèi)生、綠化、綜治、宣傳等各項(xiàng)建設(shè)有新的進(jìn)一步提升；五是做好信訪維穩(wěn)、社會(huì)治安和爆竹安全生產(chǎn)督導(dǎo)工作。

另外，我們還認(rèn)真組織審計(jì)等法律法規(guī)知識(shí)的宣傳，積極配合省廳、省普法辦及區(qū)普法辦做好“六五”普法工作，先后發(fā)放法律知識(shí)讀本200本，印發(fā)《江西省審計(jì)條例》小冊(cè)子300本，積極組織干職工參加全省網(wǎng)上法律知識(shí)考試，局獲省廳、省普法先進(jìn)單位。

記 者：新形勢(shì)下，對(duì)審計(jì)部門和審計(jì)工作的要求越來(lái)越高，您有何思考和打算？

饒志榮：去年我們雖然取得了一些成績(jī)，但是我認(rèn)為，還是存在某些不足之處，主要是：干部知識(shí)結(jié)構(gòu)有待于進(jìn)一步改善，審計(jì)專業(yè)知識(shí)面需進(jìn)一步拓寬：效益審計(jì)開(kāi)展得不夠；信息化建設(shè)有待于進(jìn)一步加強(qiáng)，尤其是計(jì)算機(jī)審計(jì)比較滯后。這些方面都亟待加強(qiáng)和改進(jìn)。

今后，我局將以黨的“十八大”和十八屆三中全會(huì)精神為指針，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府工作部署和上級(jí)審計(jì)部門工作安排，開(kāi)拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，努力使全局各項(xiàng)工作躍上新臺(tái)階。

一是加快信息化建設(shè)步伐。充分利用現(xiàn)有設(shè)備和審計(jì)網(wǎng)站，繼續(xù)加大投入，努力建設(shè)信息化審計(jì)，做好金審工程建設(shè)。

二要突出重點(diǎn)項(xiàng)目審計(jì)。把加強(qiáng)對(duì)民生資金的管理和使用作為今年審計(jì)重點(diǎn)。

三是繼續(xù)開(kāi)展對(duì)區(qū)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目稅收征繳情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。

四要繼續(xù)加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。在從嚴(yán)要求審計(jì)隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)管理，努力培養(yǎng)打造“審計(jì)鐵軍”隊(duì)伍。